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解放軍於東南沿海所舉行的「跨晝夜海上實彈射擊演練」與新編成的「空中突擊旅」。(圖片摘自中華人民共和國國防部官網)

紀永添專欄:共軍跨海作戰能力才是對台灣的真正威脅 

2018年06月04日上報

紀永添 ※作者為軍事研究者

中國這一、兩年來不斷派遣軍機以遠航訓練為名繞行台灣本島,以加強對民進黨政府的壓力。近日更逐漸升高這種武力恫嚇,同時以南北雙向繞飛、誇大實彈演習的新聞、派出最新銳的Su-35S戰機加入演訓等手段,企圖操作輿論,影響台灣社會的民心穩定。面對中國這樣的武力恫嚇與威脅,民進黨政府目前是採取冷處理的策略,不隨對方起舞,除了國軍持續加強監控以外,並沒有祭出其它的反制措施。但這樣的作法也引來社會上的一些討論,質疑台灣是否應該放任中國的這種囂張行徑,讓解放軍得寸進尺,蔡英文政府是不是應該要採取更積極的態度來遏止這種蠻橫行為。

嚴格說起來,中國的這種繞台遠航訓練,在政治宣傳上的意義遠比軍事上的效用更大,也因此我們在討論這個問題時,不應該僅僅侷限於戰術反制的層面,應該放大到整個台灣的防禦戰略與國際政治上,進行通盤的考量。當然,這並不是說中國軍機的這種繞台遠航訓練,在軍事上完全沒有意義,中國軍方的確可以透過這種訓練,達到熟悉台灣附近空域、演練聯合作戰、刺探台灣空軍反應與搜集電子訊號等效果。但一來中國軍機多數時候並沒有進入台灣的防空識別區,有也只是擦過邊緣,二來台灣空軍戰機最多只是伴飛監控,並未大動作反制,因此雖然中國的電偵機常常隨行,但能搜集到多少情報也頗令人質疑。

中國戰機無法全程伴飛

而另一方面,中國藉著繞台遠航訓練,來刺探台灣的空防能力,同樣的台灣也一樣可以從中國派出的機隊,分析判斷中國空軍的實力。比如說到目前為止,中國的戰機一直無法全程伴飛,完成整個繞台遠航訓練,推測可能的原因是中國的空中加油能力還不夠完備。此外目前中國的數款空中預警機,也未曾全程參與繞台遠航訓練,只有在戰機護航下,出現在繞台遠航訓練的前半段。猜測是要避免在沒有戰機護航下,讓別國偵察機近距離逼近,搜集這些空中預警機的情報,因此只要護航戰機返航,空中預警機也會一併離開。畢竟中國的空中預警機與其新型的戰機,如Su-35S、殲-20,都是目前外界最想情蒐的目標。

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中國軍機繞台遠航訓練,在政治宣傳上的意義遠比軍事上的效用更大。(國防部提供)

也因此,如果台灣軍方對進行繞台遠航訓練的中國軍機展開大規模反制,如開啟地面防空飛彈的射控雷達,威脅鎖定在防空識別區外飛行的中國軍機,除了在法理上台灣較為理虧外,可能也正中其下懷,因為中國的電偵機在等的,可能就是這千載難逢的一刻。這也是為什麼國軍為了因應中國軍機的繞台遠航訓練,而前進部署到綠島與蘭嶼的防空飛彈,會選擇最舊型的鷹式防空飛彈。原因除了目前飛到台灣東部海域的中國軍機,都是慢速的轟炸機、巡邏機與電偵機,真的有衝突發生,鷹式飛彈就能應付外,更重要的是鷹式飛彈已接近服役年限,不久後即將退役,即使不小心洩露了電子參數,我方損失也有限。

針對日台與南海勢力的擴張

其次,就中國對台灣文攻武嚇的整體戰略上來說,這樣的軍機繞台遠航訓練並沒有達到什麼樣的效果,目前看不出台灣社會有因此而出現恐慌的情況。台灣的媒體雖然也都有大幅跟進報導,但這麼多年來,台灣民眾對於新聞媒體往往誇大渲染的情況,早已見怪不怪,而讓中國的這種軍事恫嚇徒勞無功。相反的,這只是不斷增加台灣社會對中國的厭惡感,影響中國惠台政策的成效。再加上台灣社會久經民主選舉,早就知道政治人物所開的政策支票多半有特殊目的,收買的效果恐怕有限。中國一手進行武力恫嚇,一手進行惠台政策,或許自認為是「棒子加胡蘿蔔」的策略,但在多數台灣人眼中,就是很差勁的統戰手法罷了。

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鷹式飛彈。(圖片摘自維基百科)

或許中國也會評估,讓繞台遠航訓練常態化,可以形塑台灣附近海域是中國內海的印象,並進一步加強宣誓中國對台灣的影響力。只是中國無法改變的是,要進行繞台遠航訓練,一定要穿過宮古海峽,而這屬於日本的防空識別區,一定會讓日本航空自衛隊依戰備規定升空攔截,並公布監控時所拍攝的照片。如目前國際媒體與台灣媒體們最常引用的,就是日本防衛省統合幕僚監部所公布的資料與航跡圖。這不止在國際媒體上造成了一個既定印象,中國的戰機屢屢「侵入」日本的空域,而且從華南出海,進入巴士海峽的中國遠航訓練機隊,又會讓人聯想起中國正積極在南海擴張其勢力範圍,將南海人造島礁武裝化的野心。

在這樣的情況下,中國的繞台遠航訓練,在對內的宣傳上,雖然呈現的是解放軍對台灣施加壓力,以促進統一的舉動。但是從國際媒體上來看,中國的這一連串動作,是全面向日本、台灣、南海等地區擴張,挑戰的是第一島鏈防線與美國在西太平洋的地位,也已經引起了日本、美國與國際社會的強烈關注,台灣則成為中國這一連串野心擴張中的受壓迫者。而如果台灣選擇大動作進行反制,除了可能會升高台灣社會不必要的恐慌情緒外,也容易讓整個議題聚焦於中國與台灣的統獨爭議,中國更可能會反咬台灣一口,顛倒黑白,發動親中媒體指控是台灣在蓄意挑釁,反而讓中國野心擴張的問題失焦。

就因為中國目前的行為已經被許多人視為是揚棄過去不稱霸的承諾,是赤裸裸的野心擴張,因此中國派遣軍機進行繞台遠航訓練、或進入南海這件事,目前在國際政治上的發酵,是對台灣相對有利的。許多觀察家都認為中國的野心在短期內不會停止,而要扼止中國的擴張,最為關鍵的戰略位置就是台灣。這樣的看法也已經影響了美國國內的輿論,美國的「國家安全戰略報告」,首度將中國與俄羅斯並列為未來的對手後,美國國會在新年度的國防授權法案中,就要求美國軍方評估台灣的防衛能力,美國政府也在近期同意許多台灣爭取已久的軍購案與合作計畫。這除了台灣政府的努力,感覺中國的「助攻」也不無貢獻。

台灣不需要大動作反制遠航訓練

綜合以上的判斷,我們可以看到中國的繞台遠航訓練,在軍事戰術演練的層次上有所斬獲,但在文攻武嚇的宣傳戰上收效甚微,而在國際政治層面,則讓台灣擁有了有利的遊說空間。在這樣的情況下,台灣其實不必太急著想要去進行大動作的反制,反而可以在持續加強監控下,靜觀其變,除非中國的繞島遠航訓練進一步升級,其軍機故意入侵台灣的防空識別區,直逼台灣領空,嚴重影響台灣社會民心穩定,否則台灣目前的反制手段其實有限,也不見得會讓情勢變的對台灣更有利。備好十八套劇本,推演各種可能情況,把握目前對台灣有利的氛圍,加強外交攻勢,與盟邦建立更緊密的軍事合作,才是最好的策略。

只是台灣對於中國這種軍事恫嚇,可以保持冷靜,以靜制動,但對於中國真正的建軍準備,則千萬不可掉以輕心,必需要進行強而有力的反制,以嚇阻中國武力犯台的野心。舉例來說,近年來中國不止快速補強兩棲登陸載具,更致力於發展立體機降突襲能力,新的自製大型運輸機運-20,也讓中國的空降作戰能力有了長足的進步。過去中國解放軍的渡海能力不佳,在沒有足夠的運輸載具下,被認為難以發動成功的兩棲作戰,但這樣的情況在這幾年已經有所改變。除了自製的兩棲登陸艦與大型運輸機補強了中國的渡海作戰能力外,外購的歐洲野牛級氣墊登陸艦也讓中國建立了初步的快速兩棲突襲能力。

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新的自製大型運輸機運-20。(圖片摘自維基百科)

中國已建立初步快速兩棲突襲能力

中國目前除了擁有過去舊型的大小登陸艦艇外,最引人注目的就是071型(崑崙山級)登陸艦。中國這款最新型的大型兩棲登陸艦,噸位超過二萬噸,目前已知最少會有六艘,分為兩個建造批次,每批次各有三艘,第一批次的前三艘已經在數年前陸續下水服役,而第二批次的噸位更大,目前已下水一艘,另有兩艘正在建造中。071型兩棲登陸艦除了擁有大型飛行甲板,可以搭載運輸直升機與武裝直升機,發動空中機降突襲外,艦上的船塢也可搭載中國的兩棲水陸戰車、裝甲運兵車與傳統登陸艇,或是中國自行生產的726型氣墊登陸艇,整體戰力絕不容小覷,已讓中國的兩棲運輸能力大幅躍升。

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071型(崑崙山級)登陸艦。中國這款最新型的大型兩棲登陸艦,噸位超過二萬噸,目前已知最少會有六艘。(圖片摘自維基百科)

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726型氣墊登陸艇。(圖片摘自網路)

特別是觀察日前解放軍於東南沿海所舉行的「跨晝夜海上實彈射擊演練」與新編成的「空中突擊旅」,我們可以發現中國已具備武裝直升機的空中攻擊與火力壓制能力,能發動一定規模的直升機快速機降突襲。在空中突擊旅搭配071型兩棲登陸艦下,意味著未來中國的登陸船團在靠近台灣海岸線之前,即可開始發動登陸作戰。而且機降登陸的位置,將不會只侷限於灘頭,反而會往內陸延伸,好阻擋並延遲我方部隊增援灘頭守軍,以掩護接下來的正規兩棲登陸,讓兩棲登陸艦上所搭載的水陸戰車與運送海軍陸戰隊的裝甲運兵車能安全上岸,而這也讓陸軍過去所想定的「殲敵於灘頭」開始變的不切實際。

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解放軍於東南沿海所舉行的「跨晝夜海上實彈射擊演練」與新編成的「空中突擊旅」。(圖片摘自中華人民共和國國防部官網)

共軍
解放軍於東南沿海所舉行的「跨晝夜海上實彈射擊演練」與新編成的「空中突擊旅」。(圖片摘自中華人民共和國國防部官網)

陸軍過去以過於昂貴為理由,拒絕了中科院的陸射版天劍二型防空飛彈。這或許情有可原,畢竟在面對低空進襲的龐大武裝、運輸直升機機群時,陸軍可能需要的是更便宜、可大量部署的短程野戰防空飛彈。但除了之前從美國購入250枚的肩射型刺針防空飛彈外,陸軍是否曾提出完整的計畫,來提升地面守軍的野戰防空能力,以反制未來一定會出現的新型威脅?如果沒有,單純只是想購入新型的主力戰車,計畫在灘頭以優勢的裝甲火力殲滅敵人,那如何說服國人這些主力戰車會有辦法逃過敵方戰機與武裝直升機的獵殺,安然抵達灘頭增援守軍。或許陸軍也需要開始調整思維,以因應中國快速發展的立體化登陸能力。

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肩射刺針飛彈。(圖片翻攝自militaryedge.org)

跨海作戰能力威脅未被重視

中國軍機進行繞台遠航訓練,因搭配了媒體宣傳而較受矚目,但中國快速發展跨海作戰能力的威脅,反而未受到應有的重視。前者是心裡層面的武力恫嚇,而後者是實質的嚴重威脅,其實更值得國軍注意,並尋求有效的反制之道。畢竟以目前的情況來看,中國很可能繼續興建更多的兩棲登陸艦,並籌組第二支的空中突擊旅,甚至一直有傳言中國正在發展擁有全通式飛行甲板、且滿載噸位接近四萬噸的075型兩棲突擊艦。這在中國自製的航空母艦已經下水海試後,有這樣的發展應該不令人意外,再加上中國的運-20運輸機也加強了中國過去相對薄弱的空降作戰能力,這都是未來非常明確的實質威脅。

據傳今年的漢光演習將由蔡英文總統親自主持「聯合防空實彈射擊抽考」,針對台灣東南部海域,也就是巴士海峽一帶的空域進行防空演練,目的是要反制進行繞台遠航訓練的中國軍機。這當然對於安定民心並宣誓台灣的防衛決心有其正面的意義。但在中國這種虛虛實實,故意夾雜各種錯誤資訊,擴大渲染軍演新聞來影響台灣社會的手段,台灣除了要靈活反應,在媒體戰這一塊加強防備外,更要冷靜面對,不要隨之起舞,正中敵人下懷,而這也考驗著政府的應變能力。在此同時,仔細分析研究這些資訊,判斷對我方安全真正有威脅性的目標,及早規劃因應,則是國軍更為重要且不容輕忽的工作。

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  • 神仙、老虎、狗
  • 在2016年時共軍的攻擊直升機已經超過1000架,大部分是自行生產的,戰力的大力提升,已經超過我們的想像太多,我們必須重視這個問題。

    更正是各型直升機超過1000架,但攻擊直升機增加的數量更是急速增加,比我們的Ah-1w眼鏡蛇直升機數十架,Ah-64e阿帕契直升機30架。國共軍直升機的性能戰力大致上相差不大,但在數量上就是天攘之別,再加上公軍進幾年因經濟大好,共軍各項武器裝備幾乎全數更新,戰力突飛猛進,兩岸軍力失衡顯而的,所以不能輕啟戰端。

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