日本內閣會議十三日通過二○二一年版防衛白皮書，內容指兩岸的軍事平衡已朝對中國有利的方向變化。中央社
【重磅快評】
保台即保日？
看懂日本的防衛白皮書
在日本副首相麻生太郎發表「保衛台灣說」之後，代表日本政府的防衛白皮書，也於日前正式出爐，與過去專談中國軍事擴張與威脅相比，今年防衛白書中，首度提及台海穩定的重要性，這與麻生的日本「保台說」的說，似乎是不謀而合，台海議題已逐漸浮上檯面，成為日本安保政策的最大公約數。
從現實面來看，日本防衛白書雖然是代表日本對周邊安全情勢的看法，但它的內容與指針，卻是融合了美國亞太政策、日本集體社會氛圍及防衛大臣的個人意志等三大因素：
在今年四月美日領袖高峰會中，便提到台海穩定的重要性，而這次防衛白書只是配合美國，將它轉化為文字記載，成為具體的日本安保政策路線，可見台海穩定議題，已成為美國印太戰略的重心。
其次，自從今年二月中國通過海警法後，激化中日海域衝突發生的可能性，而台海是日本重要的經濟生命線，日本自然要把防衛戰略重心，從過去的西南諸島南延至台灣海峽，這是日本自身安全的考量。
最後，今年防衛白書首度將台灣從中國篇中脫鉤，同時在圖表中將台灣與其他國家同樣以灰色來表示，顯示台灣與中國地位的不同，過去台灣被列在中國之內，一直被日本親台議員所詬病，這次的中台脫鉤，自然是來自友台防衛大臣岸信夫的傑作。
再從實際面來看，這次日本防衛白書也顯露出兩項深層意涵，首先日本的戰略中心，已從過去的中國軍事擴張論，轉化台海安全議題，日本不但關注兩岸軍事失衡，也關心中共軍機繞台的威脅性，過去岸信夫一直鼓吹美日台三邊安保合作，兩岸緊張情勢的升高，將為今後台日的安保合作鋪路。
其次是日本從過去的守勢戰略轉為攻勢戰略，這次日本防衛白書，將美中關係的對立列為專章，不但關注新疆、香港的人權議題，也將與澳洲、印度等自由民主國家合作，同時認為美中兩國在經濟、政治及外交上的對立，是與日本安全保障息息相關，這種攻勢戰略將牽動著今後中日關係的走向。
只是，美日兩國接連將台海議題列為亞太戰略重心，將台灣推向抗中的最前沿，把「保台」視為「保日」，將台日視為命運共同體，這對台灣真是一件好事？
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日本副相麻生太郎5日表示，中國如果侵犯攻擊台灣的話，日本有可能行使受限的集體自衛權，美日要一同防衛台灣。路透
美援日防中
不等於保台
2021-07-16 03:39 聯合報 / 徐勉生／對外關係協會前常務理事（高雄市）
日本政府十三日發布二○二一年版《防衛白皮書》，由防衛大臣岸信夫在內閣會議上簡報主要內容。今年白皮書首度指出，台灣局勢對於日本安全保障，以及國際社會的穩定相當重要。有論者將此解讀為美日將聯手保台。
這是四月日相菅義偉與美國總統拜登在華府發表聯合聲明，強調台海和平穩定重要性之後，日本政府再度正式對台海議題表態。由於拜登近來在亞太及歐洲連續發動「反中同盟」，要求各盟友共同強調台海和平的重要性，顯示日本似抵擋不住美國壓力，決心在美中間選邊，倒向美國。
白皮書除了強調台海和平，對台灣相關章節編排也做出調整，不再將「台灣」置於「中國」章節，而是新增「美國及中國關係」一節，將相關內容置於該節「印太地區美中軍事動向」項下。
更甚者，在描繪軍隊部署圖中，將大陸「五大戰區」與台灣地區以不同顏色標示，刻意將台灣與中國大陸區隔，造成「台灣與中國脫勾」的印象。以上均反映出日本在美中兩方壓力下，不得不屈從美國意志，採取「親美反中」態度。
日本原本也有自身戰略與經濟利益考量，雖在政治與軍事上對美國馬首是瞻，但日本第一大貿易夥伴是中國大陸，使日本無法忽視大陸市場，對大陸採政經分離兩手策略。
但中共二月實施《海警法》，日本危機感加深，擔心中共在東海及釣魚台海域作為，終將損害日本利益。兩相權衡，不得不將領土主權議題置於經濟利益之上，極力爭取美國奧援。除在駐日美軍問題上展現善意外，也充分呼應美國對南海海域航行自由，以及台海和平立場。
日本副首相麻生太郎五日在東京公開表示，中國如果侵略台灣，日本將對此事視為「存立危機事態」。對照新版《防衛白皮書》對台海和平的重視，有論者認為日本有可能根據《美日安保條約》及二○一五年《安全保障法制》的新增規定，讓日本自衛隊行使集體自衛權，與美國共同出兵保台。
但是，美國國務卿布林肯四月接受專訪時說，美國長期遵照台灣關係法的承諾，確保台灣有能力自我防衛及維持西太平洋和平安全。但被問到美國是否會在大陸侵略台灣時做出軍事回應，布林肯則說他不願回答假設性問題。白宮國安會印太事務協調總監坎伯，六日在智庫遠距對談時公然表示，「我們支持強健的美台非官方關係，我們不支持台灣獨立」。充分顯示，美國會極力避免與中共在台海議題上正面衝突。
美日真正意圖與最終目標，是遏制中共在西太平洋繼續擴張，同時嚇阻中共對釣魚台採取實際行動，以避免被捲入戰火身受其害。因此，美日同盟頂多就是防止中共以武力奪取釣魚台。若認為美日將聯手保台，恐怕就完全是一廂情願、不切實際想法。
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