國防部長邱國正在立法院證實將透過不修法的方法「研擬恢復一年義務役」。記者洪哲政／攝影
「研擬恢復一年義務役」
揭仲：利弊互見
針對國防部長邱國正在立法院證實將透過不修法的方法「研擬恢復一年義務役」，中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為，此事利弊互見，雖可大幅解決兵力缺額問題，但按邱國正的說法，此舉勢必涉及擴軍，將同時造成人員維持費升高。籲國防部必須詳盡評估，再與朝野主要政黨與社會進行對話。
中華戰略前瞻協會研究員揭仲則表示，恢復一年義務役確實能大幅解決「日後常備部隊因少子化產生大量缺額」、「常備部隊高素質專業人力不易獲得」、「軍事訓練役無法培訓堪用的預備士官」，以及「軍事訓練役役男無法接受基地訓練」等缺失；但也有「常備部隊因志願役官士兵所占比例大幅降低影響戰力」、「役男滯徵(等當兵)時間最久」和「國防預算比例可能失衡」等問題。
揭仲指出，除少子化可能導致十八年後可當兵役男不足六萬人外，國軍在常備部隊全志願化後，雖說近年在人員招募數量方面已能達標，但戰鬥部隊編現比較低與資訊、醫學等高專長人力難以獲得等問題卻始終無法解決；而四個月軍事訓練役，固然可以讓役男勉強完成士官基礎訓練，卻無法下部隊實際擔任士官職務並接受基地訓練，不可能培訓出堪用的預備士官，嚴重影響後備部隊的戰力；同時由於國軍基地訓練時間長達十三周，更使軍事訓練役役男不可能接受基地訓練。揭仲說，恢復一年義務役，讓役男於完成新兵訓練後分發常備部隊或相關機關，確實能大幅改善前述缺失。
但揭仲也提醒，若恢復一年義務役，國防部理論上需把所有體位合格的役男都徵集入營，在每年最少也超過五萬人、多則近十萬人的情形下，若國防預算無法同步大幅增加，將導致常備部隊中，志願役士官與士兵的人數大幅減少，對常備部隊好不容易提升起來的戰力造成不利影響；若常備部隊不大幅減少志願役士官士兵，又可能導致義務役役男「等當兵」而滯徵時間大幅增加。如果國防部決定不大幅減少志願役員額，又要盡可能把所有役男徵集入營，勢必要進行一定程度的擴軍，這不僅可能使國防預算大幅增加，屆時「人員維持費」佔年度國防預算的比例是否會重新回到五十％以上？
揭仲認為，國防部還是應該先針對各種可能選項的利弊得失與所需配套措施等，完成詳盡評估，再與朝野主要政黨與社會進行對話。
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行政院發言人羅秉成今天主持行政院會後記者會。記者侯俐安／攝影
兵役制度延一年 羅秉成：
訓練強度等都需有配套
國人關注我國兵役是否延長役期，國防部長邱國正昨指國防部已成立專案小組，會盡快研議，且不打算透過「修法」達成。行政院發言人羅秉成今天表示，延長役期需要審慎評估，由於牽涉因素廣泛、目標必須先很清楚，尤其如今在不對稱作戰思維中，役期調整需配套，例如訓練強度加強，以及四個月的軍事訓練，是否反而造成等待期過長等，若有定案會盡快說明。
羅秉成今天主持行政院會後記者會，媒體問到兵役制度。羅秉成表示，常備義務役現在最長一年，經公告後可在一年後調整，他說，這次俄烏戰爭中，相關戰力、兵源確實有檢討空間，國防部也在參考意見，評估是否延長、如何延長。
不過，羅秉成說，延長需要審慎評估或多方意見的搜集，因為影響到的因素很多，目標也要很清楚。他說，現在在不對稱作戰思維中，要將役期調整，配套如訓練強度加強、四個月軍事訓練等，反而會造成等待期過長。
他舉例，比如大學生若畢業，為了等待訓練要先等半年，等於也花了一年時間，這會影響到青年進入就業市場，也牽涉以後就業人口，不是很單純「說延就延」，訓練強化、配套等，都要有所因應和籌劃，這在現行兵役法中，除非延長到1年才有修法問題，否則按照現在法律授權，要由國防部會同內政部，報行政院核定。且這核定要一年前就核定，也不是核定後馬上就實施。
羅秉成表示，兵役制度規劃是一定存在的，現在要做這樣的變革、處理，確實要跨部會溝通對話，還未定案。若有定案會盡快說明，讓大家預為準備。
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