幕後》
蔡英文一趟澎湖行
台灣與美國「能做不能說」的秘密軍事合作現形
總統蔡英文（中）前往澎湖視察澎防部，台美之間「能做不能說」的緊密軍事合作現形。（資料照，顏麟宇攝）
2022年2月俄烏戰爭爆發，同年8月時任美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）來台，中共開始頻繁出動機艦擾台，甚至發動軍演，台海局勢十分嚴峻。為強化我戰力，美方除了對台軍售外，近年國軍與美軍有越來越多交流。
2023年進行的漢光39號演習，《風傳媒》曾直擊美方觀察員與軍方互動的畫面，而台海兵凶戰危，國軍與美軍的連結愈來愈深入，除了軍售、軍備，也往下扎根到細部。總統蔡英文2024年1月30日前往澎湖視察澎防部，就見到台美之間這種能做不能說的緊密合作。(本文未完，風傳媒會員閱讀網址如連結)
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美軍在台所象徵的政治意義，顯仍謹小慎微，刻意壓低敏感性。圖為美國在台協會人員，今年到南部了解教召。本報資料照片
新聞眼
美軍低調派員來台
避免被視為駐軍
美國「國防授權法（ＮＤＡＡ）」對台有關情報交換、軍事訓練合作等，均以我陸軍地面部隊訓練為主；美國對美軍在台所象徵的政治意義，顯仍謹小慎微，刻意壓低敏感性。
美軍過去派遣小部隊來台駐訓交流，除協助軍備換裝的技術人員外，都僅限地面作戰的特戰部隊，數年前才有第五安全合作旅進駐北測中心，協訓我聯兵營下基地；進駐人數多寡，視基地進駐部隊而定，人員有高峰、低峰期，主要是他們會在亞洲各盟邦國家，來去執行協訓任務。
據了解，平時在北測中心，其實只有兩名美軍。美方對派兵來台，仍謹慎避免被解讀為駐軍。
依美國國防授權法，目前可見，美軍是透過教授美援新式裝備的教學與使用，擴大與我地面部隊的接軌，在裝備抵台前，先行部署，如特戰合作組協助我特戰部隊學習操作美軍的微型無人機，而去年八月空軍派遣五架C-130運輸機直飛帛琉，其中有陸軍二一砲指部、航特部自強特勤隊、特戰營、兩棲營人員與憲兵特勤隊人員，透過事前教學，參與人攜式刺針防空飛彈的實彈射擊，使用美方裝備，與美軍人員一起射擊。
陸軍有「陸威專案」引進美軍協訓，海軍陸戰隊則走「碧海專案」，主要與美軍太平洋陸戰隊司令部與美陸戰隊特戰指揮部進行交流，
兩棲偵搜大隊，
一方面搭陸威特戰合作組的便車，
一方面也透過碧海，引進美陸戰隊特戰部隊。
近年藉由換裝AAV7兩棲突擊車、M109突擊艇等，由美軍以專家名義短期駐訓。
相較之下，空軍「藍天專案」則一直沒有太多動靜，但未來待我採購新式增程飛彈與大型無人機接裝後，基於情報交流與監察，美方也可能比照長程預警雷達模式，以駐訓觀察名義，派員進駐我空軍基地。
美軍來台數量與質量都在上升，但目前而言，美軍駐台都是小部隊協訓，且以地面部隊為主，ＮＤＡＡ縱使有所授權，但國務院仍謹守分際，就如同美國過去通過「台灣旅行法」，鼓勵官員將領雙方互訪，但目前為止並沒有美軍將領「公開」訪台。國防部高層近期曾公開提示台美較大規模軍事訓練合作，可望擴及海空軍，目前尚未見端倪。
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美軍顧問將長駐我陸軍兩棲營，並協助我特戰部隊學習使用「黑色大黃蜂」微型無人機。圖為美士兵手持「黑色大黃蜂」。美聯社
美軍綠扁帽顧問
長駐陸軍兩棲營
美國「二○二三年財政年度國防授權法」（ＮＤＡＡ）實施後，今年起美軍顧問長駐我金門、澎湖陸軍兩棲營，並不定期駐訓各特戰營；去年起並開始協助我特戰部隊學習使用「黑色大黃蜂」微型無人機，以及協助撰寫準則與教案，陸軍航特部也已經呈案希望建案循軍售管道對美採購。
國防部昨天表示，ＮＤＡＡ內容是協助台灣制定全面培訓與制度化能力，涉外軍事交流均依年度計畫執行，相關細節援例不予評論；國軍將持恆戮力戰訓整備，確保國家安全與區域穩定。
美軍駐訓台灣概況 製表／洪哲政
美國「二○二三年財政年度國防授權法」，包裹美國政府將派遣官員駐台的計畫，目前尚未聞有規畫中的文官駐台，但據悉，美軍駐台的「特戰合作組」（ＳＯＦＬＤ）據此先行擴大駐訓模式，由綠扁帽部隊第一總隊第二大隊Ａ中隊各派出三人小組，進駐到陸軍兩棲營與高空特勤中隊常駐協訓，成為駐訓觀察員。過去美軍頻繁前往的空降訓練中心（現位於屏東大聖西新址）與谷關特戰訓練中心反而未派人進駐。
「特戰合作組」名義上是受美國在台協會台北辦事處（ＡＩＴ／Ｔ）聯絡事務組管制，但是，實際上是執行台美「陸威專案」下特戰部隊合作與交流事項，而陸威專案又是屬於ＡＩＴ／Ｔ安合組的業務範圍，顯見特戰合作組的特殊與多元性。
特戰合作組去年起常駐桃園龍潭特戰指揮部營區內，而所有美方在台特戰人員均受其指導、支援與管制，另管理美方暫存在台的高價值裝備或訓練器材，如特戰合作組去年起開始積極協助我特戰部隊學習使用「黑色大黃蜂」微型無人機，並著手編寫準則與教案，即由特戰合作組支應器材並加以管理。
PD-100「黑色大黃蜂」（Black Hornet Nano）微型無人機是挪威Prox Dynamics公司研發製造，不及手掌大小，配備攝影機可傳輸全動態影像和靜止圖像，有約廿五分鐘飛行時間，飛行時速最高可十八公里，可用於戰線偵察與民防勘察災後現場之用，是美軍特戰部隊現役裝備。
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