漢光同心演習的第五作戰區，後備部隊編成紅、藍軍，進行攻防演練。圖片來源：邱劍英攝
圖解美中台戰力比較：
2027終須一戰？
「沒人在預告戰爭的啦！」
8月4日清早，高雄左營海軍基地偌大港區內，已見不到幾艘海軍艦艇身影。兩天前，大部份艦艇已緊急出海巡弋。
碼頭邊只剩諾克斯級巡防艦、拉法葉級巡防航艦與錦江級飛彈巡邏艦各一艘，還在港內整備。3艘艦上搜索雷達已全開啟，主機處於暖機狀態，準備隨時出港。7月底，國防部已經下令全軍戒備。
這是台灣全島軍人8月的狀態。
讓共軍無法有效佔領台灣，嚇阻北京武力犯台，陸軍也有重要角色。圖為漢光38號演習。（邱劍英攝）
美國眾議院議長裴洛西來訪，中共軍演迄今未止。這場中共總書記習近平2015年國防軍隊改革後的最受矚目戰力展示，讓「和平善意」的海峽中線消失，共軍演習區從台灣海峽，擴大到花蓮外海的太平洋上，甚至碰觸台灣領海，中共展現突破第一島鏈的能力。
中共張牙舞爪，美國則保持低調，白宮國安會戰略溝通協調官柯比8月4日宣示，近期內將派軍機軍艦穿越台灣海峽，捍衛自由開放印太地區。但至截稿時間，尚未有動作，備受關注的雷根號航艦已在19日返回日本橫須賀基地，並未經過台灣海峽。
「現在像一把刀插在台灣的頭上，」一位前國安人士如此形容新局。
台海危機升溫
中國改革開放後最大規模軍改，犯台能力提升
台海危機升溫，已成為台灣生存最大的陰影。
「台灣企業面臨一個新的危機，就是國外客戶針對台灣面臨戰爭危機的影響，開始要求生產基地移出台灣和大陸，否則訂單將會失去。目前這一個危機，政府應該要能夠了解並防範事情更嚴重，」一位特斯拉與美系汽車供應鏈的扣件大廠董事長說。
他透露，一家美系車廠甚至要求供應商提高庫存到半年之多。涉及的原料、生產、倉庫等準備，對中小企業構成營運壓力。
「這一代做不了自己命運的主人了，」一位電子大廠董事長則認為，中美競爭升高，讓台灣生存在夾縫裡，好的講法是「台灣有事，世界有事」；另一面則是「台灣無法決定自己的命運」。
中共軍演未歇，總統蔡英文迄今沒有發表談話。8月17日，總統府副秘書長黃重諺接受訪問時才解釋，其實國軍從頭到尾都有嚴密的監控，但對外都沒有講，就是認為如果此時挑釁或者對外說什麼，中國可能還會有其他動作。
蔡英文在漢光38號演習登艦視導海軍演習。（總統府提供）
台灣社會儘管表面平靜，但「真的要打仗了嗎？」「我該做什麼？」「我想知道哪裡有防空洞？」這些話題，不時出現在台灣日常生活的聊天中，相關書籍開始熱賣。
這場習近平軍改後規模最大的軍演，透露出什麼？台灣要如何防衛自己？
此次軍演最大的影響，就是讓2027、2035、 2049年，解放軍可能犯台的三個時間點，躍上檯面。
儘管，「這些時程都是軍力推估，」代表國防安全研究院接受《天下》專訪的代理副執行長沈明室強調，這些都不是爆發戰爭的時程。國防院是國防部智庫。
「沒有人會預告何時要發生戰爭的啦！」一位國安前高層也強調。
2027年這個時間點，最早來自美軍前印太司令部司令戴維森（Philip Davidson）去年3月的國會證詞。他直言，台灣很明顯就是中共的企圖之一，接下來6年威脅顯而易見。
去年底，美國國防部《中國軍力報告》明確寫道，解放軍現代化目標，是2027年取得在印太地區對抗美軍的能力，並迫使台灣依照北京條件進行談判。
https://youtu.be/ZO7SRswcl-M
若網頁無法觀看，則請點選 YouTube連結網址，前往 YouTube觀看。
為何是2027？
鑽研解放軍的淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授林穎佑認為，習近平2015年推動改革開放後最大規模的解放軍組織改革，至少要十年磨合和訓練，新戰力才會到位，2027年就是那個時間點。
「解放軍到時可能具備了操作一場台灣突發事故的能力，讓他們有信心可以成功佔領台灣，」川普時期的國防部印太安全事務助理部長薛瑞福（Randall Schriver）接受《天下》專訪時透露，「雖然還有些能力在發展中，但離目標已經愈來愈近。」
這些能力，包括佔領台灣需要的兩棲登陸作戰能力，封鎖台海周邊，尤其是把趕來協防台灣的美軍擋在區域外，反介入／區域拒止的作戰能力。
「尤其三棲（陸海空）快速多點犯台能力驟增，對台灣防衛作戰形成重大挑戰，」國防部去年10月提供給立法院的報告直指。
習近平在香港主權移交20週年活動中校閱共軍駐港部隊。（達志影像／路透社）
2027終須一戰？
共軍力上升、美軍力下降，但能力不等於意圖
解放軍目前有為數高達360艘各式艦艇的海軍艦隊，已經超過美軍的300艘。美國印太司令部司令艾奎利諾（John Aquilino）3月在美國國會聽證會上表示，估計到2030年，解放軍軍艦數量將達到450艘到460艘。
他透露，中共已經建立把美軍擋在這個區域之外的部份能力，「尤其是超音速武器，會對關島（第二島鏈美軍大本營），甚至美國本土帶來威脅。」
圖解美中台在西太平洋軍力比較
另一個美方不願明說的原因是，美軍正在進行反恐戰爭結束後全球軍力重新部署、武器裝備汰舊換新，未來到7年，正是美軍戰力最青黃不接的時刻，令人擔心北京可能趁虛而入。
川普時期的國防部印太安全事務助理部長薛瑞福坦言，美軍過去忙於中東和反恐，川普政府才開始把注意力全面轉移到印太地區、嚇阻中國擴張，需要時間調整兵力部署。美國海軍8月中公布的最新計劃，光明年就將汰除至少26艘水面艦艇和潛艦，佔目前艦隊數量約9%。偏偏在這個關鍵時刻，新艦艇在造艦過程中問題層出不窮。
國家政策研究基金會副研究員揭仲分析，美軍在西太平洋的戰力將於2025到2027年之間，出現暫時性下降，又遇到中共將舉行21大權力交接期。
「共軍戰力上升、美軍戰力下降，加上難以預測的政治因素，所以美方高度擔憂2027年，」揭仲解釋。
林穎佑認為，從解放軍的角度看，戰力完備的時間點應該是2035年。屆時，軍事改革後，第一批接受現代化軍事教育的解放軍軍官會晉升到校級軍官，解放軍將有一整批接受過現代化軍事教育的人才，擔任各部隊的指揮官，戰力將得到大幅提升。
至於2049年，就是習近平要求解放軍建成世界一流軍隊的那年，也是中華人民共和國建國100年，要實現「中華民族偉大復興」的一年。但屆時，中國局勢會變得如何，實在難以預測。
儘管共軍犯台能力與日俱增，但所有專家都提醒，有能力與有意圖是兩回事。熟悉美國白宮、國務院和國防部決策思維的華府智庫德國馬歇爾基金會亞洲計劃主任葛來儀（Bonnie Glaser）就強調，美軍的評估比較是關於解放軍的能力，不是意圖。
然而，不論是否終須一戰，受威脅最大的台灣，必須面對共軍日益強大的現實。面對軍演之後的新局勢，台灣國防政策也面臨關鍵轉折，才有機會維持台灣的安全。
留言列表
