日本前首相安倍晉三遭槍擊身亡，蔡英文總統下令，各級政府機關、公立學校下半旗一天，感念安倍對台的支持與貢獻。記者許正宏／攝影
論法談史
為安倍下半旗的思索
2022-07-14 02:34 聯合報／王瀚興／律師（台北市）
日本前首相安倍晉三遇刺身亡，蔡英文總統決定下半旗，國人或有不同見解，愚見以為於歷史與法律層面，皆無不妥。
或謂：不是只有國喪才下半旗？其他人士逝世亦可？依《國旗下半旗實施辦法》規定，若由蔡總統拍板，認為安倍對中華民國有特殊勳勞，或人類進步有偉大貢獻，即便安倍非現任首相，亦可降半旗。
或問：上開決定降半旗行為，司法可否審察總統作為？故大法官吳庚於大法官會議解釋第三八七號理由書舉出：「政府行為則係法國行政法院一百餘年來累積個案所形成之理論，所謂政府行為雖無絕對明確之範圍，大體言之，國會與政府間之行為、有關戰爭或公安之緊急措施、元首之解散國會、提交公民投票或赦免行為、政府外交措施或國際條約之解釋及執行等，行政法院皆無權予以審理」。
依前述下半旗辦法，此事主要是總統決定，而其是否妥當？依「政府行為」理論，屬「政府外交措施」，出於權力之本質者，司法審查權在本質上應受限制；是以，蔡總統為安倍降半旗，司法不能置喙。
或謂：安倍外祖父岸信介是二戰戰犯，用國旗給他外孫下半旗，不是很奇怪？《論語．雍也篇》：子謂仲弓曰：「犁牛之子騂且角，雖欲勿用，山川其舍諸？」好的牛兒，即便其父祖不好，大家也還是祭祀用；申言之，冉雍父親是失去貴族身分，品行不佳。孔子認為，冉雍德才兼備，子改過，變為美，仍可做官。
也就是說，安倍父祖如何，怎能抹殺其友台善心？是以，用安倍父祖說事，拒絕降半旗追悼，亦非讜論。
或謂：安倍捐疫苗又如何？郭董、台積電、證嚴法師也捐啊？記得當時政府調度疫苗失當，疫情肆虐，全台如大旱望雲霓，望救命疫苗早日來臨；安倍雖不在大位，仍促成捐贈疫苗，能說不是「及時雨」或「救命丹」？今安倍橫禍，降半旗，撫其遺族，慰其英靈，實至名歸。
縱使日中有民族糾葛，然安倍之死，若兩岸能撇幸災樂禍之舉，肯定安倍任首相時親中友俄，與卸任後的助台義行，或更屬持平之論，亦成神州大國之風。
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