澎湖空難49死 空軍高勤官拒讓跑道被訴 2016-04-15 自由時報
未通知未達起降標準 塔台管制席也被訴
前年七月的復興澎湖空難奪走四十九條寶貴人命,澎湖地檢署昨偵查終結,依業務過失致死等罪嫌起訴空軍馬公基地高勤官荊元武及馬公航空站塔台管制席李佳峯,正副駕駛雖有過失,但因不幸罹難,予以不起訴處分。
澎湖地檢署的偵查起訴,與飛安會調查稍有出入,飛安會認定肇事原因是復興航空正駕駛未遵守標準作業程序(SOP),航管人員放行跑道正確與否,未被飛安會列為空難肇因。
澎檢主任檢察官周盟翔表示,馬公機場跑道僅有一條,兩端名稱分別為02及20跑道,02跑道配置有儀器降落系統,落地能見度最低限制為八百公尺;20跑道則配置有VOR(距離及方向導引儀器)非精確進場系統,落地能見度為一千六百公尺,空難當日麥德姆颱風來襲,復航駕駛申請由20跑道轉換02跑道未准,以致釀禍。
復興航空編號GE222班機,前年七月二十三日下午四時從高雄小港機場起飛,搭載四名機組員及五十四名乘客,因天候不佳,在馬公機場上空盤旋多時,晚間七時迫降重飛時失敗,墜毀起火,波及西溪村十餘戶民宅,造成四十九人死亡,九人受傷,地面五人也受傷送醫。
荊元武原為空軍天駒部隊上校政戰主任,事發當時為馬公空軍基地高勤官,有權決定馬公機場跑道起降方向;李佳峯則為馬公航空站塔台管制席,負責提供在空航機氣象資料及頒發飛機起降許可。
空中盤旋多時 協調12分鐘仍被拒
當天晚上駕駛請求轉換跑道,民航局高雄近場管制塔台李佳峯與荊元武協調十二分鐘,荊不同意復興轉換跑道,飛航組員不得已請求降落,並由馬公塔台接管,之後短短六分鐘,天氣劇變,跑道能見度由一千六百公尺驟降至五百公尺,李佳峯未通知未達起降標準,影響正副駕駛是否重飛判斷。
另,正副駕駛李義良、江冠興未遵守標準作業程序操作,讓飛機低於最低下降高度三三○呎,導致花費十三秒試圖目視尋找跑道環境,錯失進場點,都是造成空難的因素,因兩人已罹難,予以不起訴處分。
荊、李兩人因業務過失致死等罪嫌提起公訴,荊元武已調往台中十軍團服務,李佳峯則屬民航局高雄近場管制站管理。
國防部發言人羅紹和表示,軍方尊重澎湖地檢署偵結,站在維護袍澤權益立場,會提供荊元武需要的法律諮詢服務。民航局也說,會再蒐集相關資料,並提供李佳峯律師協助。(2016-04-15 自由時報)
澎湖空難起訴 空軍航管刁難 害49死 | 蘋果日報 2016-04-15
澎湖空難起訴 空軍航管刁難 害49死
官僚拒撥跑道 不理機師求助
官僚殺人!前年七月復興澎湖空難奪走四十九條寶貴人命,澎湖地檢署昨偵查終結,認定復航正副駕駛未遵守標準作業程序進場、重飛,加上天候變壞,釀成空難,兩人因已罹難,不起訴;另空軍馬公基地高勤官荊元武及馬公機場管制席李政峯,在班機導航進場過程也有疏失,尤其荊先拒絕復航降落在較佳跑道,後又在塔台督導去電請求放行時大打官腔,刁難長達十二分鐘,最後仍拒絕,致班機失事。澎檢昨將他和李政峯依業務過失罪嫌起訴。
復興航空編號GE222的班機,前年七月二十三日傍晚從高雄小港機場飛澎湖馬公,疑因颱風麥德姆風雨過大造成飛機降落不順利,重飛失敗,墜毀澎湖縣湖西鄉西溪村,機上包括正駕駛李義良(六十歲)、副駕駛江冠興(三十九歲)等四十九人罹難、九人重傷,另波及十棟民宅導致五人輕傷。
打官腔長達12分鐘
澎湖地檢署主任檢察官周盟翔指出,馬公機場僅一條跑道,兩端分別朝向北北東及南南西方向的02、20跑道,02跑道配置著陸儀器降落系統ILS,落地能見度最低限制八百公尺;20跑道配置VOR(距離及方向導引儀器)非精確進場系統,落地能見度一千六百公尺,空難當天復興駕駛申請由20跑道轉換02跑道未准釀禍。
檢方查出,事發時荊元武(四十九歲)擔任空軍馬公基地上校高級值勤官(高勤官),有權決定馬公機場跑道使用方向;與荊通話十二分鐘的民航局高雄近場管制塔臺李姓督導,則負責協調高雄、馬公飛航及機場管制。另一被告李政峯(三十七歲)為馬公機場管制席,提供空航機氣象資料及頒發飛機起降許可。
檢方表示,荊元武不熟悉民航機使用02及20跑道降落的最低能見度標準,違反「飛航管理程序」規定,無正當事由卻遲不同意復興班機使用有較佳導航系統的02跑道降落,轉而使用20跑道降落,以致發生空難。
語氣消遣一再推托
檢方調查,空難前約半小時,李姓督導接獲通報指復航班機因天氣極不穩定,要求降落02跑道,卻遭荊元武拒絕。李姓督導多次轉達復航請求,盼軍方同意在02跑道降落,荊卻一再推托說:「天氣是合規定,怎麼會沒有辦法降落呢?」
荊還說:「應該不是天氣的關係吧,應該是裝備的關係吧!」李姓督導只能不斷說:「是是是……跟你報告一下,天上的飛機看的天氣比我們在地上觀測的,他一定是選擇比較安全的地方落地嘛,所以說他會跟我們請求一定是有他的原因。」
就在兩人一來一往間,李姓督導報告20跑道又可使用了,荊還消遣:「又可以是不是?」並說:「我自己也飛行嘛,我也飛了快三千小時,我走這個飛行航道,想說與事實不符的時候,我要負這個責任,不是在找麻煩。」
荊還不忘強調:「他提了需要,還是要我決定嘛,決定他要不要正確落地。」當時有四、五十條人命懸在半空中,荊推拖拉的語氣令人氣結。
涉犯業務過失致死
檢方表示,至於擔任馬公機場塔台管制席的李政峯在班機後來不得已降20跑道時,未通知跑道能見度由一千八百公尺遽降至五百公尺,未達起降標準,影響正副駕駛是否重飛判斷,也未提供20跑道視程及辨識跑道環境所需的目測參考,以致失事。
律師李學鏞表示,荊元武及李政峯所涉《刑法》業務過失致死罪,最高可處五年徒刑。
荊元武目前調至陸軍十軍團服務,十軍團政戰主任范輝坤轉述荊的說法,表示該案進入司法程序,尊重司法;范輝坤表示,該案未定讞,不影響荊的現職。
民航局昨指出,依今年一月飛安會報告,澎湖空難主因是復興航空機組員未遵照標作業程序,塔台天候資料提供問題僅是風險因素,並非釀禍主因,檢察官有其考量,民航局會尊重並配合調查。
跟軍方溝通須人脈
長榮大學航管系副教授黃泰林表示,澎湖軍民合用機場是由軍方主導, 民航局塔台要跟軍方協調,未來應有更好溝通管道,避免發生類似悲劇。不願具名的飛安專家表示,軍民合用機場發生軍方刁難民航塔台人員業界都知道,民航機常得動用人脈去跟軍方溝通,甚至用求的。不願具名的機師表示,復航當時若能從02跑道降落,大不了衝出跑道,起碼仍可安全降落,軍方的刁難很有問題。
馬公航空站主任洪建男昨表示,去年民航局已在20跑道端增設ILS儀降系統。復航表示,盼相關機關還原事發經過並釐清責任歸屬,復航虛心接受各界指正。
荊元武vs.高雄近場管制塔台協調摘要
李:你好,我這裡是高雄近場管制塔臺,我是值班督導,我姓李。
荊:嘿!
李:請問一下,你是荊……?
荊:對,我是高勤官政戰主任。
李:那個,就是立榮647(編按:復興GE222同時請求跑道),想請求02跑道落地,因為他說天氣的關係,是否可以同意?
荊:我們現在天氣不合規定,對不對?
李:因飛行員請求,因天氣的關係,要請求02跑道,因為他之前20跑道落地的時候,就是看不到跑道,就是MISS,就是重飛出來了。
荊:我剛問了天氣,天氣符合規定,800呎啊,他說能見度是OK的阿!
李:我們都會提供他完整天氣資訊給他,因為他跟我們請求02跑道,可是我們還要等你們部隊同意才可以。
荊:因為我有質疑,我去問了天氣,他報的不一樣啊!
李:我們從02跑道,他請求做ILS(輔助設備)進場,他的精確度是比較高的。
李:今天跑道使用的權限是由你部隊在負責,我們跟塔臺告知,那塔臺要跟你請求,我們使用02跑道可不可以?
荊:我剛才提出來的質疑就是說,他說天氣,以我們的專業,天氣是合規定的,怎麼會沒有辦法落地呢?這講法就不太對啦!
荊:我考量他的安全,他選擇02跑道變成順風落地,他這樣的選擇是不聰明吧。
李:是。那必須由飛行員自己去全權做決定。
荊:因為我自己是飛行員,我也很懂這一段啊。
李:是。
荊:懂我的意思吧。先提出質疑,希望可以說服得了我。
李:那,主任,目前他說可以使用20跑道了。
荊:又可以是不是。
李:對,他可能等太久,他等了40分鐘。
荊:因為我們的專業跟我講說這是合規定的。
荊:真的,我不是刻意給你們找麻煩。
荊:我自己也飛行,我也飛了快3000小時,我走這個飛行航道,想說與事實不符合的時候,我要負這個責任,不是在找麻煩。
荊:我再補充一點,就是因為現在機場跑道有沒有關係、有沒有開放,那權責在我這邊高勤官。我來下決定,目前是我沒有下達跑道關閉的情況下,所有權責都由我負責,對不對,跑道發生任何狀況都我負責。
李:嗯。
荊:那也就對啦!他提了需求,還是要我決定嘛,決定他要不要正確落地。
李:對、沒錯、沒錯。
荊:我先把權責、機制大小釐清楚之後,就比較好辦事。
李:對、對、對。
資料來源:澎湖地檢署 (蘋果日報 2016-04-15)
終於退潮了,但沒穿褲子的也跑了(管仁健)
當全民都在關注八仙樂園粉塵氣爆中500多位傷者的生死關頭,飛安會卻在7月2日,公布了5個月前(2月4日)復興航空松山飛金門GE235班機,在起飛後就墜河,造成43人罹難、15人受傷的空難黑盒子完整抄本。據飛安會2月6日公布的資料,這架ATR-72在起飛後5秒鐘,2號發動機就發出熄火警告,但機師卻關掉了無異狀的1號發動機,導致該發動機順槳、油路關閉,最終2具發動機皆呈現無運作狀態,導致飛機墜毀。
從黑盒子的抄本裡可以看出,機師於10點54分25秒時喊了「哇!油門收錯了。」再過8秒後,就失速墜毀在基隆河。飛安會執行長王興中證實,在起飛階段飛行員已發現ATPCS沒開啟,但仍決定繼續起飛。2號機因接觸不良,扭力傳輸訊號時有時無,中央系統接收不到訊號,自動進入順槳,無法產生馬力;至於1號機則是被人為關斷,因此,2個發動機都沒有動力。
由於起飛後不久就墜毀,黑盒子裡的對話也不多,但飛安會還是讓大家等了5個月才提供抄本。雖然正式的最終報告,還要等到明年4月才出爐;但如果飛行員喊出:「哇!油門收錯了。」這6個關鍵字,就是墜機前的最後通話,其實鄉民們大概心裡也有數了,媒體也別像5個月前那樣再搞什麼造神運動,更不要再跟我們鬼扯什麼死者為大,要我們有捅李新了?李新很倒楣,已經被捅到叫不出來了。因為台灣人太健忘,所以我們一定回顧一下當時究竟是多理盲又濫情。
2月6日《中國時報》報導:「廖建宗的老鄰居稱讚他果決避開人口稠密區救了20多萬人,當地里長(南投市東山里里長曾文聰)建議入祀忠烈祠」。《中央社》記者蕭博陽專電:「南投縣長林明溱今天前往探視殉職復興航空駕駛廖建宗的家屬,並致贈慰問金,林明溱也允諾協助爭取褒揚狀、入祀忠烈祠。」《ETtoday》報導:「空軍司令部政戰主任張哲平少將,6日下午前往台北第二殯儀館致哀,代表空軍全體官兵弟兄,他向罹難機長廖建宗和駕駛劉自忠致上最高敬意,『他們大忠大愛、捨己為人,是空軍典範』。」
但遠來的和尚會念經,這波造神運動的最高峰,卻被另一組員劉自忠遠從紐西蘭來的家人搶去了。2月6日《自由時報》報導:「劉自忠的大姐劉春倫在二殯向媒體表示,『希望台灣人都會記得我弟弟,劉自忠他曾經救過台灣的人』。」不過,我看了三立新聞台的報導,不知是不是同一件事,聽到的只是:「我為我弟驕傲,他救了整個台北的人,我真的很驕傲!」本來駕駛員收錯油門,就像馬路三寶踩了油門當煞車,結果卻在造神運動下救了台灣人,甚至還救了全台北的人。
台灣媒體與普羅大眾樂此不疲的造神運動,說穿了就是戒嚴時代遺留至今的惡習,最有名的案例就是「烈士尚在人間」的東山島戰役。1953年7月21日,北京新華社發布東山島戰役捷報「一萬蔣軍進犯東山,三千多人被殲滅」;但台北軍聞社隨後也發布捷報「擊斃、擊傷共軍2000人,俘虜480人,另摧毀軍車5輛、彈藥及糧庫多座、機帆船7艘、山炮8門等」。一場東山島戰役,兩邊都宣稱獲勝,但共軍有發布俘虜照片,國軍則沒有(古寧頭、南日島戰役都有),然而大多數台灣人在老蔣的白色恐怖與愚民教育下,不會、不敢也不願去思考,這次「捷報」與前2次為何有點怪怪的?
東山島戰役爆發於中美簽署韓戰停戰協定前11天,金門司令官胡璉率1萬多編制國軍,對位於福建和廣東2省交界處的東山島發動登陸突襲,共軍在島上的公安80團(約1200人)在團長游梅耀領導下固守待援。因共軍在次日迅速跨海登陸2萬多人增援,將無法及時撤離的國軍全部殲滅,共軍戰報宣稱殲敵3379人、俘敵715人,炸毀坦克2輛、登陸艦3艘、飛機2架,美國在台協助裝備訓練僅有2個旅的國軍傘兵部隊(約2000人),損失近500多人,從此,老美看透老蔣吹噓的反攻戰力,嚴格限制台灣再派遣編制部隊向中國挑釁。
雖然東山島戰役讓老蔣灰頭土臉,傘兵司令顧葆裕也立遭撤換,但老蔣在台灣還是照樣「喪事當喜事辦」。尤其太子爺小蔣剛在北投創立的政工幹校,有張君豪、孫兆慶、周昌佐、蔡大猶、駱鳳松、李月亭與繆位共7名學生兵來不及撤離,在太子爺的領導下,政工們加油添醋,宣稱這7人臨死前還高喊「蔣總統萬歲」,藉以誇大政工對國軍的重要。小蔣還在校園裡立了一個「東山七烈士」的紀念碑,重要道路也改用這7烈士的名字如「君豪路」「鳳松路」等。
政工們把7名失蹤的學生兵搞成「烈士」,他們自己玩得很高興,卻苦了「烈士家屬」。張君豪的妻子李麗,在公祭結束後,因哀傷過度、神情有異,校方就派女政工護送她回南部老家。不料火車行至嘉義時,李麗從盥洗室墜落車外身亡。究竟是自殺殉情,還是意外跌落,未經調查,政工們又先玩起「愛國」遊戲。小蔣在校園裡蓋了一個「鴛鴦亭」,還挖了一個「鴛鴦湖」,台北鬧區西門町的新世界戲院,還上演張、李2人愛情故事改編的反共話劇「血海花」。
「東山7烈士」的鬧劇一直搞到1980年代,小蔣開放台灣人赴中國探親,大家到了對岸才發現,原來「烈士尚在人間」。謊言被揭穿後,已當了「蔣總統萬歲第2集」的小蔣,自己也覺得很沒面子,校方日後就藉著擴建校舍的幌子,趁機把小蔣當年設的鴛鴦亭拆了,鴛鴦池填了,路名也改了;至於烈士碑當然也就「人間蒸發」,改成國民革命軍陣亡政工人員紀念碑,「東山7烈士」從此進入歷史的垃圾堆。
跟我同時期當兵的預官輔導長與中士政戰士,都說他們在政戰學校受訓時,結訓下部隊前,還曾到碑前去「緬懷先烈」。但我從小就住在北投,政工幹校裡的老芋伯都說,7烈士中有人還活著,只是回台灣後改了名字,因此很白目地跟這些衣領上掛蝴蝶的軍官、士官們爭論;幸好這些跟我同年紀的政工,只是把我當瘋子,沒把我報上去,不然我就當兵當不完了。
退伍8年後,當年軍聞社報導:「英勇作戰,斃匪特多,於戰鬥緊急之際,身受重傷,不願拖累戰友,更不願陷於匪手,乃壯烈自殺成仁」的7烈士之一駱鳳松,1993年竟與大陸台灣同胞聯誼會取得聯絡,透過在台親屬協助申請來台探親。抵台後就向政戰學校申請補助及復職津貼被拒,憤而向媒體披露,軍方臉上掛不住,才依「國軍在台期間作戰被俘歸來人員人事處理作業要點」,發了退除役金102,910元及慰助金50萬元,總政戰部另贈2萬元慰問金,應該算是封口費吧?當初跟我爭辯的蝴蝶之一,看了報紙後還特別打電話來給我,誇我是先知,我告訴他:「非也,非也,我只是白目啦!」
海水退潮,就知道誰沒穿褲子游泳。但這句話對60年如一日、不斷造神的台灣來說,卻不適用。因為就算退潮了,沒穿褲子的也跑了。現在誰還記得5個月前劉春倫所說那個「救了全台北」的偉大機師?她說:「希望台灣人都會記得我弟弟。」很不幸的,大概只有我這個瘋子還記得吧? (管仁健:文史工作者)
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陳一誠
東山島之役,第三野戰軍征戰紀實的記錄,如照片。
陳一誠
至於喪事當喜事辦,徐蚌會戰(淮海戰役)第二階段時的潘塘大捷,就是個實例。潘塘遭遇戰,匪軍為了遠大的戰略目標,而避戰遁去,竟被劉峙等人喧染成「潘塘大捷」,讓統帥部以為三野實力大傷,而影響判斷,最後黃維機械化兵團及徐州幾個兵團被消滅。
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