幕後》
戰爭爆發哪些人優先受保護？
有這張「機密小卡」
才是蔡英文決策核心
國安單位在近2年，以總統蔡英文（右）為核心，對打仗時影響總統決策的重要人物發出一張「小卡片」。（資料照，顏麟宇攝）
中國8月軍演讓台灣警覺兩岸戰爭的接近性；2月俄烏之戰開打，新的作戰模式真實上演；以及總統蔡英文從2016年上台後，中共不斷演練「斬首」戰，據指出，為因應新戰爭型態，國安單位在近2年，以蔡英文為核心，對打仗時影響總統決策的重要人物發出一張「小卡片」，持有這張卡片者，開戰時將第一時間將被安全單位引導到機密場所，協助蔡英文指揮作戰。據了解，除了軍方、國安要角，卡片擁有者還包括蔡英文的心腹、心腹的心腹，也就是說，戰時究竟哪些人是國家運作中樞，從誰拿到這張卡片可以看出，而此作法過去李登輝、陳水扁、馬英九擔任總統時皆未實施過。
知名的老牌西方權力教戰影集「白宮風雲」（The West Wing）曾經演出一幕，即白宮為了因應核戰，對總統近側發出一張小卡片，擁有那張卡片的，可以在發生核戰時到指定地點，秀出卡片後由專人保護進入核掩體。重點在於有無那張卡片，即就算有人知道集合地點所在，若到了現場卻無卡片，或根本不在發放卡片的名單內，照樣會被無情地落隊。
現實版「白宮風雲」 蔡英文發重要心腹「戰爭小卡」
劇集是以白宮副幕僚長發現，原來他的革命夥伴白宮發言人是沒資格被發到卡片的，闡述權力與友情的天人交戰。值得注意的是，這張標識決策身價的小卡片，並不只在美國影集中虛擬出現，於台灣，就在這2年內，蔡英文政府真真實實地發出了這張小卡片。
據指出，該卡片大小其實就跟悠遊卡、健保卡一樣，不明顯但方便隨身攜帶，卡片上有持卡人的大頭照和姓名等，為避免變造與保密，內部有特殊晶片輸入特別資料，另卡片以英文明顯地標示戰時指揮單位名稱。據了解，擁有此張卡片者，戰時會有安全單位派車到其所在地，將之載到指定集合地點，若遇意外緊急狀況、或趕時間，持卡者假如有辦法自行前往集合地點，出示該卡片後也可受保護。
《風傳媒》調查，這張卡片確實是在蔡英文當政的近2年才發出，李登輝、陳水扁、馬英九擔任總統時的近側，都證實他們並未領過類似卡片。不只一位前總統的幕僚對《風傳媒》表示，他們在自己的老闆執政時，拿的就是總統府的一般出入證，遇到緊急狀況時會由平常載自己上下班的司機，將自己從所在地載到總統府或官邸集合，或者就是自己開車到總統府或總統官邸。
蔡英文為何要有別於過去歷任總統，對國安決策重要人士發出小卡片？而且除非緊急狀況需自行前往，否則會由指定人士載往指定地點？據指出，這確實與近年中共斬首策略，及俄烏大戰帶來的影響有關。
國安單位在近2年，以總統蔡英文（右）為核心，對打仗時影響總統決策的重要人物發出一張「小卡片」。（資料照，顏麟宇攝）
大直衡山指揮所已非唯一選擇 新型態戰爭必須「狡兔三窟」
過去，台灣曾進行的兵推中，對於戰爭或緊急情況時，就元首的保護，多以總統不管是在總統府、官邸內或在外受伏擊時，總之都要先想辦法從受擊地點脫身，然後到「雲豹」八輪甲車的所在地點，搭雲豹趕赴位在大直要塞的指揮中心。
但據了解，俄烏戰爭後，烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）「移形換影」的戰法受蔡政府注意，認為「進山洞」容易被鎖定，在大直山洞裡的「衡山指揮所」，已不能是統帥逃脫後指揮地的「唯一選擇」，必須「狡兔三窟」，有隨時變換指揮地點的概念。
甚至，據指出，蔡政府從哲連斯基的「延時直播」（Delay Live）獲取經驗，認為戰時總統必須要能隨時、在該出現的地方出現，就算蓬頭垢面也沒關係，因必須讓人民知道，領導人與之同在。
俄烏開打初期，常有哲連斯基已經落跑或死亡的訊息出現，他為證實自己「活得好好的」，且仍行使統帥權，常運用D-Live，在臉書上公布「現況」，例如親自拉開窗簾拍烏克蘭總統府辦公室外的街道，之後自拍自己走進總統辦公室的畫面，並表示：「我就待在基輔，就在班科夫街（Bankova Street），沒有躲起來，而且我不怕任何人，為贏得這場戰爭付出多少代價！」
烏克蘭總統哲連斯基「移形換影」的戰法受蔡政府注意，認為在大直山洞裡的「衡山指揮所」（見圖），已不能是統帥逃脫後指揮地的「唯一選擇」。（資料照，總統府提供）
哲連斯基D-Live手法 給了蔡政府應戰靈感
哲連斯基這段知名影片長達8分鐘，8分鐘已足以讓俄羅斯鎖定他的位置並發動攻擊。而D-Live雖名為Live，卻是「延遲」的Live，即哲連斯基許多類似的影片發出後，他人其實早已經離開影片拍攝現場，俄羅斯「看得到他」卻「抓不到他」，哲連斯基「來無影去無蹤」地，破壞對手的認知作戰。
統帥必須能在必要時、於必要之地「現身」，「靈活」成為蔡政府的應戰必須，衡山指揮所因此已非唯一指揮要地；而一旦開戰，當所有的人未必第一時間都前往總統府、總統官邸，或「山洞」集合，而可能去另一個地點，於是蔡英文的國安單位發出小卡片，以此識別與規劃到不同地點與蔡英文會合、甚至能和蔡同進退者，而總統的心腹、甚至心腹的心腹之所以入列，除了參贊軍機所需，還有就是萬不得已必須開D-Live又緊急撤離時，蔡英文身邊能待的必須是最能信任的人。
據了解，為了「狡兔三窟」能被確實執行，蔡政府除了發出「小卡片」識別重要性之外，負責總統、副總統安全的國安局特勤中心，也因此有新的調整與訓練。從各決策層級該如何就位、怎麼接應，蔡決策地點轉換、到特勤為此再練身手，可見俄烏戰爭、中國軍演影響之大，以及蔡英文政府確實在為戰爭做準備。
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