神仙、老虎、狗

本文引用網址：軍事議題的心得劄記

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最近媒體與網路有許多對國軍在921震災與88水災的救災表現作出比較式的評論，其實這是錯誤的，921發生之時我國並無制定災防法，中央至地方沒有所謂災害應變機制，921當時地方政府對災變應處幾無功能，完全仰賴陸軍第一時間的正確判斷與主動投入，且幾乎主導整個救災行動運作，譬如以在災區的竹坑裝步373旅開設的陸總前進指揮所作為指管核心，空中、地面同步深入災區偵查，提供指揮所掌握全般狀況與投用兵力所需參據，深山地區尚空投傳單(軍團尚有印製廠)不放過任何受困災民，因此總統、院長勘災與媒體採訪等，皆在前進指揮所聽取簡報，又除指揮所建立外，再比照輜重地區設置要領，開設災民收容站，因通信、電力中斷，派遣心戰喊話車機動巡迴災區持續宣導相關收容、賑濟作業要點，復以陸區系統搭配預警機中繼共同建立災區通信構連，至於地面部隊投入可謂萬分拼命，步兵遇橋樑中斷即以60迫砲發射訓練彈引繩銜接架索渡河，陸軍兵整中心亦編組前進災區支援各型裝備修護作業與組裝封存重型傾卸車支援，工兵則以連為單位交互破障開通道路推進災區，也即因陸軍初期處置迅速正確與積極主導救災任務，中央始能有效掌握狀況與進行後續安置重建等妥適處置，以當時的背景來看，由軍方所主導的救災行動反而擁有較高的效率。

但政府自災後警覺法令不完備影響施政效率與應變能力，乃檢討制頒災防法，自此我國災害防救機制已然完整成型，軍方在救災任務上依法退居被指揮角色，但隨著國軍兵力大幅精簡的同時，中央以迄地方卻未積極同步落實災害防救準備工作，而國軍又因役期連續縮短與諸多失當政策，造成訓練持續萎縮，早年慣常實施的師、旅級對抗皆已停止，各兵科部隊野外戰鬥教練乃至基地組合訓練幾乎都改為營區縮小距離與減裝演練，各階指揮職幹部在欠缺實兵、實地磨練下，學能急劇退化，特別是對本島諸地形轉為陌生，失去獨立判斷、指揮、處置能力最屬嚴重，整體運用彈性根本不復921地震當年，政府此種失策作為，殊不知已衍生潛存危機，但多年來卻毫未被發現與受到重視。

現今諸多媒體與政治人物未瞭解我國災害防救立法背景、軍隊角色定位調整與功能退化原因，硬是要拿921地震與此次水患軍方用兵情況作對比，就國家法令制度所規範的權責劃分上是有誤導與極不合理的，軍方本於服從倫理是不會對這些批評有太多辯駁的，但民選首長肩負職責無比重要與具有無可推卸的法律責任，選擇性施政為民眾帶來不可預期的災禍，相信將來監察院調查會還原真相的。