神仙、老虎、狗

慶富獵雷艦雪球越滾越大！今 (14) 日不但有秘密談話錄音檔公開，指出慶富案甚至與政府高層有所掛勾，高雄市政府首當其衝。現在傳出獵雷艦24億的經費亦是由國防部各項軍備預算所挪用支付，但如今造建案卻深陷泥沼之中。被挪用的經費到底是怎挪的？，新頭殼團隊為您整理成表，讓您一圖秒懂！( 新頭殼newtalk )

慶富爆「溝通」府後　三軍喬24億獵雷預算

2017/11/14 TVBS新聞網

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慶富案如雪球越滾越大！慶富副董事長陳偉志爆料，海軍原本拿不出24億預算支付獵雷艦的工程款，但慶富跟總統府溝通後2天，海軍就有錢了。國民黨立委追查發現，原來是國防部調動陸海空三軍預算，質疑有府在背後撐腰，不過總統府嚴正否認。

 

慶富獵雷艦案謎團，越燒越大！

慶富音檔：「我私下透露，9月27日海軍原應撥24億給我，但海軍說沒預算，要到明年3月才付我錢，沒辦法，我去總統府溝通，沒2天海軍又打給我說有錢了。」

海軍兩手空空，慶富打通總統府後就變出24億，這錢到底從哪來的？

國民黨立委呂玉玲：「挪用了我們三軍武器設備費用來給慶富，慶富大膽喬案子，如果沒有總統府背後撐腰，如何神通廣大來提用這些錢？」

根據國民黨立委調查，原來三軍乾坤大挪移，陸軍採購黑鷹的天鳶專案被挪用4.5億，海軍新購派里級軍艦的光華計畫也被取走6億元，另外海軍AAV-7各式靶機，連潛建國造第一階段合約都受影響，海軍自己就提領18億，加上空軍採購愛國者三型飛彈，割愛749萬，24億就這麼生出來了。

總統府發言人林鶴明：「所謂涉案者與府方溝通施壓軍方，這些都是捏造的，誤導輿論不負責任的態度，我們給予最嚴厲的譴責，要求該報立即更正、道歉。」

被影射高層指點調動預算，總統府火大親上火線反擊，不過高市海洋局長王端仁還下指導棋，要慶富先跟政務委員「搓掉對手」，這下可好了，當時在任的委員包括張景森、林萬億、吳政忠、鄧振中，還有兼任工程會主委的吳宏謀以及轉任證交所董事長的許璋瑤，府院高層紛紛被點名，慶富這一案，恐怕有人要坐立難安。

獵雷艦案持續延燒，慶富副董事長陳偉志承認曾進總統府溝通，被質疑與政府高層、軍方有所掛勾，引發24億元預算被挪用。國民黨立委曾銘宗今（15）日在立法院內政委員會再度關切此案，與國防部副參謀總長執行官陳寶餘爆發口角，陳一度動怒，強調明明是慶富違法，不要劍指國防部，他更信誓旦旦保證，國軍絕沒有涉入，如有違法，他馬上下台。

陳寶餘:若國軍違法我馬上下台

曾銘宗指出，根據合約內容，「本案若因年度預算核撥額度不足第三項所定各期款應付價款額度，甲方代理人得延緩支付，乙方不得因此主張展延、停工、利息、損害或任何請求及抗辯」，顯示可延緩支付，但海軍在預算被立法院凍結後，仍撥款給慶富，背後到底是受誰指示？他質疑，恐怕是陳偉志進入總統府「喬」之後，就同意付款。

陳寶餘：沒人向國防部指示撥款，一切都是履行合約

陳寶餘反嗆，「他（陳偉志）講的話你相信，我們講的就不相信嗎？」他不悅地說，立法院凍結的是該款項的1/10，國防部是依照合約內容，針對慶富已達到第3期船殼脫膜條件，透過留用款項來支付，並未違法。他強調，沒有人向國防部指示撥款，一切都是履行合約，若有違法，願接受法院判決。

海軍司令部計畫處副處長胡嘉聖也解釋，當時慶富已達成第3期款合約條件，若海軍不撥款，慶富將可做他的利益主張，要求海軍對於其與次合約商產生的糾紛負責，屆時海軍背負的恐是更多民脂民膏。

陳寶餘駁：明明是慶富違法，為何緊咬國防部

不過，曾銘宗仍批評，不該挪用預算，他接著嗆陳寶餘：「你當將軍當多久了？被立法院凍結還敢去挪用！」這時，陳也不甘示弱，堅持是依據合約，並回罵：「你曾經擔任過國家非常重要的金管單位主管，你應該非常清楚！我們是打仗的單位不是算帳的單位！」

 

國民黨立委曾銘宗15日嗆國防部副參謀總長陳寶餘：「你當將軍當多久了？被立法院凍結還敢去挪用！」（顏麟宇攝）

陳寶餘強調，今天這件事，明明就是慶富違法，為什麼要一直咬著國防部？他接著保證，若海軍有任何的違法，國防度絕對會面對、不逃避，「但是如果沒有！今天社會大眾必須給我們國軍、給我們海軍一個交代！不要污名化我們國防部！」

曾銘宗則嘲諷陳寶餘「講話太滿了」，他直指，過去國防部發生多少弊案，「你敢在這裡拍胸脯保證依法行政？你敢拍胸脯啊！萬一查出來，你願不願意下台？」陳不滿地回應：「我絕對負責！」若海軍有任何弊案，他立刻退伍，並移送法辦。

 
主計局向官兵強調，國軍年度預算案只有兩本，一為「國防部部本部預算案」，二為「國防部所屬單位預算案」（上下冊），而陸、海、空軍預算都在後者同一本預算案裏，內容長年來都被視為「同一科子目」，其實不適用預算法第63條相關規定。圖為107年度國防部所屬單位預算案。記者洪哲政／攝影

國軍主計認為預算可以這樣流來流去 立委砲翻了

2017-11-17 聯合報

國防部「流用」各軍種軍購預算用以支應給付慶富獵雷艦款項引發質疑，國防部主計局昨日（16日）在一場內部會議特別向全軍高階主計軍官進行「流用預算釋疑」，強調陸、海、空軍預算都在同一本「國防部所屬單位預算案」裏，視為「同一科子目」，預算相互流用，不但合法且行之有年，甚至有助提升年度國防預算的執行度。 

但朝野立委質疑，那立委何必依「科子目」認真審查預算？也有立委認為，此舉縱使合法，仍屬便宜行政，現行制度行之有年，但有問題就要改。

陳寶餘在立法院以激烈態度為獵雷艦預算流用問題辯護，並稱國軍不是「算帳」單位當日（15日），國防部主計局下達電話紀錄，召集各作戰區主計軍官返回台北國防部，一則宣導軍人年改退輔新制，但會中特別「加場」，就立委質疑各軍種預算「流用」給付慶富獵雷艦款問題，向主計軍官進行「經費流用釋疑」。

根據與會人士轉述，主計局向官兵強調，國軍年度預算案只有兩本，一為「國防部部本部預算案」，二為「國防部所屬單位預算案」（上下冊），而陸、海、空軍預算都在後者同一本預算案裡，內容長年來都被視為「同一科子目」，其實不適用預算法第63條相關規定，因此科目用途可進行內部調控，各軍種預算以「資源調控」方式相互「流用」，不但在國防部行之有年，而且有助提升年度國防預算的執行度。各軍預算給付海軍獵雷艦預付款，屬「同科目同用途」。

預算法第63條規定：「各機關之歲出分配預算，其計畫或業務科目之各用途別科目中有一科目之經費不足，而他科目有賸餘時，得辦理流用，流入數額不得超過原預算數額20%，流出數額不得超過原預算數額20%。但不得流用為用人經費，且經立法院審議刪除或刪減之預算項目不得流用。」

依上開法令，一般預算流用是「同科目不同用途」，且經立法院審議刪除或刪減之預算項目不得流用。但按國防部說法，為給付給慶富的24億元，國防部資源調控包括陸軍「天鳶專案」4.5億元、「生物偵檢車」2645萬元、海軍「光華計畫」6億元、「潛艦國造第一階段合約設計」5億元、「AAV-7兩棲突擊載具」4億元、「S-70C、淨水車、消防車」3億元、「特種作戰突擊艇暨硬殼充氣艇」7000萬元、「各式靶機具」1800萬元與空軍「愛二性能提升及愛三採購」749萬元，因為在同一本預算書內，所以是同科目同用途，都是「15科目0266用途」，且不受106年獵雷艦案第3期履約款24億元早已被立院凍結1/10的限制。

對國軍主計單位的說法，國民黨財政委員會立委盧秀燕揶揄說，原來國防部的預算都是「一江春水向東流」，最後都可以依長官指示，流到慶富去。她批評，如果預算案審完可以被「流來流去」，立法委員何必依「科子目」認真審查預算？乾脆打包回家吃流沙包。

民進黨外交及國防委員會立委蔡適應則表示，這樣做合法，但是便宜行政，一筆580多億的錢，13個單位買「一般設備」都放在一個科目，買電視跟買F-16戰機的錢放一起，資源調控是很方便，也很有彈性，但失去預算用「科目」分科的意義。

蔡適應表示，現行制度行之有年，但有問題就要改，政府採購敏感度高，未來預算編排應要有更細緻的制度規範，預算都在1年多前開始編，很難編的百發百中，保留一定彈性應付突發狀況有其必要，可思考所屬各單位採購預算獨立編，由國防部編一筆調控金，如果遇到提前完工要付款，就不用再四處找錢「調控」，引發外界爭議。

 

【重磅快評】慶富案讓人長知識 也還了慈禧的百年沈冤

2017-11-17 聯合報 主筆室

慶富案後我們可長了知識了。當年西太后為她六十大壽修建頤和園，挪用了北洋艦隊的購艦預算，其實無可厚非，畢竟昆明湖裡依然可以練海軍，建頤和園跟建軍備戰可是屬於同一個預算科目的，老佛爺煞費苦心，那些歷史教科書可全然錯怪了她呀！

據說，國防部主計局前幾天召集各作戰區主計軍官到台北國防部本部內，就立委質疑各軍種預算「流用」給付給慶富獵雷艦款項問題，進行「經費流用釋疑」。

這場秘密會議裡頭有人轉述，主計局說國軍年度預算案只有兩本，一為「國防部部本部預算案」，二為「國防部所屬單位預算案」，而陸、海、空軍預算都列在後者的「同一本預算案」裡，幾十年來都被認為是「同一科子目」，不適用預算法第63條規定，因此，各軍種預算完全可以相互「流用」，各軍的預算給付給的海軍獵雷艦預付款，是屬「同科目同用途」。

如果主計局的說法屬實，意思就是說，只要編在同一本預算書裡的預算，就是同一科目，就可以「流來流去」。相信當年的慈禧太后也是這麼想的：「這些白花花的銀子，不都存放在咱們大清的庫房裡嗎？不都寫在同一本帳本上嗎？那頤和園跟北洋艦隊，其實就是同一筆經費，同一個用途，我可沒有對不起大清啊！」

看倌恐怕要反駁了，慈禧那會兒根本沒有預算書啊！哪有什麼法定預算的概念，她要建園吆喝一聲便罷，光緒帝也只能說：「親爸爸說的對！」這話可就說到心坎裡去了，辛亥革命推翻滿清都過了一百多年了，中華民國好歹在民國三十六年也制憲行憲了，也有了預算法了，可我們的國防部做事情的辦法，跟慈禧可說是一點沒變，這豈不是令人嘖嘖稱奇？

到底是慈禧太跟得上時代，連廿一世紀的「流用」她都早參透了，還是我們太落伍，還留在老佛爺吐痰盂的時代？

預算法運作了幾十年，我們竟然如今才赫然發現，造飛機的錢真的可以調去造軍艦，光明正大、氣壯山河，一點不需害臊，難怪副參謀總長陳寶餘可以大氣不喘地嗆聲：「若有不法，我就辭官退伍！」

慈禧太后地下有知，可以含笑了，她想：你革命黨革了我大清的命，建立了什麼共和，可是骨子裡全還是我大清國的思維！要緊的是，這「流用」的規矩，終於可以洗刷我百年來喪權辱國、割地賠款的沈冤了！

 
▲2017台北國防展中，展出慶富造船為海軍打造的獵雷艦模型。（圖／記者呂烱昌攝 ）

名家論壇》唐湘龍／慶富案　就是弊案

2017/11/16  NOWnews 今日新聞

「慶富案」是個機會之窗。獵雷艦本身就有夠「雷」。

對所有無能力懷疑、想像官商勾結是怎麼勾法的人民來說，聽完那卷錄音帶就懂一大半了。剩下的一小半還沒出來。那一小半實在需要想像力。

慶富造船的老闆叫陳慶男，陳慶男現在像瘟疫，政客們避之唯恐不及。政治圈真是個極端氣候區，爆冷爆熱。「莫歎此去無知己，天下何人不識君」，陳慶男曾經是可以這樣顧盼自雄的。

2008年5月14日那個看似尋常的星期三，陳慶男在總統府獲頒「三等景星勳章」。前一天，也有贈勳，受勳人是當時擔任駐美代表的吳釗燮。吳釗燮披上的是「二等卿雲勳章」。把日子看清楚一點，那是前總統陳水扁即將卸任的前一周。那個時空的氣氛其實不難回溯：陳水扁剛找了吳澧培(吳釗燮的親叔叔)，把一筆2000多萬美金的錢匯往美國的銀行，這是整個獨派至今鬼扯「建國基金」的濫觴。而這筆錢也是日後陳水扁難以再把錢的事都推給吳淑珍的重要關鍵。

贈勳給陳慶男是另一個邏輯。如果吳釗燮以駐美特任官身分拿二等章，陳慶男究竟何德何能「功在黨國」，讓當時焦頭爛額、隨時可能身陷牢籠的陳水扁還想到要贈勳給他？獵雷艦案是2013年的事，那是馬英九任內沒錯。現在大家知道，慶富為了玩大的，用做帳手法把資本額從小小5億灌水到30億，終於達到投標門檻。那麼，2008年的慶富造船仍然是一家造漁船的小公司無誤，陳慶男授勳的邏輯是什麼？

陳水扁任內其實內外煎熬。幾次出訪，幾乎已經門可羅雀。企業界會跟著走的，只剩三、五家，大概不是死忠的，就是有問題的。裡頭就有陳慶男。

很遺憾，繼拉法葉案之後，今天獵雷艦也爆了。建案是在馬英九政府任內，馬英九逃不了調查。套用一句萬能政治鬥爭廢話術語：馬英九不是太壞，就是太笨。但如果要像金管會主委顧立雄以含沙射影的方式暗示「密件」有不可告人之處，那實在也太低估人民智慧。努力去扯陳慶男跟誰比較好，這種態度真是無聊。

簡單講，造船業當然是綠色產業。非常綠。否則，蔡英文總統去年不必剛當選，開始她的產業之旅，立馬下高雄看造船業，並且開出「國艦國造」的弘願。蔡總統延續陳水扁晚期對國防工業的高度興趣，把陳水扁卸任前意圖五鬼搬運成立的「鐽震案」借屍還魂。陳水扁卸任前，政府在看守期，卻做了許多逾越政治倫理的怪動作。

第一、「慶富案」不只是一個貪心不足以蛇吞象的例子，那卷錄音帶裡透露出來的興達港區土地綁標手法「非常傳統」，高雄市政府海洋局局長王端仁在會上的建議真是「經典」。慶富如果是個小公司，陳慶男的兒子陳偉志是如何點菜要地？那場會的座上賓甚至還包括了地主漁業署。大家努力還幫慶富造船綁一個「量身訂做」的規格標，不只要排除搞不清狀況的小公司來插花，也要提防主要對手台船來搶食。地主、業主、地方政府一起綁標，這樣的案子，就算檢調不動，監察院在幹什麼？

第二、陳偉志果然是「通天」的。他在會上說的話，24億的預算竟然能夠破格破例撥下來，也許就是搞搞氣氛，想營造一個政府非常挺慶富的印象。但是，這24億的撥付程序確實有鬼，這沒什麼爭議。把「未來」的預算，現在先付，沒有科目，竟然還可以把陸海空的錢都拿來用，硬湊出24億先撥給慶富解圍。這種全黨全國全軍齊心協力的情況，真是沒見過。

國防部不只無視監察院，還誆騙立法院，錄音帶都出來了，這兩個院被賤踏到這種地步還能唾面自乾？

第三、前天總統府還記者會大聲反駁錄音帶內容涉嫌捏造，要求道歉。但現在看起來沒有。陳慶男父子確實為了獵雷艦特別入府，見了黃志芳、李南陽。黃志芳、李南陽的職管是沒有本事直接去喬這筆錢，但這筆錢終究是在不久後「無中生有」撥入了慶富，這到底是何方神聖，能夠做這種公務員沒人敢做的事？現在慶富的財務岌岌可危，這違法撥出的24億擴大了政府的虧損，蔡英文總統至今一語不發，難道不好奇這個政府的螺絲為什麼鬆動的這麼厲害？

這個案子不只是一家造船廠的財務虧損，導致獵雷艦胎死腹中。這是弊案。這涉及到違紀、違法，這涉及中央、地方，這涉及藍、綠。一銀董座蔡慶年被撤職算什麼？那只是聲東擊西。王端仁下台算什麼？那是理所當然。但國防部以上沒有政務官下台負責、甚至起訴坐牢，那就神奇了。

那24億是怎麼喬出來的？所有的調查從這段開始。然後，那關鍵的「一小半」就出來了。

 

慶富案徐國勇滅火 孫大千：內行人說外行話 

2017-11-18 聯合報

慶富獵雷艦弊案延燒回蔡政府，行政院發言人徐國勇出面滅火，表示慶富負責人在馬政府時代見到的是高官，蔡政府時代只見到事務官。前立委孫大千揶揄，徐是「內行人說外行話」，誰會大喇喇走進總統府喬事？或直接找總統府內官員來喬案子？

孫大千表示，以他過去多年處理弊案經驗，真正要檯面下運作時，一定符合幾個SOP：第一，絕不會在有會客記錄的地點；第二，若要向高層傳話，也有特定的窗口和管道。

孫大千呼籲國、民兩黨，應放下運用慶富案讓對手一招斃命想法，不要無限上綱，不要株連九族，冷靜理性的抽絲剝繭，相信這個案子要真相大白不困難。

孫大千說，外界一直在比較「進府幾次」、「見到了誰」，其實不過是分別想把前總統馬英九和現任總統蔡英文扯入案件，為此事增加戲劇張力，但對釐清真相亳無助益。

至於可扮演傳話管道人士，孫大千認為，他們的影響力和所任職「層級」恐怕沒有必然關聯，慶富案也未必和兩黨高層有關。

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