美國陸軍退休金超優 淨現值約620到2160萬元

2017-03-19聯合報

從軍絕非易事，但如果能在美國陸軍服役逾20年，退休金頗為優渥，可終生領取最終薪資的50%。不過美國媒體報導，自2018年起，退休金支付改革後的所得替代率只有40%而非50%。 

美國網路新聞網站「石英」（Quartz）報導，美國陸軍允許多數官兵在40歲左右退休，所以退休金支付年限可能極長，而且會隨通貨膨脹調整。2015年，陸軍共計支付570億美元（約台幣1.77兆元）退休金給逾200萬退伍軍人，占全年預算約10%。

陸軍估計，招募一名士兵入伍，其退休金淨現值是20萬美元（約台幣620萬元），軍官則是70萬美元（約台幣2160萬元），又因為保證終生支付，所以經風險調整後的價值更高。這筆錢足夠支付基本生活所需，經常成為退休官兵追求第二職涯的額外收入。但即使肯給這麼大方的退休金，只有17%的人能留那麼久，符合請領資格。

直至最近，美國陸軍服役未滿20年，都不能享受任何退休福利，這導致20年期滿時出現退休潮。由於從軍服役隱含人身風險，而且家人承擔的壓力大，所以入伍早期人力耗損率很高；服役近10年時退伍率則趨於平緩；滿20年時會有大批官兵申退。

20年大關通常也是升遷或離開的關鍵，留下來的人若待滿40年，退休金會是最終薪資的100%。

根據在西點軍校教授政治學的阿爾朱利塔少校，一旦服役10年，等於路已經走了一半，退休金就變成「黃金手銬」，他們會接受較不討喜的任務，例如路易斯安納州波克堡訓練中心、南韓或阿拉斯加，比較不會選擇離開。

但能撐滿20年請領退休金的軍官和士兵，比率明顯有別，前者是49%，遠高於整體的17％。這也許不是最有效率的資源分配方式，因為占現役人員約20%的軍官較不需要這麼慷慨的退休金，通常他們的教育程度較好且技術能力較強，意味離開軍隊後有較好的謀生能力。

自2018年起，服役滿20年的退休金支付變得沒那麼大方，改革後的所得替代率只有40%而非50%。但陸軍推出類似私人企業的退休儲蓄方案，視每人每月扣繳金額，軍方也相對提撥退休金存入個人帳戶，這表示不論何時退休，每個人都能擁有退休存款。這可能大幅改變美國陸軍的退休金給付制度，但還無法判斷對於個人職涯選擇的影響，不知道能否提高留才率。

 
美國陸軍退役中校陳鷹(右)駐台期間曾與國軍合作，推動台美重大軍事交流。陳鷹提供

美軍神秘客看台灣：縮減軍人年金勢將衝擊募兵
2017-03-19 聯合報 
https://video.udn.com/news/659326
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美國陸軍退役中校陳鷹曾與國軍合作，推動台美重大軍事交流，他接受本報專訪表示，美軍歷經廿年，才走到現在的募兵制，台灣的募兵制剛起步，將遇到許多問題，若要執行下去，有賴總統、立法院與其他部會共同支持，必須有特定專用預算，挹注轉型募兵，否則以現行「拆東牆補西牆」的預算狀況，勢將影響國軍軍購、訓練、戰備與兵力數量，無法滿足台灣防衛任務。而且官、兵、士在軍中服役廿年退伍後，仍然需要照顧，縮減軍人年金勢必衝擊募兵。

陳鷹說，美軍在約19年前曾檢討縮減退伍軍人退休金，討論要從50%降低到40%，當時有許多美軍同袍就對將軍旅生涯作為職涯產生疑義，士氣受到影響，大批軍人選擇立即申請退役，到民間尋求工作機會，縮減軍人年金勢必影響募兵。軍隊職司國家安全、護衛人權、民主價值，救災，照顧現役、退役軍隊是立法院、社會、國家的責任。

陳鷹表示，當時美軍調整退休俸的檢討案，並沒有在國會通過。但針對外電報導，美方現在也傳來將縮減軍人退休俸的消息，同樣也領取美軍退俸陳鷹表示，就算成真，應也沒有溯及既往的問題。  

陳鷹本月初以「The Taiwan Military: The Good, the Bad and the Ugly」（台灣國防：優、劣與醜惡面）為題，接受美媒訪問，內容曾尖銳描述他看到的台灣軍隊。他日前以中文接受訪談，進一步補充他對台灣募兵制、軍人年金的看法。他說熱愛台灣友善、美麗與高度民主，這裡是他的家，作為一個愛台的好朋友，有些事他願誠實表達。

針對台灣正在推動的募兵制，陳鷹以美軍為例，美軍結束越戰後，美國總統卡特與國會下令，要求轉型為全募兵制，美國與台灣國防部都面臨一樣的困境，在前十年尤其困難，美軍花了廿年的時間，一直到現在，美軍的募兵制度仍然面臨且戰且走、每年都必須調整的狀況。

陳鷹說，美軍在卡特執政時期，執政者在國防預算不足下，下令美軍轉型為募兵制，當時募兵預算根本不足，推動過程地雷處處，所幸雷根總統上台後，以預算全力支持募兵，美軍是花了廿年才有今天的募兵制。

 
陳鷹（左三）駐台期間，與國軍部隊密切互動。陳鷹提供

退役美軍看國軍：軍隊泛政治化 地位仿若越戰美軍
2017/03/19 聯合影音
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美國陸軍退役中校陳鷹曾與國軍合作，推動台美重大軍事交流，他接受本報專訪，披露他對台灣軍隊的觀察。他認為，國軍面臨社會嚴格的檢視，社會地位仿若當年越戰時期的美軍，處於弱勢與委屈。而台灣軍隊受到社會、媒體、立法院影響，軍隊中有太多「政治正確」，導致國防事務泛政治化。　

陳鷹本月初以「The Taiwan Military: The Good, the Bad and the Ugly」（台灣國防：優、劣與醜惡面）為題，接受美媒訪問，內容曾尖銳描述他看到的台灣軍隊。他日前以中文接受訪談，進一步補充他對台灣募兵制、軍人年金的看法。他說熱愛台灣友善、美麗與高度民主，這裡是他的家，作為一個愛台的好朋友，有些事他願誠實表達。　

陳鷹觀察自陸軍下士洪仲丘命案、虐犬案中的台灣軍隊，他說，每個國家社會與軍隊的互動都不一樣，每個團體都有百分之一的壞蘋果，美軍也有、國軍自然也有，這是無法避免的。但社會應了解並信任，99%的軍人都是潔身自好、致力忠貞保護社會與國家價值者，對於特定軍人的疏失，毋需持續而長期地追打，因此傷害其餘99%的好軍人。　

他認為，每個科層組織都會出現失誤，「事情就是會發生，無可避免」，但將此類失誤無限上綱，「每天晚上、一星期兩星期一直報」，並不公平。　

陳鷹說，美國過去越戰期間，民眾對駐越美軍不諒解，這些戰士從越南返美，「走出機場就會被民眾吐痰」，但軍人是奉總統、國會的政策與命令上戰場，實在不應受到這樣的待遇。直至十餘年前，美軍仍然要求出營門休假的軍人，應該換上便服，一直到911事件後，才鼓勵軍人應該穿軍服上街。　

陳鷹表示，每個社會文化不同，美國社會在越戰期間對軍隊觀感惡劣，但美軍是為保護民主國家而戰，台灣從越戰的經驗了解，應該支持軍隊、照顧軍人。軍人也會受到情緒影響，軍隊承平時期在天災發生時率先動員搶救軍隊，戰時更需負責保護國家人民，維護脆弱的民主，「而維護民主從來不是免費的」。　

但他強調，在美國政治歸政治、軍事歸軍事，兩方面不會混為一談，不會將軍隊事務政治化；但在台灣，他觀察到軍隊事務有太多泛政治化，這不是國防部的問題，而是社會、媒體、立法院使然，把軍隊的事務政治化，對台灣的國防部不盡公平。　

針對台灣建軍策略，陳鷹說，他曾是陸軍軍官，理當主張陸軍優先，但對台灣的防衛戰略而言，聯合作戰應採海、空軍優先，陸軍與海軍陸戰隊則是其次。台灣空軍目前擁有F-16戰機，但委實不足，「這不是台灣的問題，而是美國的政治問題」，很多研究分析台灣缺少海、空裝備，從軍人的角度而言，台灣需要更多自我防衛的軍備。　

對台灣軍隊常被形容成大陸軍主義？陳鷹認為，老一輩軍人可能有這種想法，但台灣的年輕軍官想法已有很大變化，台灣防衛戰略己改變很多，但他希望台灣能因應敵人的戰術與弱點，能改變得更快。台灣的QDR已著墨於軍隊未來的轉型，「這是從美國學的」。

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