蔡英文總統曾說，國軍最重要的是一個「實」字；圖為日前蔡總統主持三軍六校院畢業典禮。圖／聯合報系資料照片
聯合報社論
精實國軍，蔡英文帶頭刷錯油漆除錯草！
2019-07-01 聯合報
蔡英文總統最近接連出席國軍將官晉任授階典禮、軍校聯合畢業典禮與重要高階幹部晉任授階典禮，期勉軍校畢業生共同打造更精實的國軍，也要求新任參謀總長等高階將領打造堅實的鋼鐵勁旅，守護國家安全。但國軍近期頻傳風紀醜聞，如何整頓廢弛的軍紀，將是精實國軍、打造鋼鐵勁旅的首要課題。
為因應慘酷的戰爭，軍隊成為極特殊的職場。部隊管理必須強調階級、威權、紀律、服從、刻苦，軍隊內部不可能真正「落實民主」。因而並非人人天生適合從軍，性向能與軍事文化相容，才能勝任戎馬生涯。
問題在於，我國為全球受軍事威脅最嚴重的地區之一，卻貿然實施募兵制。即使國軍已減半至廿一萬五千人，但要招募將近百分之一國民擔任職業軍人，仍堪稱全球最高挑戰。為達成艱鉅任務，國防部頭痛醫頭、腳痛醫腳：例如前兩年基層軍官嚴重不足，立刻大幅開放士官轉任，導致部隊出現「不夠格升士官長，卻可越級當少尉」怪象；招募大學畢業青年的專業軍官班，不但取消中英文筆試，役期更由五年減至一年。如此降格以求，國防部宣稱不影響人員素質，誰能相信？
為求美化編現比，留營率也成為業績指標。不適任人員進入軍中，幹部往往不敢鐵腕汰除。能留則留的結果，常要鬧出嚴重風紀案後，才將當事人逐出行伍，但對其他官兵心理及國軍整體形象，已經造成傷害。
勤教嚴管是整飭軍紀要件，但不敢管教甚至無法管教，卻是近年國軍頭痛問題。軍中常歸咎於洪仲丘案後立院火速修法，將軍事院檢凍結。職業軍人出身的高雄市長韓國瑜，一席「部隊沒軍法，就像太監穿西裝」的比喻，還引來蔡英文的隔空口水戰。
平心而論，軍中執法移交一般檢審，有助裁決公信力。例如檢方接手洪仲丘案、阿帕契案，發現相關幹部根本未觸重罪，試想若軍法體系作此結論，勢必掀起軒然大波。然而軍法比一般刑法，更重視威嚇效果，尤其亟需立竿見影的即時反應。軍法改制後，因檢察官業務量遠高於過去的軍事檢察官，導致案件拖延；對軍中特殊紀律文化，部分司法官缺乏瞭解甚至有意排斥。士兵蹺班衛哨，甚至對幹部暴行動粗，移送檢方偵訊後卻輕易飭回，或法官動輒輕判易科罰金，這些人若無其事回到部隊，幹部如何管理？
近年爆料文化興起，往往將國軍「往死裡打」。對此，軍方乃至政府高層，除依法懲錯，也有責任提醒大眾：國軍成員也是社會一部分，社會上可能發生的偏差行為，不可能披上軍服就消弭無形，外界可以指正，但不應對官兵無限上綱撻伐。然而國防部往往不願面對現實人性，訂出一些根本無法落實的清規，最後只是鼓勵造假與表面功夫。
但更危及國軍中心思想與國家信念的，卻是蔡政府。年改一度砍得讓美國擔心釀成國安問題，後來蔡政府改採切割分化，以較優條件籠絡現役軍人，但他們看到退役老學長遭政府背棄，能無憂戚？蔡英文也應知道，捍衛國家是國軍的天職，但避免陷國家於戰禍卻是元首的責任。尤其國軍為中華民國國家生存發展而戰，但蔡英文不但想切斷中華民國近百年建軍史，更幾乎只在面對國軍時才是中華民國三軍統帥，一轉身就回復為「這個國家」或「中華民國台灣」的總統。這種借殼手法，要如何打造精實的國軍？
蔡英文剛上任時曾說，刷油漆跟除草等表面功夫，不會使國軍變得更好；後來又說，國軍最重要的是一個「實」字。上周蔡英文又在軍校聯合畢業典禮上，重述刷油漆跟除草之說。然而三年來，國軍在個人裝備和營舍等方面確有改善，但在「實」文化上卻不進則退。台灣需要更精實的國軍，蔡英文卻帶頭刷錯油漆除錯草！
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