從川普政府《美國亞太戰略框架》到拜登政府《美國亞太戰略》，兩份政策文件明白地顯現出中國大陸確實是美國亞太戰略最關切之核心要點。美聯社
【專家之眼】
劍指中國！
美最新版印太戰略有何新意？
2022-02-12 11:31 聯合報 / 張競／中華戰略學會研究員
美國白宮公布最新版《美國印太戰略》，此為拜登政府首份對外公布之區域戰略政策文件，當此種美國政府政策文件公布後，不僅美國本身以及國際社會政治評論者與戰略觀察家都將會深入解讀，對於所涵蓋區域內各國國家安全體系內之外交與國防官僚，更是必須進行說文解字詳細研判之重要資訊。
但在解讀此項文件時，吾人應如何切入，其實有下列數點值得參考，在此分享讀者，祈請指教：
首先必須注意到美國政府政策有其連續性，在川普政府離任前，當時國家安全顧問歐布萊恩在2021年1月5日將《美國印太戰略框架》（United States Strategic Framework for the Indo-Pacific）提前解密，並隨於1月12日對外公布其中內容。
該項文件係由川普總統於2018年1月核定，當時解密係比原先預定期程提前28年，儘管實際解密內容中仍有多處塗黑加以掩蓋，並未亮出全部底牌，但是共和黨政府存心要在印太戰略面向上建關設卡，以便約制拜登政府推翻川普政府國安團隊既定遠程戰略規畫藍圖，意圖其實相當明顯。
因此將拜登政府所公布最新版印太戰略論述文字，對比前述《美國印太戰略框架》確有必要。特別是對於兩份文件內容要項是否具備承接關係，或是觀點與政策上存在差異，更是理解與掌握美國印太戰略哪些面向將會經常保持穩定，而又有哪些思考卻是無以為繼，此為審讀比較兩份文件時，必須優先處理之重點。
其次就要指出，世界局勢不斷動態發展前進，從2018年1月川普核定《美國印太戰略框架》，當時所打如意算盤至今，全球情勢發生重大變化，其中香港社會動亂衝突、新冠疫情、哈薩克政治動盪以及區域全面經濟夥伴協定順利上路，全球與整個亞太經濟政治架構都產生結構性調整。
假若拜登政府未能依據客觀戰略環境，重新再作評估，而僅是承接川普政府所遺留架構，抱殘守缺繼續一廂情願去主觀論述本身戰略願景，這就會相當不妙，畢竟論述戰略構想之政策文件，絕對不能是盲人瞎馬硬幹到底，因時因地適應客觀戰略環境方能制宜。
再者就要不客氣指出，從川普政府《美國亞太戰略框架》到拜登政府《美國亞太戰略》，兩份政策文件非常露骨地指向中國大陸，明白地顯現出中國大陸確實是美國亞太戰略最關切之核心要點。
儘管中國大陸整體國力崛起勢頭並未改變，但世界還未到達環繞北京打轉地步，假若美國亞太戰略真是要劍指北京，但整篇文件卻完全未提到俄羅斯，如此忽視莫斯科亦有在印太地區產生戰略推移效應實力，就算其不能呼風喚雨，但在最近中國大陸與俄羅斯發表元首共同聲明後，還依然對俄羅斯如此視而不見，確實要讓人對美國世界觀有所質疑。
此外在拜登政府最新版《美國印太戰略》論述中，雖然提出將在未來一到兩年內所預推動十項核心項目，其中包括在印太地區投注新資源、推動印太經濟架構、增強嚇阻、強化東協賦予實權與統一、支持印度持續崛起與區域領導力、提升四方安全對話、擴大美日韓合作、協助太平洋島國建立政治穩定性、支持良好政府治理與責任政治體制，以及支持開放、長遠、安全和可信賴科技發展項目。許多都是老生常談，雖然展現雄心，但卻很可能眼高手低無能為力，實在難以樂觀看待。
最後還是要提醒，對於台灣來說，全篇論述共有四處八度提到台灣，國內藍綠學者必然會各自解讀引發論戰，但筆者認為還是「戰略模糊，立場重申」。千萬不要活在華盛頓政治論述片語隻字之間，隨著這些文字表述或悲或喜情緒起伏。
吾人必須牢記，跟著別人走俯首當小弟，只知扈從沒有主動，到最後必然還是會被出賣。要能成為足以撥動千斤的四兩，靠得是自立自強，積極主動面對挑戰，靠自己將問題根源搞定，躲到強權背後，絕對是看不到足以讓人尊敬身影！
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美公布印太戰略 維護台海和平、威嚇軍事侵略。（達志影像／shutterstock提供）
張競快評》
美國將台海問題國際化
美國白宮發表最新版印太戰略，其中涉台文字有提及將與印太區域內部與外來夥伴維持台灣海峽和平穩定，並且強調運用包括支持台灣自衛能力在內，以便確保台灣未來能夠依據台灣民眾期望與最佳利益，和平解決之環境。但隨後又在該文件立即重申其將依據一中政策與長久以來所遵循的《台灣關係法》、三項公報以及六項保證。
面對華盛頓如此政策論述，
首先，吾人必須指出，台海問題永遠不能是只顧及兩岸單方面利益，假若解決方案不能夠被雙方接受，爭議就必然會持續存在，甚或是完全排除和平解決可能性，導致以武力攤牌兵戎相見。
其次，對於強調單方面期待，更是睜眼說瞎話，完全不符合三項公報論述文字。假若只須符合台灣民眾期待，完全不必理會北京所堅持立場與原則，華盛頓又何必與北京簽訂三項公報，針對台灣問題去達成協議？
最後，最讓人不能理解的是要與區域內外夥伴，聯手來維護台灣海峽和平穩定，此種作法究竟是無視於問題本質與根源，以治絲益棼手法，找來更多和尚，卻很有可能搞到沒水喝。台灣海峽目前航運暢通無阻，透過刻意將其國際化，讓各多方前來攪局，究竟是要解決爭議，還是要人前來製造問題以便混水摸魚呢？
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