美國聯邦參議院外委會通過《台灣政策法》，民進黨前立委郭正亮分析，美國先出手了，現在球打到北京手上，北京必須要做出些「有痛有癢」的動作。圖為中國國家主席習近平。（資料照，美聯社）
台灣政策法比裴洛西訪台更嚴重？
郭正亮曝北京考驗：
中美三公報基礎徹底瓦解
國聯邦參議院外委會以17票同意、5票反對，通過了《台灣政策法》，外界關注中國後續反應。對此，民進黨前立委郭正亮於節目《深喉嚨Online》中分析，美國先出手了，現在球打到北京手上，北京必須要做出些「有痛有癢」的動作，因為要對中國內部交代，北京沒有台階下，但又不能出兵台灣、直接發生戰爭，可是又必須讓美國、台灣都有感覺，他也很好奇中國的後續動作。
郭正亮指出，美國在進場前一定有評估過中國的全面反應，但他們一定是認為越早做對美國越有利，因為目前中國真的是很為難，這明顯對中國來講非常挑釁，因為美國已經把反統的制裁全部寫進法案，只要中國動用武力犯台，或是美國認為中國損害到台灣的經濟生存，就會發動制裁。
郭正亮說明，現在美國聯邦參議院外委會通過，相當於台灣立法院的一讀程序結束，而北京會在每過一個程序就做出點動作表達態度，但現在的問題是美國正在期中選舉，美國議員尤其是眾議員只能強硬，因為眾議員是全部改選，參議員是3分之1席次改選，「今年要選舉的人都不太會講話。」
郭正亮認為，美國一定對中國的反應有計算過，若中國激烈反應，像是直接出兵台灣，美國就能順勢發動國際制裁，因為美國判斷北京目前還未準備好，所以中共出兵對美國反而有利；若北京經過詳細的判斷後，決定作出政治抗議，例如召回駐美大使等，「那美國就認為他得分了，得逞了。」
法案由國會發動比較好？郭正亮：代表美國民意、不只政府
郭正亮強調，法案通過後是不可逆的，立法與行政部門的決定不同，所以美國國安界人士一定是在計算後，認為由國會發動立法較好，因為國會的代表性也比較充足，代表的是美國民意不只是美國政府，且無法如行政決策般修正，「所以我認為這對北京來說是個空前的考驗。」
郭正亮表示，通過《台灣政策法》的嚴重程度，遠高於美國聯邦眾議院議長裴洛西訪台，因為裴洛西來台只具象徵意義，且焦點是在台灣，因為是台灣允許裴洛西訪台，美國總統拜登一開始就表態美軍覺得不是好主意，所以中國的動作才會都針對台灣，例如圍台軍演等，並沒有針對美國，因為拜登反對。
郭正亮分析，北京現在沒有退路，因為美國直接與中國對槓，中美建交三公報的政治基礎徹底被瓦解，台灣又參與其中，北京一定要有所動作，但又不想中計直接拉高到戰爭的程度，因此這個挑戰是空前的，他也很好奇中國後續的動作；至於《路透社》報導指稱，美國正在擬定中國侵台的制裁方案，郭正亮推估，因為《台灣政策法》的制裁過於極端，所以行政部門在尋找比國會和緩的方案。
★ ★ ★ ★
民進黨前立委郭正亮指出，《台灣政策法》部分象徵性條文還是改回建議或授權性質，交由行政部門決定，不過法案已在政治、軍事上，將除了外交承認、共同防禦外的所有事項都納入。（資料照，陳韡誌攝）
修改版台灣政策法差在哪？
郭正亮：
除了這2點，
所有政治軍事事項都納入
美國聯邦參議院外委會以17票同意、5票反對通過《台灣政策法》，該法案被視為是自1979年《台灣關係法》後，美國對台關係最全面的重塑。對此，民進黨前立委郭正亮於節目《深喉嚨Online》中解讀，與法案的最初版對比，部分象徵性條文還是改回建議或授權性質，交由行政部門決定，不過法案已在政治、軍事上，將除了外交承認、共同防禦外的所有事項都納入。
美國民主黨聯邦參議院外交委員會主席梅南德茲（Robert Menendez）表示，外委會通過的《台灣政策法》對比最初版本，在象徵性條文上有些微修改，如我駐美代表處更名、美國在台協會處長任命需國會通過等條文改為建議性質。
郭正亮：我駐美代表處更名改為國會建議性質的法律
郭正亮指出，原本法案將我駐美代表處更名直接列為法律，且直接作為《台灣關係法》的法律修正案，但現在改為不是法律修正案，還是改為國會建議性質的法律，如同《台灣旅行法》與《台灣保證法》都是建議性質或稱為授權，國會基本上已經同意，交由行政部門決定。
郭正亮提到，外委會通過的版本中，將美國在台協會處長任命需國會通過的規定刪除，等於美國無意將台灣等同為外交關係，不過美國國務院前副國務卿阿米塔吉（Richard Armitage）的說法其實也正確，因為美國國會常常會陷入朝野鬥爭，人事任命權常被拖到，因此不一定符合雙方利益。
郭正亮說明，該法案原始版本是要將台灣指定為非北約主要盟邦，原意是要用在軍購上，因為有時武器零件是其他國家的，若擁有這樣的身分比較不容易被卡住，相關國家也較好向國內交代，不過法條修改後，改為讓台灣享有類似非北約主要盟邦的待遇，就不知道是否還能有相同的效果。
郭正亮：台灣現在對美國而言可能與新加坡類似
郭正亮分析，台灣現在對美國而言的層級可能與新加坡類似，因為就算是非北約的主要盟邦還是有分等級，包括澳洲、紐西蘭、日本、韓國的等級，都一定比台灣高，且雖然沒有共同防禦，但美軍在新加坡有基地，而台灣沒有也不能有美軍基地，因為會違反中國的建交公報，美國不可能做這麼明確的動作。
郭正亮認為，美國在《台灣政策法》仍是遵守一中政策，沒有承認中華民國，但除了沒有做外交承認之外，所有的政治事項都含括在法案內，例如不得限制台灣官員進出美國國務院還是被列入法案中，主權象徵的國旗、軍徽等也仍可以展示，未來雙橡園也可以升中華民國的國旗，美國國務院不得阻攔。
郭正亮表示，簡單來說《台灣政策法》是在政治、軍事上，將除了外交承認、共同防禦外的所有事項都納入了，但現在外界都把目光集中在政治地位上，事實上這是錯誤的，該法案的重點是軍事部分，不過美國還未承諾集體安全，也就是是否出兵援台仍不確定。
★ ★ ★ ★
前立委郭正亮（見圖）分析，軍事方面是這個法案最重要的部分，其中隱含了美方要直接進入台灣的軍方決策與執行，怪不得一些國防部人員擔心台灣會失去建軍的主導性。（資料照，盧逸峰攝）
台灣政策法對台百利無害？
郭正亮揭美國背後真意：
要直接介入我軍方決策
2022-09-17 08:50 風傳媒 羅立邦
美國國會通過「台灣政策法」，引起國際關注。前立委郭正亮分析，軍事方面是這個法案最重要的部分，其中隱含了美方要直接進入台灣的軍方決策與執行，怪不得一些國防部人員擔心台灣會失去建軍的主導性。
郭正亮在網路節目《風向龍鳳配》表示，被修改的「非北約主要盟邦」本來是直接列入，等於是在法律上有個定位，現在則是說功能上實質等同，這個意義就很不一樣，因此改名或法律上定位這方面的兩條修正案，基本上就不會處理了，民進黨政府應該會對此非常失望。
郭正亮認為，當然還是有部分突破，主權象徵物如國旗、軍徽等未來可以進出國務院，同時也列出不得限制美國國務院官員來台灣訪問，也沒有限制台灣官員訪美限制，國會這樣修法用這樣的文字很罕見，因為這將產生約束力。過去台灣旅行法或台灣保證法的用語都是建議性質的，即授權給行政部門判斷。
郭正亮提到，軍事方面是這個法案最大的部分，從以色列的經驗來看，就是對既有彈藥數量的補充，不是賣新武器，而是會維持不對稱軍力的必要數量增補，其用語則直接稱「戰爭軍備庫存」，第一是過剩軍品移轉，第二是走快速軌道，第三就是無償軍援。從上一波採購就已經看到這個現象，像是響尾蛇飛彈和魚叉飛彈台灣都有買過，但美國覺得數量不足。
郭正亮說，台灣的國防部對此提出擔憂是合理的，因為這包含了防禦概念設定、戰略規劃、戰術落實，甚至年度評估以及要提出什麼樣的KPI，全部都寫在法案裡面，所以這隱含了美方要直接進入台灣的軍方決策與執行，怪不得一些國防部人員擔心台灣會失去建軍的主導性。
郭正亮也指出，不只是軍品採購，美國介入的程度非常高，包含戰略構想、常備兵力、後備兵力建置、訊息戰等都要介入，這突顯出2個心情，第一是美國很急，這個法案的限定就是5年內，剛好就是到2027，美方覺得台灣不夠認真。其次，台灣的軍方可能有一些想法和美國不一致，或認為無法整合出共識，所以美方決定強勢主導。
至於美方也將盤點民間資產等，郭正亮則分析，這就是要盤點地面戰及城鎮戰所有可用的資源，這意味著美方已經認為決戰於海上或決勝於灘頭這2點都不列為台灣主要的建軍方向，及早建置可能發生地面戰的軍備庫存。
留言列表
