美國陸軍預備役百年的強大
Allen Lin
台灣台北人，17歲入美國陸軍預備役，2003年2次入伍，參與OIF3駐防伊拉克，2006年初 下士退伍。軍中經歷為經理士、軍械士、副職是通訊士與民政士。
2014年5月21日
有鑑於近日台灣報導的"假日戰士"一文裡對美軍國民兵(國民警衛隊)與預備役只有模糊的解釋與不知所以然的一筆帶過,身為資深前美軍假日戰士的我只好出來說說自己的親身經歷與提供正確的資訊來為大家解惑! 假日戰士"Weekend Worriors"一詞其實是出現在1980年代的美軍,當時美軍正進行大舉改革,並且力推所謂的預備役制度,由於其入營服役期間僅是每個月的一個周末,因此常備役人員便以這個名詞來形容這些周末才來部隊集訓的人員,其含義事實上是貶多於褒. 不過近年由於美國戰事連年,不管是預備役還是國民兵都一律上前線去輪駐執行戰鬥任務,這個詞已經很少聽到.
以下就來簡單說明國民兵、預備役與常備役的共同點:
1架構
USAR(美國陸軍預備役)與ARNG(美國陸軍國民兵),同屬於陸軍部的USARC,即陸軍預備役指揮部所管轄,因此這兩個不同的役別沒有高低之分,而是平行的,其訓練方式也一樣,唯獨不同的是國民兵平時受美國各州政府管轄,僅是戰時或是國內出現緊急情況時才撥歸國防部節制,而預備役則是直屬於國防部管轄,在任務上,國民兵平時負責國內的防務與緊急情況(如天災),戰時也接受國防部指派進行海外戰鬥任務,而預備役主要的任務是以戰鬥支援(combat support )或是戰區服務(Combat Service Support)的方式來支援第一線常備役(Active Duty)的人員與單位,同樣的也必須在戰時進行海外駐防的任務.
美國陸軍預備役各單位分布圖
2招募
不論是常備役(Active Duty) 預備役(Reservist) 國民兵 (National Guard) 招募都是由USAREC(US Army Recruiting Command) 即陸軍招募指揮部全權負責,由自願服役的人員自由選擇要參加哪種役別,當然,美軍自願役要參加也是要先經過基本資格審核與考軍職適性測驗(ASAVB) ,所謂的基本資格就是有沒有美國居留權(Green Card)或是美國公民資格(Citizenship),有無高中或高中同等學歷(GED)為最主要項目,年紀項目則是看有無先前在美軍服役的經驗而定,沒有服役過的人員是17至35歲,若有先前服役的經驗者則視狀況而定.若初步審核都通過,適性測驗也通過標準,那麼不論任何人都必須要經過統一的體檢來判定體位,這些都過了之後才能接受軍事職能顧問的面談來自己選擇兵科職能與合約期限,一般而言新人無美軍服役經驗者通常沒得選,首次簽約一律八年 ,不管是四年常備+四年後備待召,還是六年預備役或國民兵+兩年後備待召,總之一律八年.通常在決定是否要服役的最後一次考慮的機會,一但在文件上簽了字,這就具備法律效力,合約失效前再也不能反悔.訓練與先前的招募一樣,不管常備預備國民兵,通通都由TRADOC (美國陸軍訓練暨教準部)轄下的各新兵訓練中心負責,所有新進人員不分役別但按照職能專長分派至各個新訓中心進行10周的基礎戰鬥訓(BCT)~也就是俗稱的新兵訓練, 訓練的內容與測驗標準也是不論役別,專長,性別(指技能方面)一律相同,新兵訓練完成後的後續職能訓練(AIT)也是如此. 到完成職能訓練,分發部隊之前,不論役別,所有人員在基礎戰技上的知識與技術都是達到既有標準的.
看到這裡很多人會疑惑那這三種役別的不同與區別在哪裡.以下就以我自己的所見所聞與經歷來介紹:
宣誓後正式成為陸軍的一份子
3分發至部隊
當大家抬頭挺胸穿著軍禮服從職能訓練(AIT)結訓開始,路就已經分好了,選擇常備役(ACTIVE DUTY)的人通常會知道自己將配分派到哪個單位報到,開始軍旅生涯,可能是美國本土或是海外的基地,這並不一定,而預備役與國民兵則回到自己居住的地方,在指定日期內,向在新兵訓練之前就指派好的部隊報到,除了少數特例,預備役與國民兵的人員絕大多數都是分派至居住地50英哩方圓內的預備役或國民兵單位, 最大的目的就是方便人員就近進行後續的集訓, 而美軍預備役與國民兵單位都是有實際駐地,實際單位編裝與固定番號, 因此所有屬於該單位的人都需要負擔該單位的業務,其中也包括了武器與裝備的保養. 但平時日常業務是由該單位最少量的常駐人員(Active Guard Reserve)來維持運作.
美軍預備役與國民兵人員原則上是每個月固定第三個周末(六日兩天)至所屬單位報到執行分派的職權業務與進行集訓,大致上流程會在早上進行集合點名並進行任務佈達(7:30AM),早操約一小時左右然後回到所屬的各科室進行業務與保養,午餐是由軍方提供,軍官要付少量金錢,士官與士兵則完全免費. 午餐過後一般而言是課堂時間,多半都是複習基礎技術(地圖判讀,陸地導航,通訊,軍械知識,急救自救.核生化防護等等),由單位內的士官擔任教官,有時也有兩性平權,軍事法規,心理健康諮詢,軍人權益與福利這些靜態講座,然後在進行下午部分的體能操練後進行晚點名,降旗號之後解散各自回家,隔天繼續同樣的流程,另外某些情況會有三天的集訓,例如必須進行移地的訓練如射擊鑑測與小型的野戰演習等,這時所屬單位的人員就必須拿著假條跟雇主請公假.在一個年度的訓練時程裡,除了一個月兩天駐地訓練外,還包括了一個持續兩星期的演訓,通常會是與其他單位的聯合野戰演習或是單位內的大型作戰模擬演練,所有單位內所屬的人員都必須參與, 如果不參與這個兩周的駐地訓練或是同等天數的其它教育訓練,該年度在計算退休年資時將被排除在外.
4薪水,昇遷,福利
預備役與國民兵的薪水大致上依照當預算年度國防部頒佈的薪水標準來給,與常備役一樣按照軍階與服役年資來看,但是按日計算,簡單說就是有進行駐地訓練的天數才有給薪,不過同要需要預扣所得稅. 服役滿20年光榮退伍(達到服役標準的年資)將與常備役人員一樣按本俸比例與服役時間長短來按月發放退休金.
如果在執行訓練或是演習期間出現受傷疾病由軍事醫療體系全權負責,如不幸死亡服役人員團體壽險(SGLI)最低賠償額度是25萬美金,最高40萬,屬於強制險,低廉的保費由薪水之中扣除(不論年齡,每1000美金的賠償額是0.65美元),可以算是種保障與福利.另外在服役期間也有教育方面的福利,如特選預備役人員蒙哥馬利助學法案(Selected Reserve Montgomery GI Bill)可於役期結束後申請大學學費補助, 學費補助(Tuition Assistance)每預算年度最高可申請$4500美元,就學貸款減免(Student loan repayment)依照資格審核,最高可以減免5萬美元!!
在職升遷與進修部份一樣比照常備役人員的年資與停年進行審核與升遷.服役期間若遇上戰爭動員,一切薪水福利自動比照常備役人員標準,戰爭歸來之後的福利就不在此討論了(加了更多的項目可能一篇寫不完) 關於預備役與國民兵人員在戰爭期間動員還有一點很重要的保障,就是按照"服役人員民間救助法案"(Servicemembers Civil Relief Act 2003)的規定,美軍所有服役人員因動員而必須離開目前民間職務時,雇主不得將其解雇! 簡單的說法就是留職停薪直到該員回來工作為止.
士官晉升資格審核與測驗
5結語
介紹到這,我想讀者們應該可以了解到美軍常備役,預備役與國民兵的區別在哪了,預備役,國民兵與常備役基本上許多地方是大同小異,最大的區別是在服役時間較為彈性,福利與常備役相比少了一些,但不至於影響到招募的作業.要維持軍事潛在的力量,美軍花了不少的心血於其上,以2013預算年度來說,美國陸軍國民兵有35萬人,美國陸軍預備役有20萬5千人,而常備役人員有49萬人左右,該年度陸軍總預算是1千8百46億美元,其中42%是花在人事相關項目之上! (常備役4百99億3千2百萬,預備役46億7千1百萬,國民兵86億8千7百萬)~由此可知軍事上不可能只花少量的金錢投資而得到絕大的效果,一分錢一分戰鬥力,至於報章雜誌上面提到所謂的"假日戰士"說法的可行性,就由讀者自行去分析比較了.
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上文承蒙 Allen Lin 先生同意，引用他的「臉書」系列文章，特此致謝！
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