2018年7月羅德民上任軍情局長後，將所有資源投入軍事動態情報，讓這兩年軍情局年度被評定為A級情報數量，還不到過去一個月的量。（湯森路透）
【情蒐失靈】
2年內A+級情報慘掛零
軍情局長恢復舊制「全方位情蒐」
2018年7月羅德民上任軍情局長後，對局內情報指導最大的改變是，將所有資源投入軍事動態情報為主體，據指出，軍情局情蒐強項是在人員情報上，未強化此能量，卻去著重軍事動態情報上，結果是這兩年軍情局年度被評定為A級情報數量，還不到過去一個月的量，甚至連要呈給總統的A+情報都沒有；羅德民也體認情報質與量的衰退，日前已指示全面回歸對中國政軍經全方位的情蒐工作。
連2年情蒐質量均下降 專注中國軍事動態是主因
據指出，軍情局的平時情報評定為A、B、C、D四個等級，A級是直接送給國安會秘書、國防部長、國安局長，B級則是送給國防部、國安局相關單位，C級除送國防部、國安局外，也會以內容屬性提供給相關部會主管參考。D級是內部存參與研究使用。若有A+級的情報則是直接送給總統。其中AB等級的情報工作獎金是對情報人員最直接鼓勵，且是讓情報員與消息來源維繫最直接方式，若能發展成「專案」那又另當別論。
因軍情局情蒐強項在人員分別從政治、經濟、軍事等領域情蒐，但要去掌握軍事動態，軍情局通電處的能量，無法與國防部電展室、國安局科技中心來相比；再加上中國出入境電腦化，加上人臉辨識系統的運用，軍情局在馬英九總統任內，就已經沒有派遣情報員進入中國工作，許多情蒐多以國際情報交流或是間隔式進入大陸，來蒐集中國政軍經等各領域情資，一改為軍事動態情報為主，自然其質與量就明顯的下降。
軍情局的平時情報評定為ABCD四級，A級直接送給國安會秘書、國防部長、國安局長，若有A+級的情報則是直接送給總統蔡英文。（王侑聖攝）
獨偏軍事情蒐碰壁 羅德民重啟全方位情蒐路線
以中國殲-20（J-20）戰機在2018正式編裝在中國空軍作戰部隊服役，據指出，軍情局在2017年初就從其他管道情資，確認中國殲-20戰機量產服役期程，共有幾條生產線、正在研發的構型，以及部署基地，並事後都獲得證實，但這項情資並不是單獨針對特定軍事領域所蒐集，所以若鎖定軍事領域反而無法獲得真正的情資。
知情人士指出，就因為軍事動態情報為主，情報質與量就明顯的下降，若是政府高層重視中國全方位的情資，軍情局一年A級情報不到10件，局長早就異動。雖然月前羅德民已恢復過去政治、經濟、軍事等領域情蒐，但是這兩年人員情報因情報指導偏差而無特別績效，紛紛被要求返回局本部工作，也造成與消息來源中止合作而「斷線」，未來如何重新連線，才是軍情局要面對的問題。
軍情局在2017年初即確認中國殲-20戰機（圖）生產及部署情報，若當時已鎖定軍事領域情蒐，恐難以獲悉真正情資。（維基百科／Alert5提供）
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蔡英文總統執政後，對中國的情資需求提升，國防部軍事情報局新局長羅德民（圖）因偏重軍事情報蒐集，內部擔心是否因情蒐重點太過狹隘，造成情蒐失衡。（資料照/李隆揆攝）
軍情局高層情幹班缺席
官校系統偏重軍事情蒐恐失衡
蔡英文總統執政後，因兩岸關係陷入低潮，對中國的情資需求就相對提升，而針對中國進行情蒐的國防部軍事情報局，卻因高層人事調整後，從局長羅德民、副局長盛惠銘與執行長郭光明三位都是官校系統，反而情幹班系統未進入決策系統，加上近來羅德民偏重軍事情報蒐集，內部擔心是否因情蒐重點太過狹隘，造成情蒐的失衡。
馬政府未再派遣情報員入中 情蒐改中國政軍經領域為主
軍情局內部一處（東北亞）、二處（東南亞）、三處（本外島）、四處（歐美澳）、通電處（網路情報），五處（情研）則情報研析，前四個處工作重點屬於情戰的行動組，但馬英九總統任內，軍情局等情報單位就已經沒有派遣情報員進入中國工作等因素，使得工作上多以國際情報交流為主，並以蒐集中國政軍經等各領域情資為重點。
知情人士指出，2017年初就情資就已確認中國殲-20（J-20）隱形戰機的量產機交付中國人民解放軍空軍，並從其他管道獲得其共有幾條生產線、正在研發的構型，以及部署的基地等，這則情資是分別從不同領域所獲得，並事後都獲得證實，但這項情資並不是單獨針對特定軍事領域所蒐集。
軍情局2017年初就情資掌握，中國殲-20隱形戰機量產機交付中國人民解放軍空軍重要戰機，並提升中國區域作戰能力。（湯森路透）
情幹班系統未進入決策 對中軍情情蒐恐失衡
該名人士指出，軍情局情蒐重點當然是以威脅台灣最重的中國軍事為主，而最大且又最快速的威脅自然是解放軍的海空軍，因此五處（情研處）也是軍情局最大的處，有一位處長與三位副處長，在選擇處長與副處長的四位人選中，就規定要有兩位一定要有海、空作戰指揮職務歷練，這樣對於解放軍海空軍的情資研析才會專業且正確，其他兩位則從情幹班長期研究中國政經領域與行政系統來選擇，這樣在情資研析上全面性而不會失衡。
據指出，了解軍情局內部專業分工的人事佈局上，就會軍情局決策階層的局長、副局長與執行長三位之中，選擇一位是出身內部情幹班系統，這除了是專業分工外，也是對出身情幹班系統的一項人事鼓勵；雖然2012年10月在湯家坤局長任內，曾是局長、副局長與執行長都是陸官系統出身，內部就議論不已；雖這幾年重新調整進行人事調整，但仍是由官校系統主導軍情局的情蒐決策，這也讓內部擔心情資的失衡。
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羅德民（右）自2018年7月從陸軍六軍團副指揮官調任軍情局長職務，至今已滿兩年；左為桃園市長鄭文燦。（取自桃園市政府官網）
國防部軍事情報局長羅德民（圖）近日傳出指示部分機敏會議，副局長盛惠銘不得代理主持，讓兩人「內鬥」傳言浮上檯面。（資料照片／李隆揆攝）
【羅德民vs.盛惠銘】
軍情局正副局長爆內鬥
對中情蒐工作失能
近來兩岸情勢嚴峻，專責執行對中國戰略預警情報蒐集、研整任務的國防部軍事情報局，卻因局長羅德民與副局長盛惠銘兩人「不和」讓情蒐工作失焦，據指出，局長羅德民甚至指示部分特定會議，盛惠銘不得代理主持，讓兩人「內鬥」傳言浮上檯面，因而軍情局內部議論又重演了十多年前局長葛廣明與副局長劉本善內鬥戲碼。
羅德民只要軍事情蒐 與盛惠銘理念衝突引不快
據了解，軍情局長羅德民為陸官75年班，與副局長盛惠銘是陸官同期同學，因羅曾任國防部長嚴德發在參謀總長時期的辦公室主任，獲嚴德發重用，在2018年7月從陸軍六軍團副指揮官調任軍情局長職務，至今已滿兩年；而盛惠銘在進入軍情局工作後，曾有短暫的外勤以及情報綜合處經歷，但大部分都是在情研處工作，對於軍情局情報工作相當熟識。
據指出，羅德民調任軍情局長時，內部還擔心因副局長盛惠銘、與執行長郭光明三位都是官校系統，反而情幹班系統未進入決策系統，會讓官校系統獨大且人事失衡。不過，羅德民上任後，因情報指導重點只要軍事情報蒐集，其他相關情資被弱化，雖盛惠銘一再建議此舉會讓情蒐失衡，且國防部電訊發展室就是以軍事情報蒐集為主體，兩個單位功能重疊並不會一加一大於二的效能；但羅仍堅持只要軍事情報蒐集，讓兩人漸行漸遠，經常為此而意見相左而不快。
軍情局長羅德民曾任國防部長嚴德發（圖）在參謀總長時期的辦公室主任，獲嚴德發重用。（國防部提供）
羅德民人事規劃保守 上任2年「沒升過1位少將」
另外，兩人因人事問題讓矛盾更加劇烈，據了解，羅德民任軍情局長兩年來沒有升過一位少將，這已讓多位優秀且資深的上校主管人員面臨屆齡退伍，並造成情報人才斷層的問題。事實上，歷任軍情局長都相當重視內部優秀人才培育與其晉升管道，因此只要人事管道稍有阻礙時，一定會提前布局，先與上海印刷廠董事長等外控職務調整後，再勸說少將職務的副局長提前退伍，前往外控公司擔任董事長，讓優秀且資深上校晉升以提振內部士氣。
據指出，雖內部早已提醒羅德民要進行人事規劃，但一直沒有下文，讓內部議論紛紛且黑函滿天飛；傳言黑函也指羅德民每次出國公務，一定都有太太陪同，這也是歷來局長出國公務相當罕見。這讓兩人關係愈來愈緊張；因此羅德民指示部分特定會議，盛惠銘不得代理主持，讓兩人內鬥傳言浮上檯面。
正副局長爆內鬥 軍情局重演10多年前大鬥法
據指出，軍情局內部相當訝異羅德民與盛惠銘這兩位同屬陸官同期同學，會發生有不和而內鬥；當年葛廣明與劉本善內鬥，起碼是空軍與陸軍的對鬥，再加上當年是葛廣明發現劉本善私下將資料轉知國安局，因而違反紀律，下令劉本善停職一個月，接受調查。經國防部調查發現部分資料去向不明，葛廣明主張法辦劉本善，最後卻僅記過，對其領導軍情局威信有所影響。為此，曾兩度向時任國防部長陳肇敏口頭請調，均獲慰留。
隨後軍情局內部則有人檢控葛廣明情報經費運用，雙方大鬥法正式拉開，最後是調派與情治並無淵源的國安局特勤中心副指揮官張戡平中將接掌軍情局，來安撫浮動的軍情局內部；這次外傳軍情局長與副局長因不合讓「內鬥」之說浮上檯面，又讓內部感受如同十多年前的大鬥法戲碼又重新上映。
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