美國總統拜登。 路透社
台非美盟邦
別傻當棋子
鄭紹成/文化大學國貿系副教授(台北市)
台灣對外關係,從馬英九「和中友日親美」,到蔡英文的「親美抗中」,美國關係永遠是重中之重。大國之間政治博弈複雜,觸及所謂核心利益或國家利益,講白了就是「對自己國家有利,就採取何種政策或行動」。
台灣是美國對外關係的核心利益之一嗎?近來美國總統拜登頻傳口誤,國務院和白宮幕僚總會立即補破網。例如亞洲行記者會,記者以美國不願意軍事介入烏克蘭,詢問美國對台灣的態度:「如果台灣也發生那種狀況,你願意軍事介入保衛台灣嗎?」拜登回答:「是的。」記者續追問:「你確定?」拜登明確回答:「這是我們的承諾。」國際媒體指,這是數十年來美國總統支持台灣最有力言論之一,但記者會後白宮立即聲明否認對台政策有所改變,台灣政界空歡喜一場。
美方對台灣的支持,絕不會大幅提升至「派兵支援」地步,然而僅只「武器支援」,並非台方在兩岸開火時所樂意和樂見。不久前,拜登在紐約時報投書說:「只要美國或我方盟邦沒有受到攻擊,我們將不會直接參與這場衝突,不會派出美軍官兵在烏克蘭作戰,不會攻擊俄羅斯軍隊。」書面文字嚴謹度必遠高於口說,可藉此明白確定美國參戰原則。
因此心心念念期望兩岸開戰,美國就會派兵馳援台灣的若干台民,是否也該覺醒「台美之間不是盟邦」,而是美國國務院重申的「印太區域的重要夥伴」,美國為了本身或盟邦才有可能出兵的重大原則,為了「夥伴」師出有名嗎?
曾任外長的錢復說過:「兩岸關係是外交政策上位」,在中美兩國外交博弈戰中,美方明顯將台灣視為棋子與籌碼,不時挑釁和刺激中國,中方也心知肚明美方伎倆,不隨之任意起舞。美國國務院網站上的美台關係現況描述事實清單,五月底再次放上一度遭移除的「美國不支持台灣獨立」字句,此表明台灣不應挑戰的紅線。台灣是棋子,尚還是不在美國核心利益之中,其(棋)理至明。
台海局勢是否能夠完全不仰仗美國,甚至台灣不再成為棋子而要成為棋手?這有賴台灣領導人的治國和外交智慧,能將棋子昇華至大國「核心利益」,才能避免最後成為被犧牲的棄子,不是嗎?
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