經濟日報社論
112年總預算案
警訊連連
行政院會通過112年度中央政府總預算案，歲出2兆7,191億元，比本年暴增21%，金額和成長率都創史上最高；歲入則大增13%，樂觀估列2兆5,565億。預算赤字1,626億，是蔡總統任內最高。共需借債1,736億元，加上特別預算借債2,128億，合計舉債高達3,864億，也是近年新高。
暴增又創高的112年度預算，令人觸目驚心，但蔡總統卻說有三特色：還債為22年來最多；社福是史上最多；國防預算史上最多（首次突破4,000億）。其實這些都是政治文宣，釐清辨正後即知是財政惡化的反證和警訊。
就112年債務還本而言，比去年決算數還少，絕非22年來新高。蔡總統可能不知道，債務還本是公共債務法第12條所規定，中央應以當年度稅課收入至少5％至6％編列。明年還本占稅課收入僅5.1％，跟過去幾年度差不多，即知財政部在還債上但求符合法律底限而已，何曾積極？
112年度債務還本1,110億，卻又借債1,736億，借新債超過還舊債，使債務餘額增626億，再加上特別預算借債，明年淨增加舉債高達2,752億。雖然財政部聲稱在107至110年共還債3,700億，但增借新債7,267億，累計債務淨增3,567億。以今年7月累計債務5兆7,538億計算，蔡政府任內已增4,574億債務。112年度累計債務餘額將達6.6兆，每人負債增為26.6萬元，更值得警惕。
其次，社福支出史上最多，主要是撥補虧損累累的勞保基金高達450億，及新增658億後疫情防治經費。問題是，蔡總統任內對於最快破產的勞保毫無改革，109年起更開始撥補200億，且逐年增加，用納稅人的血汗錢填補勞保的漏洞，違反社會保險的精神，只想延後一兩年破產，更是飲鴆止渴不負責任，會讓勞保愈來愈難挽救，遲早拖垮財政。
至於新增後疫情防治經費，主要為採購次世代疫苗，也是令人難以接受。政府本來就設有疫苗基金，今年6月底防疫特別條例及特別預算到期，尚有1,300餘億元未執行，民間及外國捐贈疫苗2,300多萬劑，幫政府省了至少200億，快篩劑花公款進口或徵用，還向人民收費每劑100元，又增加政府收入至少60億，疫苗採購還以保密30年來掩飾黑幕，高端還有270萬劑作廢浪費，怎好意思又以照顧人民之名在社福預算上灌水？
至於國防預算，加計戰機、戰力提升等特別預算及非營業特種基金，國防支出高達5,863億，其實就是遵行美國前國防部長提高國防預算的建議，從此讓國防支出定錨在6,000億規模。隨著兩岸敵意螺旋上升，瀕臨兵凶戰危的險境，2024年總統大選後，役期將延長至一年以上，甚至男女皆兵，採購武器及養兵的支出必然大幅成長，排擠社福、經濟、教育支出，必然使財政更加惡化，並讓人口紅利提早消失，對長遠經濟發展極為不利。
此外，以國營事業為主的營業基金，112年由盈轉虧為稅後淨損835億，對歲入和稅課收入造成壓力，還因燃料成本上升、台電虧損而對台電增資1,500億元，等同於用電少的家庭補貼用電多的企業，窮人補貼富人，迫使人民承受能源政策錯誤的苦果。而功能不明、高達600人（一半為約聘）的數位部，編列217億預算，超過編制逾萬人的國稅局、警政署許多，約聘人員的待遇比通過高普特考的公務員還好，破壞文官制度，打擊公務員士氣，還有淪為網軍用於黨同伐異之嫌，又讓教科文支出灌水。
總之，112年度中央預算案，違反財政紀律法第一條，並未維持適度支出規模，也未嚴格控制預算差短及公共債務餘額，需要立法院嚴格審議把關，才對得起納稅人。
行政院昨（25）日通過112年度中央政府總預算案創了「三高」。本報系資料庫
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