縮減國軍編制：保證可以調整所有軍公教的年金～不是刪減,而是增加!－神仙、老虎、狗

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黃河《二O一七新年願望》2016/12/30

黃河

知名作家、海軍備役上校，曾任艦長。

二Ο一六年過去了，不管是好或壞，都過去了。
過去了就是過去，不值得留念，更無需後悔。
面對新的一年，每個人都應該有新的願望。
今年我的願望是什麼呢？
希望軍公教年金改革能夠順利完成。
所謂順利，不是改革委員會想幹什麼就幹什麼，而是合情合理，並全面地考量國家未來的發展。
不要病急亂投醫。
也不應只站在自己的立場看問題。
特別是軍人部分，希望政府做決定以前，能夠聽聽我以下幾點意見。

首先，軍人極不同於公務員與老師。
公務員與老師必須退休的年紀都是六十五歲。
軍人呢？
除了極少部分升到將軍者例外，其餘多半在五十歲以前。
不管他多優秀、多有經驗、懷抱多大的理想，對不起，所有職業軍人在五十歲之前「沒有選擇」地必須退伍。
六十五歲與五十歲的差異在哪兒？
當你六十五歲，子女多半已進入社會過著獨立的生活。
這時候的退休金，只需應付你與老伴的日常生活。
可是，職業軍人必須退休的五十歲呢？
正處於上有高堂、下有妻小的「夾心族」年紀。
這時的退休金除了要應付一家人的日常開銷，還得照顧年邁的雙親，以及供應正在讀大學或是研究所的兒女。
縱然以目前的退休俸他們都過得頗為拮据，更何況刪減之後！
也因此，假如不可能仿傚公教制度，讓軍人必須退休的年齡放寬到六十五歲，請務必考量這群「上有高堂、下有妻小」夾心族的配套措施。

其次，請理智思考一個問題：軍人退休俸幾十年都如此，如果它令人眼紅，為什麼至今年輕人仍然不願意從軍？
沒有錯，還是有許多年輕人進入軍中，然而他們多半有自己的故事。
有的是家庭經濟需要，有的是沒考上理想的學校，有的是調皮搗蛋難以容入社會……，管他什麼原因，教育與出路都沒有問題的年輕人，幾乎占不到從軍人口的百分之一、二。
再換個立場，如果你身為人父人母，兒女考上理想的學校、有好的出路，你可能鼓勵他們從軍嗎？
為什麼大家視從軍為畏途？
是不是職業軍人有特別的犧牲，過著大部分國人都不願意放棄的生活條件？

第三，即使以目前的退休俸，國人都視從軍為畏途，刪減之後，自願從軍的人口只可能下降，不可能上升。
換言之，未來軍中招募只會越來越困難。
或是說，未來軍人的素質必定越來越差！
公務員代表的是國家行政力，老師從事的是教育百年大計，軍人掌有的則是國家武力。
把國家武力交給一群素質不良的軍人，這是國家之禍或之福？

第四，台灣為彈丸之地，經濟實力有限，卻建立了一支全球排名前二十的武裝力量──有必要嗎？
我們的潛在敵人是誰？
和對岸拳頭碰拳頭，我們有何勝算？
好比說台灣陸軍擁有兩千多輛作戰坦克，排名全球第十四(《2016年最新軍力排名出爐》)，你能想像未來若爆發獨立戰爭，這兩千多輛坦克在台灣境內穿梭作戰的血腥畫面嗎？
拳頭碰拳頭是明智的嗎？
就算不理會「明智不明智」，又有幾成勝算？
是不是應採取柔性、政治的手段？
相對於台灣的經濟實力，我們的軍事支出的確過於沉重。
如何降低軍事支出？
刪減軍人退休俸不過是九牛一毛。
真正的重點在縮減軍隊編制。
例如人口是台灣二．八倍，土地面積是台灣六．七五倍，國內生產總值是台灣五．一倍的英國，他們的陸軍編制約八萬人。
台灣陸軍編制有多少，你知道嗎？
十三萬人！
如果陸軍人數從十三萬縮緘到五萬，作戰坦克降到四百輛，如此省下的錢，保證可以調整所有軍公教的年金──不是刪減，而是增加！

年金改革是國家重大政策的一環。
做的好，國家長治久安。
做不好，社會動亂、階級仇恨的開始。
在這新的一年，希望政府冷靜、理智地想清楚，訂定一個能讓國家長治久安的年金政策！

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