神仙、老虎、狗

 

金門馬祖對兩岸都有一個中國的暗示

高靖

一月 16, 2018 閤評網

國府遷台以來，初期仍掌控海南島、舟山、大陳、馬祖、金門等大小島嶼，隨著戰事的推進，國府陸續撤出這些島嶼，最後剩下金門與馬祖，國府始終不願意放棄這兩個外島，即使面對美方與國際壓力，始終不願意退讓。金馬兩個彈丸之地，有何特殊，何以國府當局那麼堅持，共軍除了在1949年10月派兵攻占金門，遭到國府軍隊擊退之外，分別在1954年9月與1958年8月對金門發動砲戰，國際上都擔心金馬外島成為引發世界大戰，破壞世界和平。其實，兩岸中國人對金馬的思考，與西方國家不同，兩岸都有一個中國的考量，才會有攻擊金門與防衛金門的考慮。

1949年中共建政後，共軍仍然缺乏渡海攻擊台灣能力，但是攻擊國府所控制的大陸沿岸島嶼，共軍有極大海空優勢，國府因為距離太遠必須放棄海南島、舟山、大陳等，金門與馬祖尚在台灣可以海空掩護的範圍內。對於北京而言，在1949年之後，對金門發起攻擊，有個中國特有的思考，就是不能打太過頭，迫使國府尋求美國奧援之外，甚至往分離路線前進，讓兩個中國出現，以便國際介入台海。另一方面，也不能讓台海情勢停滯，讓兩岸分裂成了長期的現象，讓兩個中國的現象穩定了下來。

在美國國務院的公開檔案中，可以看到不同時期的國務院官員都有類似的看法，就是當台灣生存受到威脅的時候，台灣有可能選擇台灣獨立，或者兩個中國的情況，以求自保，甚至在美國與中華民國斷交後，美國仍密切觀察台灣是否宣布台獨，以爭取回到聯合國的機會。中華民國在1971年退出聯合國後，外交部內部就有人主張台獨，以與中國大陸分割，這樣可以增加台灣在國際上的生存，免於中共統治的可能，不過，這種主張當然不會被蔣中正接受，美國更不會公開參與這個主張。

換句話說，中共對台灣的威脅要恰到好處，太過，會逼著台灣往獨立方向的分離路線前進，反而不利統一。太少，也可能讓台灣肆無忌憚搞兩個中國，或者台灣獨立。其實，李登輝的中華民國在台灣，馬英九的不統、不獨、不武，都神似呼應自1950年代以來的兩個中國主張，只是台灣這邊已經沒有政治優勢，在國際社會難有政治承認。至於陳水扁、蔡英文兩任政府都是要一中一台，與國民黨政權不太一樣。

儘管國共雙方打得你死我活，互不相讓，但雙方不放棄中國統一，台灣當局在放棄幾處外島後，仍要確保金馬，就是不希望出現隔海分治的兩個中國。根據國務院公開檔案，1955年3月 13日美國駐華大使藍欽寫信給國務院遠東事務助卿羅勃森，藍欽說，很難分析中國人的思考，尤其是當他們大部分都在猜想我們在想些什麼的時候，對自由中國而言，失去某些小島，可能還不如朝向兩個中國，更傷害他們的士氣。對蔣中正來說，失去小島，沒有比兩個中國的危險更重要，因為蔣中正認為，這就像是在台灣海峽中間畫了一條線。藍欽認為，這正是蔣中正與外交部長葉公超所想的。

對於國共雙方的衝突，國際社會多不理解國府的堅持，同時對於中共控制大陸的客觀事實，希望採取務實路線，承認中共政權，但在韓戰以及整個冷戰的大環境下，美蘇對抗的矛盾沒有解決，美國不願意對共產中國讓步，更不願意讓北京進入聯合國。可是兩個中國，卻是國際普遍的看法，就是希望兩岸雙方都能夠一起在國際社會共存，英國、日本都是支持兩個中國的主張。1953年9月3日，美國駐日大使艾利森給國務院的電報，其中提到日本是非常不情願地與美國一樣，維持與國府的關係，日本原來與英國一樣，認為共黨能夠長期占有中國，以及操作運用分離北京與莫斯科的可能。日方近來逐漸採信兩個中國理論的人，有增加的趨勢。

儘管美國立場上是不願承認中共，但在1954年8月4日，白宮國安會有一份最高機密文件，檢討美國的遠東政策，其中有一個選項就是停止支持國府軍事對抗中共，但協助國府保有台灣。在台灣仍保有聯合國會籍與中共同意遵循聯合國原則之下，允許中共進入聯合國。這也就是說，美國願意思考兩個中國政策，但在當時的冷戰氣氛，使白宮繼續選擇對抗，沒有採納兩個中國。

美國人不服輸的心態，也對確保金馬有關係，1954年5月22日，國務院列為最高機密的會議紀錄，當時美國與台灣沒有共同安全條約，其中一個原因，就是美國不希望對這些島嶼有公開表態，艾森豪總統非常關心這個問題，詢問美國究竟有沒有類似的公開陳述，因為這對於美國軍力與優勢地位而言，都是太大的承諾，會中證實美方並未承諾防衛金馬等外島。但是參謀聯席會主席雷德福說，美國面對的是心理問題，我們不希望共黨在遠東有更多的勝利。

台灣希望有共同防禦條約，一來為台灣安全，二來強化與美國政治關係。害怕引發與蘇聯的衝突，艾森豪在1954年3月31日對於與國府簽署共同防禦條約，他曾經表示保留意見。可是台海情勢丕變，8月25日，羅勃森以情勢變化，希望艾森豪重新考慮。其一是如果有條約，蔣中正同意，也是第一次表態，他不會在美國沒有同意下，對大陸採取大規模軍事行動。羅勃森認為，這個保證可以使美國在有關美軍捲入台灣地區衝突時，有更大控制範圍。

在美方思考調整政策時，9月3日，共軍砲擊金門，造成兩名美軍顧問陣亡，14位美軍顧問安全撤離。中共顯然是要表達對國府與美國共同防禦條約的不滿，因為在美國保護下的台灣，可能演變成兩個中國，台灣自中國領土分裂出去。金門砲戰當天，美國代理國防部長安德森給艾森豪的機密報告引述美軍意見，認為外島對於防衛台灣沒有重要關係，主要是心理效應，尤其是由共黨造成更多軍隊與領土的損失時，對國府軍隊與其他支持美國政策的亞洲國家的心理效應。安德森也認同軍方看法，更多的損失，會讓我們與共黨競爭的戰略地位，產生惡化影響。

中美共同防禦條約最後順利簽署，可是簽署後又在國府內有不同看法，因為國府放棄了軍事反攻大陸的主動權，發動攻擊必須徵得美國同意，雖然條約確保台灣免於共軍入侵，但讓反攻大陸變得幾近不可能，國府內部出現懷疑條約可能促成兩個中國，在美軍保護下的台灣，從此與中國分裂出去。

1950年代，國際上除了兩個中國主張外，也要求國府自外島撤軍，英國勸說美國督促國府撤軍，二戰英軍名將蒙巴頓以自己與蔣中正戰時打交道的經驗，告訴美方對蔣中正要軟硬兼施，用強硬的態度逼迫外島撤軍，但也給蔣中正下台階，可以提高國府兩棲登陸能力以及國府軍隊現代化作為交換。美方早在韓戰結束後的1954年，希望降低兩岸發生衝突的可能，希望國府自金馬撤軍，到了1958年發生砲戰，這個主張更加強烈，受到美國壓力的蔣中正，最後允諾以提高火力交換裁減外島駐軍，不同意全面撤軍。

八二三砲戰前的8月20日，美方開會討論台海情勢，羅勃森給杜勒斯的備忘錄，對於外島撤軍以降低衝突的意見，他認為，撤出外島不會消除危機，只是刺激北京侵略的胃口。砲戰發生後的8月26日，中情局提出一份台海區域情勢可能發展的分析報告，中共希望升高緊張情勢，可以遏止任何朝向接受現實的兩個中國的潮流。

美方知道放棄金馬，無助台海和平，共軍針對金門砲擊，也是提醒台灣當局不要在共同防禦條約下偏安海島，搞兩個中國的主張。中情局理解中共是展示武力，嚇阻兩個中國，中共砲擊金門而非攻占金門，就是表達反對兩個中國的態度。但是中共後來降低為單打雙不打，也是另一種考慮，就是避免把台灣逼到角落，迫使台灣走向兩個中國或者台獨，以求自保。

兩岸雙方始終有種微妙氛圍，八二三炮戰後期，美國國務卿杜勒斯來台商討中美共同聲明，穩定台海情勢，原本美方認為金門與馬祖不在美軍協防範圍，結果發表聲明前，共軍突然又恢復暫停的砲擊，這時杜勒斯也不得不說，因為共軍違反自己宣布的停火，恢復砲擊金門，在這個情況下，防衛金馬也與防衛台灣有密切關係了。共軍這一打，到底是傷害國府，還是幫了國府呢？自然是讓國府繼續保有金馬，不能放棄金馬。

對於透過金馬表達一個中國的堅持，只有兩岸當局各自清楚這個想法，國際上並不理解北京與台北雙方在乎的一個中國，他們只希望不要有戰爭，保持和平。1959年2月12日，美國駐華大使館給國務院電報，目前的情況是，內戰背景下分裂的中國，美國與各界可能對於這個不太令人安心的均勢，都感到不滿，希望建立另一種情境，譬如兩個中國，大家都承認兩個中國的政府，也各自與這兩個中國政府。但是這在現況是不可能達成的，台灣人也許傾向有台灣獨立意涵的兩個中國，可是這要在國府失去所有的抵抗能力，以及放棄回到大陸才有可能。

美國勸說放棄金門不成，就改而建議放棄大二膽島。2月21日，美國駐華大使館給國務院電報稱，蔣中正對於放棄大二膽島，從軍事與政治觀點都辦不到。軍事上，大膽島可以抵抗共軍突襲金門，遏止廈門港。政治上，放棄大膽島，會讓人們認為國府沒有防衛金門與台灣的決心。美國駐華大使莊來德看蔣中正如此堅持，他認為，蔣中正不會在美國壓力下讓步，中共也希望中美雙方有裂痕，如果繼續談這些事情，只會讓蔣中正更反彈，最好美國都不要在提自外島撤軍的事情了。

金馬外島對兩岸來說，都有確保一個中國的意涵，這只有兩岸當局自己明瞭這個意義。1960年代後，中共在國際上慢慢擴大影響力，1971年進入聯合國後，更增強了國際地位，北京對台灣外交扼殺，是逼迫台灣就範的政治手段，軍事手段雖然仍是必要手段，卻已不是那麼顯然的選項。當與美國建交後，中共停止砲擊外島，因為不在需要利用砲擊，表達反對兩岸分裂，政治上，中共已經占上風了，對台和平統一攻勢於是延續到今日，除了九六台海危機，以及兩國論之外，台海軍事緊張情勢其實已經降低不少，直到蔡英文政府2016年上台後，以反對九二共識逼迫大陸關閉協商管道，近來共軍機艦繞台，明顯增加許多，但這些活動仍在國際規範當中，台灣只要沒有法理台獨，其實也不用太擔心，至於金馬早在解除戰地政務之後，就已逐漸融入對岸生活圈，但又屬於台灣的控制區域，誰能說外島不能成為促統的一個管道呢？