國防部長邱國正在立法院證實將透過不修法的方法「研擬恢復一年義務役」。記者洪哲政/攝影
「研擬恢復一年義務役」
揭仲:利弊互見
針對國防部長邱國正在立法院證實將透過不修法的方法「研擬恢復一年義務役」,中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為,此事利弊互見,雖可大幅解決兵力缺額問題,但按邱國正的說法,此舉勢必涉及擴軍,將同時造成人員維持費升高。籲國防部必須詳盡評估,再與朝野主要政黨與社會進行對話。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲則表示,恢復一年義務役確實能大幅解決「日後常備部隊因少子化產生大量缺額」、「常備部隊高素質專業人力不易獲得」、「軍事訓練役無法培訓堪用的預備士官」,以及「軍事訓練役役男無法接受基地訓練」等缺失;但也有「常備部隊因志願役官士兵所占比例大幅降低影響戰力」、「役男滯徵(等當兵)時間最久」和「國防預算比例可能失衡」等問題。
揭仲指出,除少子化可能導致十八年後可當兵役男不足六萬人外,國軍在常備部隊全志願化後,雖說近年在人員招募數量方面已能達標,但戰鬥部隊編現比較低與資訊、醫學等高專長人力難以獲得等問題卻始終無法解決;而四個月軍事訓練役,固然可以讓役男勉強完成士官基礎訓練,卻無法下部隊實際擔任士官職務並接受基地訓練,不可能培訓出堪用的預備士官,嚴重影響後備部隊的戰力;同時由於國軍基地訓練時間長達十三周,更使軍事訓練役役男不可能接受基地訓練。揭仲說,恢復一年義務役,讓役男於完成新兵訓練後分發常備部隊或相關機關,確實能大幅改善前述缺失。
但揭仲也提醒,若恢復一年義務役,國防部理論上需把所有體位合格的役男都徵集入營,在每年最少也超過五萬人、多則近十萬人的情形下,若國防預算無法同步大幅增加,將導致常備部隊中,志願役士官與士兵的人數大幅減少,對常備部隊好不容易提升起來的戰力造成不利影響;若常備部隊不大幅減少志願役士官士兵,又可能導致義務役役男「等當兵」而滯徵時間大幅增加。如果國防部決定不大幅減少志願役員額,又要盡可能把所有役男徵集入營,勢必要進行一定程度的擴軍,這不僅可能使國防預算大幅增加,屆時「人員維持費」佔年度國防預算的比例是否會重新回到五十%以上?
揭仲認為,國防部還是應該先針對各種可能選項的利弊得失與所需配套措施等,完成詳盡評估,再與朝野主要政黨與社會進行對話。
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行政院發言人羅秉成今天主持行政院會後記者會。記者侯俐安/攝影
兵役制度延一年 羅秉成:
訓練強度等都需有配套
國人關注我國兵役是否延長役期,國防部長邱國正昨指國防部已成立專案小組,會盡快研議,且不打算透過「修法」達成。行政院發言人羅秉成今天表示,延長役期需要審慎評估,由於牽涉因素廣泛、目標必須先很清楚,尤其如今在不對稱作戰思維中,役期調整需配套,例如訓練強度加強,以及四個月的軍事訓練,是否反而造成等待期過長等,若有定案會盡快說明。
羅秉成今天主持行政院會後記者會,媒體問到兵役制度。羅秉成表示,常備義務役現在最長一年,經公告後可在一年後調整,他說,這次俄烏戰爭中,相關戰力、兵源確實有檢討空間,國防部也在參考意見,評估是否延長、如何延長。
不過,羅秉成說,延長需要審慎評估或多方意見的搜集,因為影響到的因素很多,目標也要很清楚。他說,現在在不對稱作戰思維中,要將役期調整,配套如訓練強度加強、四個月軍事訓練等,反而會造成等待期過長。
他舉例,比如大學生若畢業,為了等待訓練要先等半年,等於也花了一年時間,這會影響到青年進入就業市場,也牽涉以後就業人口,不是很單純「說延就延」,訓練強化、配套等,都要有所因應和籌劃,這在現行兵役法中,除非延長到1年才有修法問題,否則按照現在法律授權,要由國防部會同內政部,報行政院核定。且這核定要一年前就核定,也不是核定後馬上就實施。
羅秉成表示,兵役制度規劃是一定存在的,現在要做這樣的變革、處理,確實要跨部會溝通對話,還未定案。若有定案會盡快說明,讓大家預為準備。
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