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美軍的軍官職業化,
退役跟計劃安置和自主擇業不一樣

2018-12-07 每日頭條 竹杖芒鞋

美軍是世界上公認的軍事勢力最強的國家,所以,世界各國都在研究和效仿美國,我們研究美國,一方面也是在學習,但絕不是效仿,畢竟美國在很多地方都走在了世界的前列,有一些比較成熟的制度和經驗,也引領了世界軍事的發展方向。

在中國解放軍,軍官退役的方式大家再熟悉不過了,無非就是復員、轉業兩種,而轉業又有自主擇業和計劃安置兩種。

多數的軍官干到一定的年限後,因為上升空間、因為家庭問題等等,都會選擇退出現役,多數都會選擇轉業,而多數人又都會傾向於選擇計劃安置(為了保留一個較為穩定的工作),當然也有越來越多的人選擇自主擇業,只不過服役年限很長,很多同志沒有信心和決心堅持到那一天。

那麼美國的軍官如何退役?

他們退役後都在做什麼呢?

美軍的軍官的成長,也是首先經歷軍校的培養的。從軍校畢業之後,被分配到各部隊去,但是他們退役的基本條件是不同的,也是因專業而異、因學校而異。

以西點和ROTC出身者來說,新晉軍官畢業即自帶6-8年的服役義務。美國西點軍校的學員畢業後要至少服役5年,由ROTC(預備役軍官訓練營)選入現役的軍官,必須在軍隊至少服役滿3年,拿ROTC獎學金的為4年,如果簽了ADSO(一種協議,美軍稱為「賣身契」),則必須服現役滿6-7年。另外,各軍兵種院校的服役最低年限也是有所不同的。

總的來說,就是根據軍官來源、軍兵種專業來區分的,既要最大限度的滿足軍隊戰鬥力的需要,也要考慮軍官的發展和退役的需要,顯然退役年限是相對比較靈活的。

在滿足年限後,軍官如何退出現役呢?

在美國沒有「轉業」一說,他們叫「退役」或者叫「退休」,而他們更傾向於叫「退休」。美軍職業化退休有三種:傷殘退休、自願退休和強制退休。而自願退休,就可以理解為我們中國的轉業申請。

美軍規定,少將以下軍官服役20年以下,其中任軍官職務10年者可以自願申請退休,報請軍種部長批准。服役滿30年以上的軍官,經個人提出申請,需要經總統審批。服役滿40年的軍官申請退役,可不經過任何批准,即行辦理退休手續。

可以這麼理解,你當軍官10年,就可以提出自主擇業了,只不過是待遇比較差而已。

由於退休早退休金也少,早退休與晚退休所領取的退休金的差別很大,如果服役20年的中校退役,退休金只按基本工資的50%計算,而服役滿28年的退休軍官則可以按照70%計算。所以,很多軍官很少選擇自願退休,一般都干滿強制性退休所需要的年限後才退休。

當然,這是建立在優厚的薪水待遇和綜合保障基礎之上的,目前在解放軍現有待遇的情況,顯然很多軍官是難以情願干到自主擇業的。

所以,如果今後中國解放軍把自主擇業作為主要的安置方式,自主年限應該會縮短而不是延長,不過待遇級差會比較大。當然,這也只是一種推論。

美國沒有類似中國的戶籍制度,對退休軍官的安置地點一般不做特別的限制,通常由軍官本人來決定,可以選擇美國國內任何一處作為定居點,自建或者購買住房。

美軍軍官退役安置方式包括自謀職業政府任職兩種,總原則是自謀職業為主,美軍軍官退役時一般只有40幾歲,很多人都會再到地方再到地方自謀職業。美國用法律的形式規定退伍軍人在就業方面享有某些優先權。

由於美軍軍官職業教育主要採取的是「精英化」的教育模式,軍官社會地位較高,退役後一般都是許多社會部門爭相吸收的對象,1年內找到工作的占退役軍官總數的60%,主要受僱於私人企業和事業單位。比較年輕的尉官,在就業培訓經費的支持下,退役後一般都選擇重新進入大學攻讀學位,畢業後再謀職業。

《退役軍人優先權法》和《雙重補償法》規定退役軍人在政府部門工作有優先權,如軍隊優先從退休軍官中招收文職人員;軍人退伍後,可回到福以前政府部門的工作崗位;政府在裁減職員時,退伍軍人有保留工作的優先權;在社會上,參加就職考核時,退伍軍人可適當加分;對參加戰爭、立過功或因公致殘的退伍軍人,則給予更多的優先權。

此外,退役軍官還可申請到國防部和退伍軍人事務部等政府相關部門工作,這些軍官多為尉官或傷殘退役軍官。針對這部分軍官的實際情況,美國政府制定了一系列優惠政策,使其在就業方面比社會人員享有更多的優越條件。例如,在職業競爭考試中,退役軍人比其他人員多加10分;殘疾程度超過30%的,只要達到基本工作要求,就可免試;政府雇用的警衛、通信和管理人員,優先從退役軍人中招聘,只有當招收數量未達指標時,才考慮社會人員;對參加過戰鬥、在特定期間服役、獲某些獎項的退役軍人優先安置。

另外,現役軍人家屬21歲以下子女和退休軍人及家屬,也可享受大部分免費醫療。現役和退役軍人團體人壽保險分別開辦於1965年和1974年,是以現役和退役軍人為對象的保險,範圍包括死亡(投保最高為20萬美元,最低為10萬美元),每月保險費分別固定為16美元或8美元。

美軍優越的制度最大限度地解除了軍人退役的後顧之憂,充分體現了軍官職業的特殊性,是美軍軍官職業化制度的核心支柱和主要標誌。

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