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軍公教年金改革七月一日上路,執行上卻頻頻出現失誤,引發風波。 圖/聯合報系資料照片

聯合報社論/政府作為剝奪者,非要如此冷酷?

2018-07-04 聯合報社論

軍公教年改七一上路,許多人收到處分書或到銀行刷存摺,發現自己退休金的降幅遠較政府原先宣布的公式還大,備感疑惑。其中,尤以退伍軍人的不滿最為強烈。儘管相關部門就此提出各種說明,但由於各人情況不同,難以一概而論,籠統的說明並無法釐清諸多疑慮。對於這些執行上的失誤或落差,政府絕不能輕忽以對,必須設置專人接受申訴並逐一檢核,以避免發生「政策殺人」的憾事。

持平而論,年金是需要改革,其目的,應以減緩社會不公、世代剝奪及財政破產為前提。然而,民進黨政府卻把它變成自我標榜的道具,掛著正義的大旗,做的卻是撕裂族群、清算異己的工作。最嚴重的,是官員態度粗暴而心態冷酷,企圖用一個簡單的公式來解決最多人的問題,對情況特殊者未預留緩衝空間。正因如此,這項改革對某些積弱殘年的老人及其家庭可能造成致命的一擊,政府卻從未詳加考量,這是這次年改最讓人心寒的地方。

蔡英文總統喜以「改革者」自居,但兩年的風捲殘雲過後,當「被改革者」的悲情和苦況一一浮現,而政府在執行上的粗疏草率暴露無遺,改革的光環掉漆,恐怕就只剩下「剝奪」之實了。要問的其實不是該不該改革,問題在主政者應採取什麼態度看待改革工程,以及有沒有認真看待公平正義及人民的感受,包括對改革的各種周邊影響有沒有翔實估計,並納入決策考量。

我們舉一個例子作為對照,即可看出蔡政府對於影響數十萬退休軍公教的年金改革,多麼輕率而不以為意。台灣有四十三名死刑犯經判決確定卻未執行,最近社會分屍案頻傳,不少民眾對此提出質疑,法務部長邱太三回稱政府希望將「廢死」當成終極目標。追求「廢死」,是基於最高的人道精神,值得敬佩。但反過來看,削減退休軍公教的年金,在某種意義上,等於未經審判即對無辜者施以剝奪其財產及生活條件的「無期徒刑」,這難道不殘酷?試想,民進黨對凶殘的殺人犯如此仁慈寬厚,對數十萬對國家社會鞠躬盡瘁的退休軍公教卻苛虐以對,它的「人道」精神會不會放錯了對象?

史達林的名言說;「死一個人是一場悲劇,死一百萬人只是個統計數字」,此話說來冷酷,但用來觀察蔡政府年金改革的冷酷,卻無比貼切。面對該依法執行的死刑,蔡政府敬畏不前;但對於向社會奉獻過心力的退休軍公教,卻冷漠將他們推入生活困境。這樣的反差,難道不會讓人民困惑:民進黨心中的「人道」,究竟是什麼怪物?

七一上路的軍公教年改,目前已出現幾個明顯的問題,蔡政府必須審慎處理。其一,政府原宣示「十八趴第一年降為九趴,兩年後歸零」,但許多人收到的處分書,實際上第一天即被歸零。亦即,政府不僅違背了過去的「信賴保護原則」,甚至違背了自己宣示的政策方向,實是居心不良的操作。蔡政府對此務必三思,不可欺民。其二,不少人的年金因行政作業上的疏忽,出現了誤計或落差,政府必須設置專門的窗口協助解決,不能視侵吞人民權益為理所當然,卻讓民眾含恨而終。其三,政府宣稱軍公教年改幫國家省下一.四兆公帑,這些省下的錢究竟在哪裡,又做為何用,或只是被政府拿去揮霍,主事者必須如實交代。在那麼多民眾為國犧牲了可觀生活品質之後,其間細節,不容敷衍帶過。

台灣目前的平均薪資,已倒退回廿年前的水準。今天再加上軍公教年金的五折六扣,整個社會的所得都倒退回廿年前的狀態,這是最讓人擔憂之處。這和蔡英文宣稱台灣正處於廿年來「最好的狀態」,其實恰恰相反。人們本來是歡迎改革的,但如果後果是人民均貧、消費停滯,台灣將如何消受?

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軍改案立法院完成三讀,院外八百壯士等反軍改團體聚集陳抗。(陳明仁攝)

孫慶餘專欄:從年改紛亂到連續殺人分屍案

2018-06-25 風傳媒

孫慶餘 *作者為時事評論人

軍改終於完成,蔡英文興奮的宣示「前人做不到的我們做到了」「年金破產將成歷史名詞」。既然是偉大歷史功業,為什麼年改引起那麼大纷亂?各方都認為年改對年底民進黨選情將有衝擊?

而且更重要的,社會天天酒駕殺人、爭吵殺人,最後演變成舉世罕見的連續殺人分屍,這不是蔡英文上台鼓勵示威抗議(她對國道收費員及華航空服員抗爭都採如此態度)、促成並縱容反年改仇恨造反,卻又處置軟弱(「無能政府」之名不脛而走),導致整個社會紛亂分裂、「無政府」意識蔓延、「殺人」成為焦慮挫折發洩出口,又是什麼?

年改是好事。年改是為了更公平更長久的分配,讓少數既得利益者略損,讓最大多數人獲益或免除更大損失,以「損有餘補不足」實現社會正義。但年改既是「今日不做就會後悔」,又是絕大多數民意支持的事,為什麼還要拖拖拉拉、「宋襄公之仁」,處心積慮討被改革者歡心?!

它的結果就是曠廢時日,空有「完全執政」(可以完全執行民意付託)優勢,反而徒増困難(包括對軍改不必要的讓步)、促成反改革者與反對者負面動員,鼔舞原本默認反對黨(民進黨)上台即將進行改革的既得利益團體,奮力加入阻撓、反抗、煽動仇恨行動,企圖引發全面社會暴亂,尤其退將退軍抗爭更形同起義造反。執行改革應避開的大忌,如「事不宜遲,遲則生變」、「當斷不斷 ,反受其亂」等,蔡英文全犯上了!

誠然,改革一定會得罪人,這是改革的代價。但處置軟弱、拖拖拉拉,「越會吵的孩子越有糖吃」、「要五十給一百」,卻是錯誤的改革方式,它造成了全面不討好,代價無比巨大。這不是正常的改革代價。從今年底選舉到2020年選舉,民進黨都要承受這代價。整個社會也在承受這股仇恨瀰漫造成的代價,那就是:戻氣升高!殺人手法越來越殘暴!無異禽獣的「分屍」開始盛行於社會!

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反軍改團體「八百壯士」繞行立法院周邊遊行。警方在改道牌後方持長盾戒備,避免民眾衝向行政院。(蘇仲泓攝)

因此,蔡英文對完成年改的興奮(雀躍),只能說是自我感覺良好。資深媒體人王伯仁的《小英做到了什麼?》投書,說出許多人心聲:「公教年改是有明顯績效,軍改則是在拳頭威脅下被軟土深掘的四不像軍改,也確立了蔡政權的吃硬不吃軟。」「軍改地板毫無理由的大幅提高,失信於全體公教人員。⋯」「所謂軍人職業特殊,應是指在職中有特殊加給,退休後各職業人人平等。同時萬一有戰事,要靠三百萬後備軍人動員,也是以退伍後一毛未領的義務役官兵為主幹,而不是八百壯士。」「老實講,這次軍改是失敗的軍改,八百壯士召集人吳其樑還說我們沒槍、有槍就革命了。謀叛之心昭然若掲。蔡政權在養虎貽患,分裂族群,尙不自知,還自雀躍!」

教師陳振的投書也說:「小英此次年改本想避免太過刺激軍公教,做法卻適得其反,不僅軍公教不領情,支持改革者更不滿。」「(退休軍人抱怨沒有四萬退休俸不能生活,)大多數勞工朋友退休俸都沒超過二萬,他們的生活就不會陷入困境嗎?何不將軍公教年改後結餘下來的錢補貼勞工等更弱勢族群?」這樣的建議當然不會被「習慣吃硬不吃軟」的蔡政府聽入。而這正是年改將衝擊民進黨選情的最大原因。

各方都不滿意(眼看軍人吃香喝辣而自己卻被政府「任意延退少領」的勞工階級更是嚥不下這口氣),當然社會戾氣升高,殺人(包括最不該發生的酒駕殺人、隨機殺人、精神病殺人)如同家常便飯,殺人手法越來越兇殘。相對的,受害者家屬也越來越難接受司法處置現況。尤其無故殺人及隨時可能再犯的殺人者,居然不被執行死刑或永久隔離,讓他們得以有恃無恐,甚至理直氣壯,假裝「有悔意」「有教化可能」,以便未來出獄後再犯。這完全是在處罰受害家屬,讓他們終身活在悲痛與「正義何在」的極大不平中!

被殺女童小燈泡的父母就是最好例子。兩年前,小燈泡父母對兇嫌充滿寬容和解。但眼看精神病殺人越來越多(殺路人、殺自己家人)、幼童被虐死事件不減反增,小燈泡父親最近首度要求法官判處號稱身心障礙的兇手死刑,小燈泡母親也說她尚未認同廢死,希望兇手「不再有害人的機會」。

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司改國是會議,2017年8月12日,「司法改革國是會議總結會議」,「小燈泡」母親王婉諭發言(YouTube)

為什麼小燈泡父母改變態度?因為他們對「社會祥和」的一絲寄望已趨幻滅;蔡英文給小燈泡媽媽的一封信:「您的呼籲,我都聽見了。我們的社會出了問題,我們的社會安全網有很多破洞。我的責任就是讓每一個可能掉出這張網外的邊緣人,都可以被這張網接住,過正常的生活。我會用盡全力,把這些洞補起來」,以及給小燈泡的保證:「阿姨不會讓你白白犧牲。這個社會破了很多洞,我會用盡全力,把他們都補起來」,全部沒有兌現;現在社會甚至猖獗到殺人累犯繼續殺人、酒駕天天殺人。除了讓殺人者「不再有害人的機會」(亦即死刑),小燈泡父母還能寄望什麼!

特別當「不可思議」及「令人髪指」的殺人分屍案,竟然在半個月內發生三起,而行政院發言人竟然說這「都是零星個案」、說「執行死刑要非常謹慎,這攸關人命」,人民對這樣的政府還能有什麼寄望!還敢有什麼寄望!聞所未聞的連續殺人分屍是「零星個案」、是「死刑要非常謹慎、攸關人命」,這是什麼天龍國邏輯!毋怪人權兒權促進人士抨擊該發言人「您確定在說人話嗎?」

殺人分屍不是人(文明社會)的行為,是禽獣的行為,不能讓這種行為蔓延及受到模仿,否則社會就會崩解。以往台灣對殺人分屍的處置也無一例外,都是速審速結及死刑,庶幾「此風不可長」。

不幸如今政府發言人卻以「人命攸關」對待非人罪犯,政府領導人又以「處置軟弱」縱容反改革暴亂。反改革團體會在這兩年風起雲湧,台灣會陷入紛亂分裂,「無政府」意識會大肆蔓延,「殺人」甚至「分屍」會成為挫折焦慮發洩出口,孰實為之孰令致之可思過半矣!

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自由廣場》小英做到了甚麼?

2018-06-22 自由電子報

◎ 王伯仁(作者為資深新聞工作者)

軍人年改於六月二十日晚間在立法院三讀通過,蔡英文總統雀躍地說:「我們一起做到了!」此話不錯,但到底做到了什麼了?坦白而言,公教年改是有明顯合理改革績效,至於軍改是在拳頭威脅下「謙卑再謙卑」被軟土深掘的四不像軍改,也確立了蔡英文政權是吃硬不吃軟的導向,這對她所領軍的執政團隊,蒙上一層難以信任的陰影。

光就軍改而言,軍公教年金樓地板早就達成齊一為三二一六○的基準,但公教年改後,軍改就毫無理由地突然提高為三八九九○,失信於全體公教人員。退休所得替代率,原規劃服役滿二十年四十%起跳,每增一年加計二.五%,但經所謂八百壯士為表、??有退輔會及國防部官員配合,加上國民黨、親民黨為選票而杯葛,所以協調成二十年五十五%起跳,上限變成軍官九十%、士官九十五%,薪資採計原是十五年,改為最後五年平均計。

光是所得替代率,並沒有達成軍人「長留久用」的目標,而是大打折扣,而公教人員年資採用十五年平均,年改後所得替代率從七十五%降到六十%,軍人卻可一路升到九十%和九十五%。另十八%優惠存款,公教分兩年歸零,軍人則分十年⋯⋯。政府另分十年編一千億挹注軍退基金。

吾人並非說,軍公教一定要一體齊頭式平等,但所謂軍人「職業特殊」,但理論上是其在職中,有特殊加級待遇,退休後人人平等,哪有什麼軍人比較「偉大」,又說萬一有戰事,要靠三百萬後備軍

人動員,沒錯,但可知三百萬後備軍人,是以退伍後一毛錢未領的義務役官兵為主幹,不是由「八百壯士」們用嘴砲捍衛他們所創立的「中華民國」的。

老實講,這次軍改是失敗的軍改,八百壯士召集人吳其樑還說:我們沒槍,有槍早就革命了!謀叛之心昭然若揭,蔡政權在養虎貽患,分裂族群,尚不自知,還自雀躍,殆矣!

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自由廣場》年改 小英做得比扁馬多

2018-06-24 自由電子報

◎ 陳振(作者為教師)

陳水扁在臉書上再度針對年改議題發表言論,在最新的「新勇哥物語」直言,「扁蔡就年改議題一樣談話兩樣情」,更痛批蔡英文改革的標準不一,叫人如何信服。

陳水扁指出,去年在凱達格蘭基金會感恩餐會中就特別表達感謝,他說「我要對軍公教的朋友講幾句良心話、感謝的話!軍公教是全民的共同資產,不是我們的敵人!和軍公教無情對立是不智的。」但沒想到這段話卻被「小英之友」罵到不行,罵阿扁是在反年金改革,怎麼可以對軍公教說肯定、感恩的話?

阿扁的錯誤在於以為小英將所有軍公教污名化,其實污名化的不是小英,而是反年改者自身,反年改者也無法等同於公務員,如同少數腐敗退將無法代表所有軍人,真正有良心的公務員與軍人對這些自私自利者都很不以為然。名嘴批評的也只是這些自私自利又腐敗的軍公教人員,並非對所有軍公教。試問,吳斯懷能代表所有軍人嗎?郭冠英能代表所有公務員嗎?阿扁會感謝吳斯懷與郭冠英這夥人嗎?

小英此次年改本想避免太過刺激軍公教,其實恰得其反,不僅一些軍公教不領情,贊成改革的更不滿,認為幅度太小,不如不改,如中校月退原本領五萬五千元,年改後只少四千元,成何體統?要嘛就改大一點,至少能贏得較多贊成改革者,如今兩方得罪,愚不可及。

大多數的勞工朋友退休金都沒有超過二萬,尤其是原住民勞工,他們的生活就不會陷入困境嗎?人有需要那麼自私自利嗎?何不將軍公教年改後所結餘下來的錢補貼其他勞工族群?若能這麼做,雖然只是稍微縮短彼此差距而已,但小英政府絕對可以贏得廣大民心。

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