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【重磅快評】
台灣吃的美國定心丸
烏克蘭也吃過

2022-03-03 13:48 聯合報 / 主筆室

俄國入侵烏克蘭,歐美隔岸聲援,國際憂心台灣是「下一個」,台灣物傷其類,不平人士出征AIT網站。拜登指派重量級代表團訪台,重申「堅定維持承諾」。代表團「再保證」被喻為定心丸,我國安人士稱,這是台美元首間接對話,快而有效的互動。不過,去年阿富汗陷落,烏克蘭也吃過這顆定心丸,而且還是拜登親手立約,餵給澤倫斯基。

神學士攻占喀布爾,美軍撤退重演「西貢陷落」,激起盟友普遍質疑,不只台灣,也包括烏克蘭。拜登立即透過訪問,向北約及日韓台喊話,強調同盟關係不同於阿富汗,國人以為台美關係提升到等同日韓,堅如北約,但數小時後又被白宮澄清「對台政策並未改變」。

在此同時,烏克蘭親美與疑美兩派也爭議不休,加上先前拜登與普亭才舉行峰會,簽署聯合戰略穩定聯合聲明,意在聯俄制中,軍方出身的烏國學者提醒政府,美國放棄花費逾兩萬億美元建立的中亞重要據點,不能指望華府會在俄烏衝突中不遺餘力撐腰。

雖然台灣不是烏克蘭,但澤倫斯基解釋「烏克蘭不是阿富汗」時,說法倒和蔡總統若合符節。他說烏國不像阿國依賴美國,而且幅員遼闊,俄國根本無法短期攻陷。

華府為了拜普會,一再推遲澤氏訪美,喀布爾陷落兩周後,澤氏如願踏入白宮,他是拜登外交失敗後第一個接見的盟國元首。澤倫斯基希望美國承諾支持加入北約,共同對抗俄國侵略;但兩國實際簽署的數項協議,具體攸關安危者僅在擴大黑海防禦及六千萬美元軍援。

當時俄國部隊已不斷往俄烏邊境增兵,但拜登面對不安的澤倫斯基只說堅定支持烏國領土與主權完整,不承諾出兵,更沒提協入北約。拜登的定心丸是這樣的處方:支持烏國繼續民主改革,及其完全融入歐洲;美烏享有相似價值系統與強健承諾,即共同追求完整、自由而和平的歐洲。這和訪台代表團的承諾極其神似:支持很多,但不及關鍵爭議。

烏國人民對美國定心丸不滿,還質疑六千萬軍援根本不如留給塔利班的八百億武裝。白宮為安烏國民心,接著安排副國務卿參加烏國安全論壇,「再保證」美國不會讓烏克蘭變成下一個阿富汗。

台烏相比,白宮的定心丸方子其實差不多,自由和平為底,催發熱血使命感,但對戰火威脅總是模糊曖昧,安神有餘,去病不足。美俄去年握手言和時,澤倫斯基面對疑懼民意,曾說「拜登保證不會讓烏克蘭變成美俄談判工具」,但當普亭不談了,直接輾過烏克蘭這顆棋子時,定心丸再多也沒用。

相信美國承諾盟友時,都是真心不騙,奈何情勢移轉。其實美國的不確定性,台灣早已領教,就拿阿富汗事件來說,原本拿北約層級許諾情比金堅,但為了爭取拜習會,穩住大國地位,白宮連台灣代表處更名都能自爆破局。接下來,美中是否會因收俄烏爛攤而再度對話,才是驗證定心丸效力之時。

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烏克蘭第二大城哈爾科夫2日遭俄軍砲擊,現場滿目瘡痍。法新社

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