義務役延為1年
初步規畫95年次後適用
兵役制度改革「役期拍板延長為一年」議題，國防部表示尚未定案。圖為示意。圖/取自中華民國陸軍臉書粉專
據了解，國防部曾在七月總統府軍事會談中，提報義務役役期延長為一年的規畫，初步研議將編實四個陸軍新訓旅，以因應一年制新兵的入伍訓練需求。
但國防部昨天表示，兵役制度改革議題，必須綜合考量敵情威脅、防衛作戰需求及部隊訓練能量等配套措施，以符合現代化戰爭的需求；役期延長議題尚未定案，全案刻正蒐整各界意見研議中。
據了解，國防部曾在七月中召開的「國防軍事會談」中，向層峰提報義務役役期延長為一年的規畫，初步規畫民國九十五年次以後出生男性將適用兵役新制。陸軍則將把原用於接訓軍事訓練役入伍訓練的四個新訓步兵旅，包括一○九、二四九、一○一、一三七旅，由基幹改編實，以因應新制兵役的入伍新兵。
不過，中華戰略前瞻協會研究員揭仲表示，光是把四到五個新訓步兵旅編實，恐怕還是無法解決役期延長為一年後，可能產生的役男等當兵大塞車，與訓練場地不足以致無法提供充實的訓練內容等二大難題。
揭仲質疑，根據國防部今年預算書，一次服四個月軍事訓練役的役男若恢復為一年的義務役，同一族群，預算員額高達七點七六萬人；若以二○一九年為例，當年服軍事訓練役的役男實際人數也有六點四二萬人。
揭仲表示，國防部未來擬編實的四個新訓步兵旅，按編制為五個步兵營與一個砲兵營，每旅不到四千人，全部四個旅一年也僅能吸收不到兩萬人，如何能讓年度內所有想入營的役男，都可在等當兵時間不太長的情況下順利入營？
國防院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲則表示，兵役制度是否調整，外界無法得知，但如同所有公共政策一般都需依照法定程序，由權責單位進行評估及意見徵詢，方可能成為政策指導。
蘇紫雲指出，由於中共威脅改變、少子化影響，使得未來志願役招獲員額可能受到影響；類似北歐的瑞典、芬蘭等人口較少的國家，維繫一年兵役，以滿足國防人力的基本需求。
他說，台灣若恢復徵兵，需總體考量預算增加額度，可徵役男、部隊訓量、場地安排等綜合要素，因此擴大既有的「新訓旅」數量與編裝，或者以更靈活的「新訓營」作為基幹層級，結合「新訓中心」或部隊單位，都是可評估的方向。
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學者認為現在延長役期可能產生役男等當兵大塞車、訓練場地不足以致無法提供充實的訓練內容等二大難題。圖/取自中華民國陸軍臉書粉專
兵役延長
揭仲：
役男等當兵恐大塞車
外傳國防部為因應日後義務役役期延長為一年，計畫把接訓新兵訓練的四個新訓步兵旅，編實來因應。中華戰略前瞻協會研究員揭仲昨天認為，光是把四到五個新訓步兵旅編實，恐怕還是無法解決役期延長為一年後，可能產生的役男等當兵大塞車、訓練場地不足以致無法提供充實的訓練內容等二大難題。
揭仲指出，根據國防部2022年預算書，一次服四個月軍事訓練役的役男—若恢復為一年的義務役，則為同一族群—預算員額高達7.76萬人；若以2019年為例，當年服軍事訓練役的役男實際人數也有6.42萬人。國防部未來擬編實的四個新訓步兵旅，按編制為五個步兵營與一個砲兵營，每旅不到4000人，全部四個旅一年也僅能吸收不到2萬人，如何能讓年度內所有想入營的役男，都可在等當兵時間不太長的情況下入營？
揭仲進一步表示，以為期13周的基地訓練為例，近年每年能進訓的國軍地面部隊營級單位不超過60個；依現行包括陸軍與海軍陸戰隊的國軍常備地面部隊旅、群級單位約20個計算，國軍每年基地訓練的訓量其實已趨近飽和。換言之，若志願役常備部隊不大幅裁減，在國軍訓練場地根本難以增加的情況下，這些於步兵旅服役的數萬青年，在一年的服役生涯中，絕大多數恐怕只能接受8週入伍訓練、8週專長訓練，與12週駐地訓練，卻沒機會接受最重要的基地訓練。因此義務役役男在完成駐地訓練後，剩餘役期說不定就只能在營區內，反覆實施科目有限的訓練或勤務，不僅對義務役士兵戰技的精進助益有限，還可能引發義務役役男對國軍的怨懟。
而對是否應該大幅裁減志願役士兵人數，以便每年可吸納更多的義務役士兵，揭仲則持保留態度。他說，依國軍陸軍戰鬥部隊士兵的訓練計劃，若要接受完整的入伍訓練、專長訓練、駐地訓練、專精訓練、基地訓練和聯合作戰訓練，包括漢光演習，並成為成熟的士兵，所需時間至少一年半。因此，若常備部隊當中，大多數的士兵是由一年義務役人員擔任，會使常備部隊因為缺乏足夠數量的成熟士兵，導致戰力低落。一旦出現這種情形，後備部隊再強都無濟於事。
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外傳國防部已為義務役役期延長為一年完成初步規劃，將編實四個新訓旅來因應。圖/取自中華民國陸軍臉書粉專
兵役要延長？
蘇紫雲：
須擴大既有「新訓旅」數量編裝
外傳國防部已為義務役役期延長為一年完成初步規劃，將編實四個新訓旅來因應。國防院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲昨日建議，台灣若要恢復徵兵，將須擴大既有的「新訓旅」數量與編裝，或者以更靈活的「新訓營」作為基幹層級，結合「新訓中心」或部隊單位，都是可評估的方向。
蘇紫雲強調，兵役制度是否調整，外界無法得知，但如同所有公共政策一般都需依照法定程序，由權責單位進行評估及意見徵詢，方可能成為政策指導。
蘇紫雲說，由於中共威脅改變、以及少子化影響使得未來志願役招獲員額可能受到影響，我國確可採類似北歐的瑞典、芬蘭等人口較少的國家作法，維繫一年兵役，以滿足國防人力的基本需求。
但他提醒，台灣若要恢復徵兵，需總體考量預算增加額度，可徵役男、部隊訓量、場地安排等綜合要素，因此擴大既有的「新訓旅」數量與編裝，或者以更靈活的「新訓營」作為基幹層級，結合「新訓中心」或部隊單位都是可評估的方向。
蘇紫雲進一步表示，更須注意的是，新訓幹部的專職化專業化、部隊擴大後將缺的合理增加、新訓內容的調整，也將是需系統性評估的重點。
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