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蔡英文總統。本報系資料照

【重磅快評】
當拜登戰略越清晰
蔡英文對美依賴越重

2021-10-28 18:00 聯合報 / 主筆室

「台灣唯一的選項,就是讓自己更強大、更團結、更堅定保衛自己,自己不作為,只依賴別人的保護,不是我們的選項。」這是8月18日蔡總統針對美國自阿富汗撤軍引發盟邦信任問題,以主席身分主持民進黨中常會時的信心喊話。

「台灣會盡可能地捍衛自己,但讓我重申,重要的是我們有來自盟友和理念相近國家的支持。」這是10月26日蔡總統接受美國CNN專訪時,明確表達對於美國會在台灣遭受中國攻擊時捍衛台灣,「確實有信心」。

從8月18日到10月26日,蔡英文對台灣安全的態度,從「依賴別人不是選項」,轉變到「重要的是美國捍衛台灣」。當然,兩者並不完全相斥,但重心顯示偏移。

關鍵應該是美國總統拜登兩次有關捍衛台灣的談話。

8月18日,拜登接受美國廝播公司專訪,重申美國信守承諾,「若有人要入侵或對北約盟國採取行動,美國會回應,日本、南韓、台灣亦然。」

10月21日,拜登在CNN節目上兩度對「若中國攻擊台灣,美國是否會捍衛台灣」的問是,兩度回應說,「對,我們有此承諾。」

當拜登打破美國四十多年來的戰略模糊,首度清晰表達捍衛台灣的立場後,蔡英文也就毫不含糊地以總統身分四十多年來首度證實美軍在台協訓。

當然,拜登兩次談話後,美國白宮和國務院都照例馬上出面澄清,對台政策沒有改變;對於蔡英文的談話,國防部長邱國正也向立委說明,美軍有人來協訓,當然住在這裡,但沒有整個部隊進駐。

8月底國防部公布《110年中央共軍力報告書》,研判中共犯台的七個時機點,就包括外國兵力進駐台灣。但美軍人員在台協訓,牴觸中共底線了嗎?

雖然這不是新聞,去年以來美台軍方都曾有意無意地披露相關訊息,媒體也陸續作過相關報導,但蔡英文以總統身分證實,其分量與意義明顯不同。不過,邱國正還是立作澄清:美軍沒有部隊「駐台」,只有人員協訓「住台」。

至於美國戰略逐漸清晰,有助於遏止中共武力犯台意圖,或者反將提高中共迅速解決台灣問題的決心,除要看美中軍力對比外,更要看雙方的意志與決心。

雖然蔡英文也強調並未放棄改善兩岸關係的可能性,願意坐下來與習近平對話,避免誤會、誤算與誤判。不過,在中共看來,蔡英文向「兩國論2.0版」推進,又「挾美軍自重」,兩岸對話更不可能。台海情勢只升不降。

忘了阿富汗吧!當美國戰略越越來清晰,台灣對美國的依賴也就越來越重、越來越不遮掩了。但這是暴風雨前寧靜?或者是頭過身就過?

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蔡英文總統(左)刻意藉由CNN訪問,宣告美軍確實有人在台協助訓練國軍部隊,但使用的語彙確實十分謹慎。圖為蔡英文總統去年視察漢光演習。圖/聯合報系資料照片

【重磅快評】
美軍在台被證實
北京戰略定力將被打破?

2021-10-29 14:25 聯合報 / 主筆室 

蔡英文刻意藉由CNN訪問,宣告美軍確實有人在台協助訓練國軍部隊,但使用的語彙確實十分謹慎,負責這次採訪的CNN特派員Will Ripley使用的字彙是service member,而不使用soldier、troop或是private、GI等更具有軍事色彩的字眼去描述美軍。顯示這是一個精心布局的橋段。

中共黨報環球時報也立即還以顏色,在報導播出同一天的傍晚就出了一則社評,標題是:「美軍不得駐台,這是不可逾越的紅線」。

現在對於這支人數未明的在台美軍究竟是什麼性質,可能就成了雙方斟酌與計較的關鍵。這場訪問只是將傳聞變成事實,但傳聞早就存在了,北京也並非對此一訊息毫無所悉,只是過去都採取視而不見的態度,現在它從傳聞變成被證實的事實,對它的如何定性就十分重要了。

蔡英文證實的說法是,它是美台廣泛軍事合作的一個環節,目的是提升台灣的防衛能力,試圖在證實的同時將它模糊化,並稱人數不如想像中多。這更模糊了,不如想像中多的標準是一種「想像」,如果想像中它是一個「師」的數量,那即使是兩個「旅」,就「不如想像中多」了,但兩個旅多不多?

從已被報導的資料看,人數確實不多,華爾街日報這月初的報導,美軍協訓的人數是about two dozen menbers,也就是二、三十人,蔡英文證實的三、四天前,美國《商業內幕》(Business Insider)更進一步報導,來台的美軍部隊是綽號「綠色貝雷帽」(Green Berets)的美國陸軍特種部隊。但它訪問了一位前綠色貝雷帽成員,卻說可執行這類訓練的,不只綠色貝雷帽,還有海軍陸戰隊的「特種突襲團」、海軍的「海豹突擊隊」。

但顯然大陸也不願它再上升為真正的危機,環時這篇社評的目的,就是要警告美台,千萬不要告訴他,美軍真的在台灣「駐守」了,那他就被逼得不得不有所行動了。

CNN謹慎之餘還是技巧性地提了一下駐軍,說追溯上一次美國在台灣還有garrison(即駐軍)已是1979年,就隱約地將這次在台協助訓練的美軍人員,與「駐軍」這一概念做了若隱若現的連結。

現在的問題在於,圍繞著台灣,美中台三方,或說至少有兩方,都在不斷地採取升溫的動作,包括蔡英文國慶演說的兩國論、以及最近美國從布林肯到智庫四處播放的台灣參與聯合國提法。

美軍在台協助訓練最初披露的就是美軍自身,猶如CNN報導所說,美軍去年即2020年初公開了一段訓練的影像,隨即又將它刪除,而台灣則是去年11月由海軍釋放訊息給媒體,但隨即被五角大廈發言人否認,我國防部也跟進澄清。但進入今年,各項關於這個訊息的爆料與獨家就層出不窮,似乎一切都是為了蔡英文這次的公開證實,進行鋪陳。

北京則似乎是被動因應,但又像是配合演出,10月初的150架次戰機出動,就像自願進入美台設定的節奏與拍子,讓台海的水溫快要沸騰。

現在環時在社評中說:「美軍不得駐紮台灣,這肯定是紅線,對此美台都是清楚的」。但它說,現在美台圍繞這一紅線不斷出現進退交織的挑釁性表態,這是美台的「新策略」。這段看似強硬的文字實際上是在透露,中共認定這件事情還不到踰越紅線的地步,北京大致做了定性:協訓還不是駐軍,還不是當年「中美共同防禦條約」的復活。顯然總體上,北京是想要降溫。

北京想要降溫的跡象,還可從習近平在辛亥革命110周年紀念大會上的談話看出來,他重申和平統一的調子,就是要各方讀懂,北京並不急於處理台灣問題。俄羅斯總統普亭隨後藉受訪替他補充,說中國要統一台灣,不必靠武力。

現在大陸內部有兩派不同的論證,
一派認為台灣問題夜長夢多,現在台灣內部已經沒有什麼統派了,美國更已朝著讓台灣獨立的目標邁開步伐,此事不宜久拖不決,應在美台還沒來得及的情況下,迅雷不及掩耳拿下台灣
但另一派認為,東升西降是大勢所趨,等美國自然衰落到一定程度,台灣可以藉由一場談判就讓它回到祖國,完全可以兵不血刃。中南海裡頭的領導核心可說就屬後者。

後者可以簡稱為戰略定力派,但這個定力卻可以一夕就被美國頭腦發脹的民粹鷹派、和台灣膽子愈來愈大的冒險者打破。蔡英文公開證實美軍在台就屬冒險的一步,但是否還有更大膽的冒險行動等在後頭?全民可能要皮繃緊一點,每天剉咧等!

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國防部長邱國正(右)在立院外交國防委員會明確表示,美軍來台屬於「交流」,不是進駐,雙方軍事合作一直都有。記者許正宏/攝影

美軍駐台
碎了誰的「玻璃心」

2021-10-29 04:34 聯合報 / 鄭紹成/文化大學國際貿易系副教授(台北市) 

外媒之前報導,美軍駐台協訓特戰部隊,蔡英文總統接受外媒採訪,亦承認美軍確有駐(助)台訓練,這是美台遙相唱和的激中策略嗎?

多年前國民黨有大老曾說:「有些話可以說不能做,如反攻大陸;有些話可以做不能說,如台灣獨立。」美軍在台是中國早知之事,今年先有外媒披露、台灣軍方政戰節目透露,現在又加上小英公開對外媒承認,「美軍在台」已變成是公開秘密。軍事轉政治的宣傳消費意涵,小英自然是要表示美國對台灣支持「堅如磐石」,但中國恐怕並不樂見此事曝光。

大馬歌手黃明志新曲「玻璃心」MV六天破千萬點閱,歌詞充滿政治敏感名詞,「不可分裂」也是其一。中國對台統一是堅定國策,而使用武力統一的條件之一就是「外部勢力介入」。美軍在台協訓是否算是外國「軍事」勢力介入?國務卿布林肯又甫公開聲明,支持台灣參與聯合國體系,美國並鼓勵所有聯合國會員國支持台灣有意義參與,這是否也是外部「政治」勢力介入?

中國對於一再公開的各種「外部勢力」介入台灣,有否可能激化或引發對台新策略呢?美國總統拜登在對於美國是否派軍援台議題上,近期使用「台灣協議」、「我們有承諾」等語句支持台灣,但美國國務院亦隨即祭出中美關係定海神針「一中政策」,拉回拜登腳步。

對於美國是否採取較明顯援台政策,各方看法不一,惟中方勢必有其評估角度。十月辛亥革命紀念談話,習近平並未如台灣某些觀察家預估有對台新政策,反倒是重覆「和平統一」舊基調;但隔日蔡英文國慶談話的「四個堅持」,激出「新兩國論」熱議。「習退蔡進」,幸好美方和中方並未隨蔡起舞。

中國雖大,但並非如恐龍反應遲鈍,政策反應絕對不會是立即性、情緒性反射。半個月後,習近平發表大陸入聯五十周年談話,已可看出對台政策變化端倪;習談話對於兩岸過往爭奪代表權歷史隻字未提(台灣兩字也未出現)。習藉機暗諷美國,也明白反對「霸權主義和強權政治」及「單邊主義和保護主義」。美台聯合的激中策略,在醞釀多月也見諸報章後,習近平對於台灣採取「不理不睬」,顯示對蔡政府已不寄予厚望。

蔡亦在CNN專訪再次表達,願與中方對話意願,不過「四個堅持」若明示台灣對話立場是「國與國」,在事務性對話懸宕許久、兩岸管道斷線下,蔡的「對話」場面話,無法掩蓋「激中」策略,北京豈會和顏悅色,一笑泯恩仇走上溝通會場?

流行歌曲的隱喻嘲諷,鎖定小粉紅「玻璃心」;「新兩國論」和「美軍駐訓」,則是另類強打「玻璃心」。

度盡劫波是否兄弟情仍在,就看兩岸領導人智慧了!

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