高凌雲
越戰時 美國這樣看南海…
季辛吉問南沙在哪？
南中國海近來一直是國際關注區域，尤其是因為美國介入南海，挑起許多紛爭。美國過去關心南海嗎？其實不然，南海問題從二戰結束以來，雖然一直紛紛擾擾，但美國不介入，1974年初，南越海軍與中共海軍在西沙打了一仗，南海情勢升高，當時美國國務卿季辛吉連南沙群島在哪裡都搞不清楚，也不知道中華民國在太平島有陸戰隊駐防。
南海區域周邊各國在二戰結束後，都主張對當地擁有主權，分別占有不同島嶼，多年來也是相安無事，直到1974年南越與中共在西沙發生海戰，處處仰賴美軍支援的南越軍隊，在沒有美軍支援下，被捍衛南海主權的中共海軍，打得落花流水，南越海軍艦艇被中共擊沉，逐退占領琛航島（Duncan）的南越官兵，鞏固了西沙主權，當時美國因為各種主客觀因素，採取不涉入的立場。
美國國務院公開的檔案當中，有一份1974年1月25日的會議紀錄，是季辛吉與副國務卿拉什（Kenneth Rush），參謀聯席會議主席幕爾（Thomas Moore），以及中情局局長柯比（William Colby）等人，在南越被中共擊敗後，討論南海情勢的過程。
季辛吉在會議中，對於南越與中共海軍在南海發生的軍事衝突，表達關切，他想要了解南越與中共在西沙群島的衝突，造成了什麼樣的影響。
幕爾說，美國壓根不想介入這件事情。季辛吉問，美國從來都不支持南越政府對於南海的主張嗎？幕爾告訴季辛吉，這整個區域都是個問題，南沙群島與這個區域的其他島嶼，都有一樣的問題，這是個有各方爭議的區域。
接到命令 別管這區域
儘管幕爾說，我們有接到命令，不要管這個區域，但幕爾仍以懷疑的口吻問季辛吉，這是我們的政策吧？
季辛吉搞不太清楚南海地理環境，他指著地圖問南沙群島在哪裡？幕爾當場糾正季辛吉指錯地方，他告訴季辛吉，南沙還要比西沙更南邊一點。
柯比說，各方都宣稱對南沙有主權。季辛吉表示，美國從來沒有對這些島嶼採取立場嗎？這到底是怎麼打起來的，誰先為了西沙開戰？
幕爾表示，南越在西沙巡弋時，發現中共船艦往西沙航行，南越派遣75人登上琛航島，這位在永樂環礁南方，與共軍兩個連接戰，南越被迫撤退到鄰近的島嶼，當南越部隊撤退時，四艘南越艦艇與11艘中共艦艇發生海戰，這個區域情勢緊張已經有段時間了，中共幾乎每天都派遣米格機道上空巡邏。
柯比表示，這整個區域的關鍵就在西沙群島，分成兩個環礁，永樂環礁與宣德環礁。對於西沙發生海戰後，季辛吉想要知道南沙還會不會有什麼狀況發生，要求中情局準備有關南沙的報告，分析當地有些什麼問題，可能會發生什麼事情。
這時候，幕爾再次提出質問說，他接受到的指令是不要管這個區域，這是我們所想要的，對吧？
季辛吉問在場其他人，有反對的意見嗎？拉什說，完全沒有。
南越求軍援 遭拒絕
當時越戰還沒有結束，南越仍向美國申請軍事援助，其中包括海軍戰車登陸艦（LST）。幕爾說，南越要求提供六艘LST，季辛吉問，他們要這個幹什麼？幕爾答，他們要用作後勤補給使用。柯比認為，南越不需要這個，因為他們已經失去西沙了。
只盤算怎從越戰脫身
美國當時不介入中越南海主權爭議，一方面是美國正尋求與北京建交，一方面南越又是越戰的盟邦，美國要從越戰完全脫身，還需要南越支撐戰局。為了自身的利益盤算，美國想到的只有自己，並不在乎誰擁有南海主權。
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太平島是南沙群島最大島嶼，由我國統治半世紀，空中鳥瞰美不勝收。 圖／聯合報系資料照片
高凌雲
蔣經國一念之間 保住太平島
1974年南越與中共在西沙發生戰鬥，南越吃了敗仗，中共在西沙海域站穩腳跟，讓台灣當局頗感棘手。根據參謀總長賴名湯日記1974年1月20日記載，心中為南沙我駐防部隊很不安，距台灣相隔八百多海浬，鞭長莫及，如果中共攻擊，我們毫無辦法。賴名湯當時的憂心，到了隔年，越戰結束後，越共解放越南全境，頓時對南海可能產生威脅。
1975年4月底，越戰結束，越共迅速占領南越所控制的敦謙沙洲、鴻庥島、南子島，這些都在太平島鄰近海域。當時台灣正逢國喪，蔣中正總統病逝，蔣經國在5月9日邀集軍方高層研商南沙問題。
根據賴名湯日記，5月9日傍晚5時，蔣經國（時任行政院長）召集國防部長高魁元、賴名湯，下令研究南沙撤退問題。賴名湯認為當時蔣經國的想法是要撤守，但是他對蔣經國說明，以軍事立場而言，應立即撤退。但就政治和人員的心理而言，撤退可能會有反應與指責，值得考慮。最後蔣經國的決心，仍是要即刻撤退。
5月10日上午10時，蔣經國又改變心意了。賴名湯向蔣經國報告南沙問題，提到越共占領南越的小島後，大陸新華社曾有聲明，稱北越占領了那些島，可見大陸與越共有矛盾。蔣經國聽到新華社的聲明後改變想法，命令賴名湯派遣國防部作戰次長宋心濂到南沙視察後，再做決定。
5月11日下午3時30分，賴名湯請海軍總司令宋長志商談南沙問題，決定派宋心濂、陸戰隊副司令黃光洛搭乘軍艦，到太平島詳細考察，了解能否死守，有無困難，然後再向蔣經國報告，做最後決定。5月14日，賴名湯日記寫下，兩艘驅逐艦正在往南沙途中，希望不至於遭受任何的攻擊。
5月18日，宋心濂從南沙回到台灣，隔日向蔣經國提出了南沙一般狀況的報告，根據賴名湯日記的描寫，蔣經國聽完報告後說，南沙究竟如何，目前暫時不談，以後再說。
短短十天之內，蔣經國改變原先撤退的想法，讓中華民國保住太平島至今。
高凌雲
採訪政治新聞20年，採訪過台北市政府、立法院、行政院、外交、軍事，經常看到立委打架，評論國大修憲鬧劇，國代受不了要打人。國防部播放日本軍歌歡迎李登輝，我在現場，看到空軍軍旗在陳水扁面前斷掉，去過兩次釣魚台，被日艦追趕，國防部卻批評保釣是別有政治動機。
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