▲今年大陸國防軍費預算1兆4504.5億元人民幣，同比增長7.1%。（圖／翻攝央視軍事）
解放軍國防預算罕見被外媒冷落
他諷「7.1%增幅」無關烏俄衝突
2022年03月05日 17:06 ETtoday新聞雲 記者任以芳
大陸十三屆全國人大會議五次會議今（5）日開幕，外界關注的大陸國防軍費預算為1兆4504.5億元人民幣（約6兆2367億元新台幣），同比增長7.1%，增幅比去年上調0.3%。接受《東森新媒體ETtoday》記者訪問的兩岸學者認為，今年軍費「較高增幅」合情合理，也不是什麼驚人數字。每年預算都是去年拍板定案，所以今年增幅和烏克蘭局勢毫無關聯，主要還是執行十九大目標，「力爭2035年基本實現國防和軍隊現代化」。
回顧前年受疫情衝擊，大陸國防支出軍費預算增幅降至6.6%，是32年的最低點。2021年軍費預算增幅上調至6.8%，達1兆3553.43元人民幣，這也是自2019年以來軍費預算增幅首次突破7%。但相較拜登簽署約7780億美元的2022年國防預算法案，美國軍費增幅依然遙遙領先中俄。
▲大陸全國人大十三屆五次會議記者會4日舉行，外媒罕見未提問軍費增長問題。（圖／記者任以芳攝）
記者觀察昨4日第十三屆全國人大五次會議中外記者會，過去外媒連續9年向發言人提出軍費問題，但今年罕見沒有針對大陸的國防軍費預算發問。原因在於，大陸國防預算近年維持平穩增長，不像早期曾出現百分之十幾的雙位數，讓西方國家備感威脅。近年大陸國防預算個位數增幅空間，今年也是維持「較高增速」，沒有出現嚇人數字。
接受《東森新媒體ETtoday》記者訪問的上海東亞研究所助理所長包承柯表示，「今年軍費預算同比增長7.1%，不是很大數字，也是一個比較合情合理的安排。主要繼續推進軍隊後勤改革，加強現代化軍事設備。」
大陸國防預算增長主要執行十九大目標，「力爭2035年基本實現國防和軍隊現代化」。李克強今年政府工作報告也明確指出，在國防和軍隊建設佈局，實現「十四五」開局。加快現代軍事物流體系、軍隊現代資產管理體系建設，構建武器裝備現代化管理體系，持續深化國防和軍隊改革，加強國防科技創新。
▲大陸國防預算增長主要執行十九大目標，「力爭2035年基本實現國防和軍隊現代化」。（圖／翻攝央視軍事）
但外界還是有諸多聯想，認為解放軍軍費增長「是針對烏俄衝突」別有用心？接受《東森新媒體ETtoday》記者訪問的中華戰略學會研究員張競表示，「大陸預算法規是年末拍板定案新的年度預算，從每年1月1日開始執行。試問解放軍有誰是諸葛孔明，能預見到任何衝突的發生？」
張競進一步解釋，「所有的軍隊的建設都是長期發展，不可能因為某個狀況臨時去增加經費預算。太多外行人錯誤思維的解讀，讓人感到不可思議。」
話鋒一轉，張競點出李克強政府工作報告涉台內容提到「貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略」，究竟是舊酒裝新瓶，還是有顛覆性變化？目前大陸公開講話以及黨政的文件，維持「和平統一、堅持一中原則、九二共識」三個要點，基本上並沒有改變，是否為戰術性階層的彈性運用，兩岸都有去思索的空間。
張競也強調，希望兩岸能理解，把彼此逼到牆角只會兩敗俱傷。不要變成「導彈落在台灣地上、遺憾留在同胞心上、掌聲冒在強權手上、奸笑冒在政客臉上、怨恨記在民族帳上。」
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中共解放軍今年軍費增長7.1％。圖為解放軍2017年7月在內蒙古朱日和基地舉行的閱兵。（新華社）
共軍軍費年增7.1％
補疫情延遲建設
大陸財政部5日公布《關於2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告》。大陸為2022年國防預算編列了1兆4504.5億元（人民幣，下同），相較於2021年編列的1兆3553.43億，成長了7.1％。兩岸軍事專家指出，今年軍費增長與俄烏局勢無關，仍主要聚焦於台海、南海等邊境鬥爭，著重反獨促統軍事鬥爭及加大台海活動，和發展新型裝備等。
大陸十三屆人大五次會議於5日召開，大陸總理李克強當天發表政府工作報告。在國防建設方面，李克強表示，新的一年（2022年），要全面深化練兵備戰，堅定靈活展開軍事鬥爭，捍衛國家主權、安全、發展利益。加快現代軍事物流體系、軍隊現代資產管理體系建設，構建武器裝備現代化管理體系。
中國政策科學研究會高級研究員王雲飛5日受訪時表示，2022年軍費增長7.1％，除了物價因素外，2021年軍隊建設受疫情影響有所延緩，加上2022年有些重大裝備發展項目，如第三艘航母、遠程匿蹤轟炸機等已經進入重要階段，需要加大軍費投入往前推進。「反獨促統」的軍事建設也到了關鍵時期，軍費的增長也將反映在今年解放軍繞台飛行、保持增加台海、南海活動的任務上。另外近年先進裝備陸續服役，在維護保障方面的投入也有所增加。
針對報告所提解放軍今年建設目標，王雲飛指出，過往軍隊物流都是靠軍隊自己解決，如今將加入軍民融合項目，民間物流將與地方軍隊物流對接，增加部隊全域快速應急機動部署的靈活性；而解放軍2020年將軍隊資產交給融通集團公司打理後，一直處於停滯狀態，從2022年開始要將軍隊房地產、企業運轉起來；近年大量現代化裝備服役後，在管理上多少出現了些效益問題，帶來不應有的損失，因此要求在管理上「管好、用好」，保持應有戰鬥力。
中華戰略學會研究員張競5日受訪說，共軍軍費增長與俄烏局勢增長無關。共軍軍費預算在每年1月1日前就已編列，俄烏局勢等應急戰備費用本跟共軍年度預算無關。且目前整個亞太只有國軍提升戰備等級，共軍並未提升戰備，何來軍費增加？
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