聯合報社論：國軍成蔡政府的工具人,國防跟著放空？ @ 神仙、老虎、狗

由於漢翔全力投入高教機原型機研製作業，F-16升級嚴重延遲。圖／聯合報系資料照片

聯合報社論
國軍成蔡政府的工具人，國防跟著放空？

2019-10-19 23:53聯合報聯合報社論

蔡英文總統才在國慶演說中強調推動國防自主，並提到國造高教機的原型機剛剛出廠，不到一周，立法院預算中心就披露，由於漢翔全力投入高教機原型機的研製作業，導致F-16升級嚴重延遲，全台F-16機群超過四分之一躺在廠房，明顯衝擊戰力調度。蔡英文的支票搶著兌現了，國防卻放空了？

先說個「典故」。關注國軍動態新聞的讀者可能留意到，政府首長造訪部隊，合影時官兵必定右手握拳，高呼「戰力強」。這其實有個不堪回首的緣由：扁政府時代，軍中競拍總統馬屁，有人在營區搭建官田老屋，有人發明「巧克力」、「大帥哥」口號，輿論譁然。二○○八年政黨輪替，國防部便下令，與貴賓合影只准喊自己單位「戰力強」，規定延續至今。

如此公開倖進醜態的絕跡，必須說是一大進步。但政治人物習將國軍當成無條件支使的「工具人」，軍方高層也慣於無條件自我工具化以表功，卻迄無改變。

例如，近年各地發生災害，國軍都是搶救要角，辛勞值得肯定，但官兵被濫用的質疑也始終不絕。依據《災害防救法》，國軍在政府災防分工中扮演協助角色，卻往往忙著把自己升格為事主。不僅人力全免費，所消耗的物力成本，地方政府不埋單，便大筆一揮勾銷。然而每年行政院核撥國防預算，當中可沒有「救災」這項開支，原應用於練兵備戰的經費，卻被慷慨做人情。

國防部總是宣稱，救災等於操演，具有訓練功能。若就南方澳斷橋，水下切割與測量，海軍確具專業，但這是極少數特例，歷年投入最多的掃馬路、清垃圾等公差，對官兵精進本職學能，有何效果？而大量提供不受勞動法令限制的人力，是否影響業者與民眾的工作機會和薪資水平？

而軍方面對救災任務，往往不分事故大小、兵力多寡，立刻正、副部長親臨指導，上將、中將全程督軍。部分軍方高層的過度熱心，很難不讓人懷疑，是把「苦民所苦」的刻意表現，作為終南捷徑。

長官對部屬權益要比自己利害更關心，才能建立「視卒如愛子，故可與之俱死」的情感，否則基層將不免自艾只是「可割可棄」的籌碼。退輔會主委馮世寬日前宣稱，不贊成廢除退伍上校的子女教育補助費，因為形同將榮譽變成懲罰。然而，兩年前政院依綠營鷹派意見作成決策時，時任國防部長的馮世寬，可曾與退輔會公開表達異議？有無為部屬權益力爭到底？

近年軍方迎合政治人物，犧牲專業堅持，馬朝已然，蔡朝為烈。二○一一年，馬政府決定兩年內停徵義務役，國防部宣稱可做到，結果招募成績實在太差，一直延到蔡政府任內才「落日」；其間即使多次調高待遇，部隊編現比至今仍低於九成門檻。六年前洪仲丘案，頭戴「國防布」的蔡英文和民進黨把國軍往死裡打後，馬政府廢除軍事檢審體系，引發部隊管理問題，官員私下莫不搖頭嘆氣，但至今不敢公開呼籲修正調整。

把軍人當政治工具，蔡政府更不遮掩。總統自詡「重視國防」、「最大靠山」，軍方與相關單位也曲意迎合。蔡英文宣示自行研發高教機，中科院與漢翔就以冠全球的進度，讓總統在爭取連任的當下風光剪綵，卻不惜讓F-16升級延宕。對於配合市區開發釋出土地，國防部一貫主張「代建代拆，先建後拆」，但遇到屏東縣府強勢索討大武營區，照樣棄守原則：不僅新營區工程自掏腰包，官兵還得留在剩下一半的舊營區，忍受「邊建邊拆」的窳劣環境。

在我國政治民主化過程中，國軍徹底完成國家化，堪稱世界典範。然而，政客若扭曲「服從」意義，把軍人當成恣意使喚與支票背書的工具；將軍若假借「服從」作為媚上求榮的跳板，都是對武德的誤解與褻瀆，更將置國家安危於險境。

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立法院外交與國防委員會，退輔會主委馮世寬列席。記者曾原信／攝影

「升上校不是罪！」馮世寬籲恢復退伍上校子女教補

2019-10-14 10:51聯合報記者程嘉文／即時報導

退輔會新任主委馮世寬今天首度到立院外交國防委員會報告業務。國民黨立委呂玉玲詢問，對於退伍上校不得領取子女教育補助費的看法，馮世寬明確表示反對，強調這種行為等於懲罰上校，「升上校沒有罪，否則不要升上校好了」。

配合推動年金改革，行政院於106年宣布，取消上校以上退伍軍人的子女教育補助費，當初國防部（部長馮世寬）與退輔會（主委李翔宙）曾經力爭，但政院仍然決定實施，引發很大反彈。

呂玉玲問，馮過去反對廢除補助，現今態度有無改變？馮世寬表示，退伍上校們應該有這權利，自己會努力推動。他也宣稱，「我到會第一件事就是提這個。」

馮世寬也說，據自己所知，當初取消上校階以上榮民的子女教育補助費，是因為時代力量黨團的提案，立院通過。呂玉玲說，「不是啦」，她隨即問，能否運用榮民榮眷基金會來負擔這筆開銷？退輔會服務照顧處處長曲良治上台解釋，這不符榮民榮眷基金會的成立目的。

馮世寬。報系資料照

上校停發子女教育補助金馮世寬證實是時力提案所致

2019-10-14 12:19聯合報記者洪哲政

退役上校停止領取子女教育補助費政策廣遭退役軍人質疑，退輔會主委馮世寬上午在立法院表示，此事源自時代力量黨團在立法院提案停止領取且獲立法院通過，並非行政院以行政命令下令停發。

馮世寬上午應邀列席立法院進行業務報告，國民黨立委呂玉玲質詢表示，針對退役軍官的子女教育補助費，馮世寬曾主張退役上校應領有子女教育補助費，如今馮身為退輔會主委，態度有無改變？當時這項發放是行政院擋下來，馮世寬應有擔當魄力，推動恢復這項政策。

馮世寬回應表示，他的態度沒有改變，應該要努力推動恢復，「他升上校不是有罪」，應該有這個權益。但馮世寬進一步表示，「他聽說」此案並非行政院來阻擋，而是立法院時代力量前年7月某提案在立法院通過上校以上不領子女教育補助費。他當時曾堅持升上校沒有罪，權益受損並不合理，但「他們」告訴他是時代力量提案經立法院通過，行政院只能據此通過。

但立委質疑，「怎麼會是立法院通過？這要查證」。希望馮盡力推動恢復。馮世寬特別強調，此案是因立法通過，不給這些上校補助費，而非行政院一個行政命令就不給。

呂玉玲進一步詢問說，國民黨團曾提案，建議由退輔會榮民榮眷基金會支出上校子女補助費，由退輔會解決問題。但馮世寬說，他到退輔會第一件事就提此事，但據聞經費須經核定才能使用。業管官員也說，榮民榮眷基金會補助對象是清寒榮民子女，資格上須沒有領月退俸、家戶年收入須在114萬以下才能申請，上校以上領有月退俸者的退役軍官不符合領取規定。

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退輔會主委馮世寬(右)出任新職後，上午首度赴立法院外交及國防委員會備詢，「爆氣」與國民黨立委江啟臣詢答。圖/翻攝立法院直播畫面

馮世寬立院爆氣答詢藍委：你在大聲什麼？

2019-10-14 10:38聯合報記者洪哲政

退輔會主委馮世寬出任新職後，上午首度赴立法院外交及國防委員會備詢，「爆氣」與國民黨立委江啟臣詢答。立委以軍中有軍官兼差違規從事傳銷，質疑馮世寬任國防部長時只知募兵，未盡輔導軍人之責，甚至未向總統建言，美國也批評我方連合格步槍兵都訓練不出來；馮世寬則提高聲量反駁，立委講的是偏見，募兵有很多配套措施，「美國人的批評我們不見得要聽」，立委不滿稱，「你在大聲什麼！」

曾任國防部長的馮世寬上午應邀列席立法院進行業務報告，江啟臣舉軍方日前傳出有軍官兼差從事傳銷為例，指軍人自稱部隊未教導價值和願景，不知未來在哪裡，質疑曾任國防部長的馮世寬沒有盡到輔導軍人的責任，只知募兵，卻忽略軍人生涯規劃，面對這情況，退輔會需要作什麼？

馮世寬則表示，這個情形是政府決議停止上校轉任公務員考試，影響非常大，整個社會或國家機制沒有對軍人特別了解。他說，當時開會時他曾舉兩個例子，當時颱風要來，美國琉球太平洋總部氣象站都和我方作聯絡，但我方氣象人員都退伍了，「在街上變流浪狗」，「國家的氣象局可以要他們嗎？不能成立一個特別小組嗎？」政府能否整體來幫助他們。

但江啟臣質疑，當時行政部門為何沒有主動安排？「總統不聽你的嗎？」他質疑馮世寬任國防部長時未盡責要求主事者重視輔導軍人，一昧募兵，現在連美國都擔心我們連一個合格步槍兵都訓練不出來。馮世寬則提高聲量反駁，立委講的是偏見，募兵有很多配套措施，美國人的批評我們不見得要聽，我們有自己的策略。

對於馮世寬的反駁，江啟臣說「你在大聲什麼？」若一個國防部長連退役軍人都照顧不好，現役就作傳直銷憑什麼當退輔會主委？馮世寬則說，那只是少部分，又不是每個軍人都這樣！

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前總統陳水扁今天在臉書提到退輔會主委馮世寬，對於馮世寬退下軍職之後當國防部長，目前出任退輔會主委，感嘆國家沒有人才了嗎？圖／翻攝陳水扁臉書