中共空軍利用運八改裝為「高新七號」，搭載各類廣播電視發射器材的的專用心理戰軍機。圖/取自中華網
蘇紫雲：
共軍配備心理戰專用軍機
對台進行短波廣播
國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲昨日表示，短波無線電可利用大氣層的電離層反射作用，具有越地平線的長程傳播功能，因此各國都作為跨國播音或軍事任務之用，戰時可作為「擾敵、誘敵、對海外情戰人員下達作戰指令」的工具，確實有其必要。他說，短波廣播也是共軍對台灣進行灰色地帶衝突的手段之一，配備有搭載各類廣播電視發射器材的心理戰專用軍機。
對何謂灰色地帶衝突，蘇紫雲表示，灰帶衝突的定義，依照學界智庫或官方的論述，灰帶衝突的手段主要包含經濟、資訊攻擊、以及「準軍事」（quasimilitary）等手段，其本質是「家園戰爭」（home front），藉由對手內部壓力改變政策現狀，更可轉為顛覆工具。透過網路、手機的快速傳播，正改變政治與戰爭本質。
蘇雲表紫示，結合資訊流的操作，其混雜宣傳、辯論、圖像與敘事（narratives）方式，得以對標的國的決策造成時間及輿論壓力。其中以準軍事行動更具脅迫性、時間壓力、且更為民眾關注，因此成為特定國家傳達政治意志或宣傳的工具。因此包括短波廣播也是中共對台灣進行灰帶衝突的手段之一，中共空軍甚至有利用運八改裝的「高新七號」，搭載各類廣播電視發射器材的的專用心理戰軍機。
蘇紫雲表示，短波無線電可利用大氣層的電離層反射作用，具有越地平線的長程傳播功能，因此各國都用為跨國播音或軍事任務之用。由立院公開資料觀察，軍情系統的短波設備，平常用以干擾、反制中共的心戰廣播，戰時則用對中共東南沿岸進行心戰廣播、或傳遞情報指令給敵後人員。另一據有短波發射功能的為中央廣播電台，但由於財團法人化且預算約僅4億餘元，因此軍情局強化短波裝備的投資與能力，的確有其必要。但值得注意的是，由於受到我國「採購法」規範，軍情局的設備採購也在採購網公告，另敵方有更高機會了解其系統設備的特性進而反制，此為我民主制度可能為敵所用的弱點，可考慮修法以為防範。
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國防部軍事情報局明年將耗資億餘元，建構新型短波天線發射陣地，全面強化所轄對中國大陸廣播電波強度。圖為中央廣播電台對大陸廣播的短波天線群。記者洪哲政／攝影
軍情局強化短波廣播天線
揭仲：非機動式開戰易遭摧毀
國防部軍事情報局將重新建構、強化短波廣播天線陣地對中共實施情報作戰，國家政策基金會副研究員揭仲今（2）天表示，軍情局的主要目的，應該是想在戰時作為「擾敵、誘敵、對海外情戰人員下達作戰指令」的工具，這點確實有其必要；但重點在於短波天線場設施能否在戰時機動到其他地點繼續操作，因為倘若是固定式的，開戰後不久恐怕就有被摧毀的可能。
揭仲指出，所謂「灰色地帶策略」，是「在相對穩定的威懾和保證外，試圖不訴諸直接和較大規模地使用武力，達到安全目的之一個、或一系列行動」；採用「灰色地帶策略」之目的，是「希望能在不引起武力反應的前提下，改變現狀」。
揭仲說，至於「灰色地帶行為」就是為遂行「灰色地帶策略」所採取的行動，目的是透過漸進、「切香腸」的方式來尋求優勢的地位，實現政策目標。「灰色地帶行為」結合了外交、經濟、政治和軍事等傳統政策工具，其強烈程度從低到高漸次上升，分別是敘事戰爭、剝奪繁榮、民事介入、積極滲透、強制性信號( coercive signaling)和代理人破壞( proxy disruption)等。
針對國防部軍事情報局擬建構的新型短波天線發射陣地，揭仲表示，軍情局應該是想用「反制中共對台的敘事戰爭」為由，來強化投資的正當性；但面對涵蓋報紙、通訊社、電台、電視、網路、出版等100多種新聞產品的「解放軍新聞傳播中心」，軍情局這種傳統的廣播，所能產生的反制效果恐怕很有限。揭仲認為，軍情局的主要目的，應該是想在戰時作為「擾敵、誘敵、對海外情戰人員下達作戰指令」的工具，這點確實有其必要；但重點在於這個設施能否在戰時機動到其他地點繼續操作，因為倘若是固定式的，開戰後不久恐怕就有被摧毀的可能。
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灰色地帶衝突解析
學者：
傳統廣播
反制效果有限
國軍重建短波天線陣地對中共實施情報戰，學者專家表示，短波無線電透過大氣層的電離層反射，具越地平線的長程傳播功能，各國都作為跨國播音或軍事任務之用，戰時可作為擾敵、誘敵、對海外情戰人員下達作戰指令的工具，確實有其必要，中共也以短波廣播作為對台灣進行灰色地帶衝突的手段之一。
國防安全研究院國防戰略與資源研究所長蘇紫雲表示，依學界、智庫或官方的論述，灰色地帶衝突的手段主要包含經濟、資訊攻擊及「準軍事」等手段，其本質是「家園戰爭」（home front），藉由對手內部壓力改變政策現狀，更可轉為顛覆工具；透過網路、手機的快速傳播，正改變政治與戰爭本質。
蘇紫雲表示，灰色地帶作戰結合資訊流的操作，其混雜宣傳、辯論、圖像與敘事方式，得以對標的國的決策造成時間及輿論壓力。其中以準軍事行動更具脅迫性、時間壓力，且更為民眾關注。短波廣播也是中共對台進行灰帶衝突的手段之一，中共空軍甚至利用運八改裝的「高新七號」，搭載各類廣播電視發射器材的的專用心理戰軍機。
國家政策基金會副研究員揭仲指出，軍情局應該是想用「反制中共對台的敘事戰爭」為由，來強化投資的正當性；但面對涵蓋百餘種新聞產品的「解放軍新聞傳播中心」，軍情局這種傳統的廣播，所能產生的反制效果恐怕有限。
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