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品觀點 | 美國防長拒回應「出兵」台灣 裴洛西確診暫停亞洲行(圖/品觀點)

品觀點
美國防長拒回應「出兵」台灣
裴洛西確診暫停亞洲行

2022/04/08 16:49 中時新聞網 品觀點

烏克蘭戰爭爆發後,美方先派軍艦巡弋台海、後派總統特使團訪台,同時加速對台軍售(2月、4月兩度宣布對台軍售),7日甚至傳出眾院議長裴洛西即將訪台。

不過,美方很快就傳來兩個對台灣來說「不算好」的消息:裴洛西7日深夜突然宣布確診新冠肺炎,將暫停亞洲之行;美國參謀首長聯席會議主席密利(Mark Milley)8日在參院答詢時表示,防禦台灣要「由台灣人自己做」,美國會像協助烏克蘭一樣,協助台灣。而美方多次宣示,不會出兵協助烏克蘭。

密利8日(台灣時間)出席參院軍委會年度國防預算聽證會,答覆議員關於「如何威嚇中國,以確保中國不對台動武」時表示,對台灣最好的防禦是由台灣人自己做;他指出,美方也可以像協助烏克蘭一樣協助台灣。

密利指出,攻擊台灣並不容易,因為要「穿越台灣海峽、台灣本島與台北市進行兩棲或空中攻擊,那裡有數以百萬計的人口」,「台灣是防禦性島嶼,我們只需要協助台灣人更好的捍衛它,這是我們能做的。」

密利強調,最好的威嚇是確保中國了解,攻擊台灣將是「非常、非常難以實現的目標」。

美國國防部長奧斯汀(Lloyd Austin)6日出席美國眾院軍委會年度國防授權法案聽證會時,共和黨籍眾議員麥考爾(Michael McCaul)表示,美國無法約制俄國入侵烏克蘭,加上美軍撤離阿富汗造成當地的混亂,他擔憂中國遲早會進犯台灣。

奧斯汀則是拒絕回應眾議員有關「如果美國派兵到台灣,是會升高還是降低習近平犯台的念頭?」的詢問,只強調在比較烏克蘭和台灣時,要小心謹慎。

另一方面,7日上午傳出裴洛西將訪台的消息後,北京方面就多方向台灣打探消息的真實性,當晚11點23分,中國外交部官網公布「王毅就美國國會眾院議長佩洛西將訪台表明嚴正立場」;王毅利用與法國總統外事顧問博納通電話的機會,「就媒體報導美國國會眾院議長佩洛西將訪問台灣表明中方嚴正立場」。

王毅警告,美國國會眾院議長作為一國政要,如明知故犯竄訪台灣,將是對中國主權的惡意挑釁,對中國內政的粗暴干涉,將對外發出極其危險的政治信號;如果美方一意孤行,中方必將作出堅決反應,一切後果由美方承擔。

就在中國外交部公布王毅談話內容前的晚上11點5分,裴洛西的辦公室副主任在Twitter宣布,裴洛西確診新冠肺炎,需要隔離。

由於美國政府和國會正式管道都未證實裴洛西訪台消息,中華戰略學會研究員張競指出日本富士電視台爆料裴洛西將取消訪韓改訪台灣後,美國政府與國會正式管道都沒證實過,這個消息只有富士電視台報導,而西方媒體都是用reportedly(據報導)來轉述此項訊息,有沒有可能這是認知作戰圈套?而大家都被耍了呢?

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美國聯邦眾議院議長波洛西。美聯社

【專家之眼】
美國議長波洛西傳聞訪台
認知作戰圈套

2022-04-08 09:57 聯合報 / 張競/中華戰略學會研究員

美國眾議院議長波洛西原先預定出訪亞洲,其行程規畫原先將先行訪問日本,然後再至南韓;但周三晚上經過日本媒體富士新聞台(FNN:Fuji News Network)獨家報導指出,波洛西將調整行程取消訪問南韓,並且改為出訪台灣,以便在台北參加台灣關係法43周年相關紀念活動。

消息傳出後,立即引起各方密切關注,但媒體向波洛西幕僚查證時,遭致其部屬以安全理由拒絕說明具體行程詳情,因此大陸方面立即對此提出強烈反應,太平洋兩岸儼然是風起雲湧,北京與華盛頓又將為此事陷入關係緊張狀態。

消息傳到台北後,各個政治陣營與派系對波洛西來訪評價落差甚大,但就台北政壇當前極化如此嚴重,此種現象並不令人意外。但在各方觀察後續發展時,結果峰迴路轉在台北時間周四晚上,波洛西辦公室主管透過社交媒體透露,波洛西因為染疫必須隔離,因此出訪行程顯然就將因此擱置。

針對前述狀況變化,台北與北京政壇大概都因此洗了個三溫暖,但在新聞幕後,吾人必須注意某些外交徵候,或許才能更深入解讀出此事背後所顯現之各項玄機。

首先吾人必須指出,美國官方從頭到尾並未證實過,波洛西將如日本媒體所報導內容,取消出訪南韓而改為訪問台灣,因此在評估此事外交效應以及後續狀況發生變化時,必須對其真實性保持相當程度懷疑,不可武斷認定日本媒體報導確為事實。

其次就必須指出,美國身為大國強權,波洛西身為眾議院議長位高權重,假若要出訪盟友,出訪對象可以在動身前夕最後時刻更動,顯然是不符外交基本風範。特別對於南韓來說,到訪行程臨時變卦,對韓國態度若是如此輕忽,真是讓人情何以堪,華盛頓辦理外交應當不致於如此魯莽草率。

再者就要質疑若波洛西原先就打算要出訪臺北,參與相關紀念活動,相關行程與庶務安排,必然要透過美國在台協會與我外交官員相互協調,特別是涉及安全維護作業,更是要在事前就妥善安排,以波洛西地位來說,絕對不可能對此打折;因此在啟程前來個即興更動行程,衡情論理機會恐怕不高。

此外當波洛西取消行程後,大陸方面必然會有人認為出言恫嚇產生效用,透過釋放狠話,迫使裴洛西以感染疫情為由,替本身取消出訪台北找個台階下。假若北京真是如此認定,恐怕就是沒有細讀與思考整個事情發展來龍去脈,而是任由本身情緒隨著日本媒體起舞,未能透過外交管道查證真偽,就貿然對外表態,最後只會讓本身開心,陷於自我催眠,認為波洛西會因大陸放話就退縮取消行程。

美國與中國大陸具有正式外交關係,北京必須思考,當日本媒體報導此事後,華盛頓派駐北京外交使節,對此是否通報過其外交官員,雙方對於此等事件,溝通管道是否暢通無阻,北京能夠迅速查證此事真偽。誠然華盛頓與北京各有立場,雙方互動往來抗議不斷,但對比將對方蒙在鼓裡,對於查證訊息相應不理,哪種狀況比較嚴重,北京應當有所拿捏。

反過來說,台北方面亦須思考,假若在日本媒體報導前,外交官員並未被事先告知此事,豈非對美外交管道資訊通達傳報亦欠暢通?外交應對往來,最讓人擔心就是被人排擠在外不被告知重要訊息,特別是媒體報導波洛西將改變行程突然來訪時,台北能否立即找到門道,確認此項訊息真偽,然後做出適當安排與應對。

最後還是忍不住要提醒,假若此事真是個日本媒體報導烏龍事件,但又恰好遇到波洛西感染疫情,讓整個傳聞如此曲折變化,這才真是個照妖鏡。但從大陸公眾人物與外交發言人對此強勢發言出言恫嚇,台北政壇許多聲稱能夠掌握內線訊息者對此積極回應,吾人或許真要問,兩岸是否確實透過外交管道查證過此事?

美國身為大國強權,假若政要出訪行程要靠日本媒體事先放話測試各方反應,確實是違反常理;華盛頓與台北政壇人物都熱衷於指控他人對其進行認知作戰,經常責難潛在敵手釋放假消息誤導社會群眾,但是隨著日本媒體起舞,美國官方從未證實波洛西將出訪台北,請問到底是否要思考反省那是認知作戰圈套呢?

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張競
中華民國榮民,曾任海軍中權軍艦艦長,美國海軍戰爭學院績優畢業,英國赫爾大學政治學博士,目前在大學執教國際關係等政治學門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢,亦經常接受媒體電訪;偶爾出席政論節目,評論政軍議題。著述文稿課題廣泛,獲得讀者極多迴響。 

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