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照片出處

美議員訪台
只是煙火秀

2022-08-27 03:51 聯合報

孫揚明/資深媒體工作者

美國聯邦眾院議長裴洛西訪台後,引發有史以來中共在台灣周邊海域最大規模事演習;台北隨即宣稱月底前還有四波美國議員及其他國家國會議員來訪。隨後,星國總理李顯龍在廿一日星國國慶演說中,公開表達對華府、北京在本區發生衝突的擔憂。台海顯然進入了潛在衝突的情境。

就各國相關目的而言,美國是希望在本區維持其仍具若干優勢的戰略架構,毫無疑問其中包括台灣;而台灣則是在相當程度上,繼續其與美國戰略利益有相合拍的分離主義路線;北京則是在面對一個日趨分裂路線的台灣時,重新反思其過去卅年懷柔政策,並開始出現不同於往昔的態度;而此一新政策看來將於中共廿大中定調。

華府與北京真正的衝突,台海危機與李顯龍所擔憂的區域不穩定,那時才會真正開始。

若就目前情勢而言,美國並不希望在台海及相關海域地區採取軍事行動,更多的是一種軍事象徵主義。採取軍事行動,意味著潛在與中共發生軍事衝突的風險,這是美國軍方當前所極力避免的;這是一九九六年三月台海危機時獨立號航母戰鬥群與日前雷根號航母戰鬥群始終不入台海的原因。

美國自一九九六年迄今,航母進入台海只有一次,那是二○○三年美軍航母希望在香港過耶誕節,但當時雙方氣氛不佳,北京遲遲未首肯,最後北京雖同意,但美軍已負氣而去,當時負氣而去的美軍刻意選擇行經台海後北返日本;這其實是典型的軍事象徵主義的作法。

在情況危急時,進入台海是一種軍事行動,自然要負擔軍事行動後果;而在一般非軍事緊張時進入台海,則是表示一種軍事上(優勢)的存在。截至目前,美國在台海行動大致遵循這一準則;過去數十年來,北京與華府在台海的互動,大致也遵循此一概念。

自裴洛西事件後,現階段美國國會議員絡驛於台北訪途,這在兩岸和平穩定議題上,最多只能算是一種放煙火式的戰術性騷擾行為,對蔡政府也多少也算是一種安慰劑。這對於兩岸與美國未來於台海所必需重新考量的穩定安全架構,並沒有什麼作用;最多也就是噁心一下北京或隱含著台海國際化的意圖而已。真正會影響下一階段本區域和平穩定的,除了中共廿大,還有美國期中選舉;因為這極可能影響到美國下一任總統、民主共和兩黨日趨白熱化的鬥爭,乃至未來美國本身整體發展與對外政策的態度。

在這兩強交手過程中,台北要做的應該是,仔細思考李顯龍在其國慶講話中的精髓,全面考量台灣整體未來依托於地緣戰略的格局與形勢,而不是出之於黨派,乃至個人利益之私與分離主義的意識形態。

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