圖／亞洲無人機AI創新應用研發中心（亞創中心）。總統府提供
無人機，
下一座護國神山？
有技術缺資本，
如何打國際盃？
台積電創辦人張忠謀認為，台灣要再造下一個護國神山，困難度不低。台灣希望建立「無人機大國」，盼再造第二座「護國神山」的願景，就必須先解決無人機產業資本不足的困難。
自今年2月開始持續至今的俄烏戰爭，以及2020年為期一個多月的雙亞戰爭，讓原本不受關注的無人機，轉眼間成為舞台上的閃亮巨星。除了國防上的運用，近來無人機的應用，從早期的休閒娛樂，逐漸延伸到商業、農業等多方面領域，經濟部統計，2022年，全球無人機市場約達304億美元的規模，預估至2026年將成長至413億美元，深具潛力，這也讓台灣興起「無人機大國」願景，盼再造第二座「護國神山」。
近日，「亞洲無人機AI創新應用研發中心（亞創中心）」的揭牌典禮，向外界宣告無人機國家隊的成立。總統蔡英文指出，將結合周邊民雄航太園區的新創量產、太保研發中心的測試驗證，以及義竹的載具測試場，將嘉義縣建構成未來台灣最重要的無人機試驗場域。
圖／「亞洲無人機AI創新應用研發中心（亞創中心）」揭牌典禮。總統府提供
蔡英文更透露，台灣民間已經組成相關協會，例如交通部在今年3月，帶領業者成立「台灣無人機大聯盟」進行整合，政府方面也在研擬「台灣無人機產業發展方案」，針對技術、驗證、市場及人才等面向規劃發展策略。多個部會，包括國防部、教育部、勞動部、經濟部等全都集體總動員，積極推動這場「只准成功，不准失敗」的再造護國神山任務。
台灣再造下一個護國神山的難度：無人機產業資本不足，看不到單在哪裡
亞創中心、經緯航太董事長羅正方分析，無人機不但是台灣生存發展所需的國防裝備，更是新興戰略產業，可帶動台灣未來發展，蔡英文的想法，是希望透過統合內需，進而帶動創新技術的研發，並在量產上給予支持，讓台灣在平、戰時期都有獲得需要的無人機。
圖／亞創中心、經緯航太董事長羅正方。陳之俊攝
但正如台積電創辦人張忠謀所評論的，台灣要再造下一個護國神山，困難度不低。眾多民間無人機業者，8月23日在立法院舉行的一場公聽會，直接陳述了目前面對的困難與挑戰。
「政策很重要」，羅正方舉例，過去台灣並沒有電動車大巴，但在交通部訂定2030年公車全面電動化後，就刺激台灣的電動車產業興起，甚至開始進軍國際，政府能否比照電動車的案例，扶植仍處於初期階段的無人機產業發展，就顯得格外重要。他強調，在嘉義縣成立的產業聚落，目的是希望能百花齊放，創造眾多獨角獸，「而不是丟到一個大的國營企業上，再由這家國營企業去發包，這樣的方式不對」。
坤暐科技執行長劉俊毅直言，業界目前最需要的就是資金，「很現實的一點是，需要政府的訂單，如果是中科院跟漢翔一起做，等於我們這些業界都沒用了。」相關武器規格，例如彈簧刀無人機載重多少？火藥要裝填多少？民間企業確實沒有經驗，因此中科院應該輔佐業者，將規格開出來，讓業者去驗證，「不然到最後，無人機產業還是跟小山丘一樣，不會壯大」。
台灣無人機大聯盟會長吳盟分進一步指出，由於目前發展無人機的廠家，「不可諱言的，通常都是中小型」，為了擴展相關企業的量能，除了政府的採購外，甚至是銀行融資的相關規定，也應特別納入思考。
羅正方說，對於一個新興萌芽的產業來說，非常需要國發基金、國家主權基金，或者是公股行庫來創新點火，這是業界所有人的共識。他更透露，其實民間資本都看好台灣的技術，「但是資本圈都在講，我不知道你的單在哪，政府有沒有需求？我不敢投資你，也沒看到國家資本站在你後面，」這樣如何打國際盃？一語道盡無人機產業資本不足的心酸。
價格標惡性競爭 不利台灣建構國防供應鏈
另外，政府採購上慣用的「價格標」，多家業者均強調非常不合理，因為在價格決定一切的狀況下，許多濫竽充數的，甚至MIC（中國製造）的都會流入其中。一名業者指出，政府採購法裡面雖限制陸資，目前政府採購的部分機種，雖然基本上是美國製，但其實全都是中資。這是因為中國近來也利用各種方法，例如將資金投入其他國家等等，以規避相關國家對紅色供應鏈的疑慮。
羅正方強調，在價格為王道的狀況下，原本100元的東西，因為惡性競爭變成60元，嚴重打擊台灣自己建設穩定的國防供應鏈。
台灣希望創新執行長李志清更稱，目前許多無人機零組件，在不選擇中國供應鏈的狀況下，只能選擇高價的歐美產品，但這些產品台灣絕對都有能力去做，「不過電子產業聽到無人機的數量，這個市場他們就不願意投入，」怕投入沒辦法回收。
儘管未來無人機產業成長可期，但數量能不能達到電子產品的程度？「這是有困難的，」李志清建議，政府應該動用政策資源，鼓勵、補助相關產業，讓他們願意協助開發產品給台灣業者使用，才能有東西產出，「萬一打仗的時候，大陸不賣給我們馬達、通訊設備這些東西，我們怎麼做無人機出來？」
主持公聽會的民進黨立委羅致政作結表示，民間業者提出的問題凸顯，行政院亟需一個統合各部會無人機產業發展的總協調單位，不論是由行政院副院長領軍建立政策協調平台，或是由國科會主委進行常態性的統合協調，都是台灣無人機發展計畫扎根落實的關鍵。
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