白宮國安顧問:
加速確保台灣應對突發狀況的能力
白宮國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)22日重申美國的「一個中國」政策與戰略模糊;針對台灣的防衛力量,他說,拜登政府上任以來,加速確保專注在台灣應對突發事件的能力,而非仰賴台灣長期使用的系統。
蘇利文雖未明說,但指的就是不對稱武器與戰力。
拜登政府今年喊停已公布的對台軍售項目,鼓勵台灣採購不對稱武器,國務院曾說,「持續追求無法有意義形成有效防衛戰略的武器系統,不符台灣持續面臨、不斷演變的安全威脅。」
蘇利文獲邀出席美國智庫阿斯本研究所(Aspen Institute)舉辦的安全論壇,主持人、大西洋月刊總編戈德堡(Jeffrey Goldberg)詢問蘇利文是否會提供台灣和烏克蘭相同的武器,以及台灣是否準備好擊退中國大陸的攻擊。
蘇利文表示,台灣不是烏克蘭,無法一對一類比美國提供什麼武器給烏克蘭,就會提供什麼給台灣,此外,在武器外援的過程中,也要考量美國自身維持足夠威懾力的軍備存量。
蘇利文說,多數人關切北京從俄烏戰爭中學到的教訓,較少人談台灣學到什麼,台灣學到全民動員投入保衛領土、資訊戰,以及要如何為可能的突發事件預做準備;至於美國,「一個中國」政策、美中三聯合公報、六項保證和台灣關係法,規範了美台防衛與安全關係,上述問題是雙邊往來的一部分。
蘇利文說,俄烏戰爭呈現一個大國侵略一個規模小得多的鄰國卻未能實現目標,他認為中國大陸可能會從中獲得教訓,重新思考整件事(指發動侵略),如何做得更好,而不是應不應該這麼做;他又立刻說,這不是在預測任何事。
蘇利文說,不能簡單推論「若烏克蘭獲勝則中國大陸不會考慮侵略台灣」,但美國在烏克蘭議題上必須展現力量、韌性與持久性,這將影響美國在其他地區的有效威懾能力。
戈德堡詢問,美國總統拜登曾3度表示美國會以軍事力量保衛台灣,是否意味著對台政策轉變。
蘇利文說,美國的對台政策沒有改變,依舊維持戰略模糊;每一任美國政府的台灣政策,無論是聲明或實際,都有很多不同的說法,從某種程度來說,政策中存在模糊與創造性張力,讓美國維持數十年來的台海和平穩定。
白宮國安顧問蘇利文說,拜登政府上任以來,加速確保專注在台灣應對突發事件的能力,而非仰賴台灣長期使用的系統。路透