中共二十大於十六日登場，總書記習近平花二小時擇要高談過去五年的執政成績與未來規劃。美聯社
【專家之眼】
中共二十大報告的隱憂
楊穎超 / 銘傳大學副教授
中共二十大於十六日登場，總書記習近平在開幕式上發表政治報告，花二小時擇要高談過去五年的執政成績與未來規劃。理論上，這應該能讓外界看到一個意氣風發的新強人，與新興強權執政黨的優異成績單，但如果將之與過去報告作對比，中共可能更該將之作為對未來五年發展的警惕；而由於該報告牽涉台灣，也有我們未來須注意之處。
限於篇幅，中共隱憂我們只談黨內民主與經濟發展部分。和台人想的不同，中共一直強調他們也是民主的，只是跟西方民主實踐方式有別。在二十大報告中，習交互使用發展全過程人民民主、協商民主、基層民主等詞彙，相關概念有其體制特色，茲不贅述。然而，學界多數認為，像中共這種一黨制國家，黨內民主，也就是黨內有不同意見、甚或不是定於一尊情況下，才有可能真正讓人民感受到民主氛圍。
二十大報告基本沒提黨內民主部分。相反的，卻把重點放在強調全面從嚴治黨、加強黨中央集中統一領導。對於一個國內沒有制衡力量又長期存在的大黨，中共並非總是如此單面的談黨內紀律。以習任內為例，在中共十八屆六中全會確立習核心時，公報中不只一次提及「民主集中制」，既要集中，也要民主，也不厭其煩的強調其重要性：是黨的根本組織原則、黨內民主是黨的生命等等；當時這樣表述，應是暗示同意把權力交給習以解決當時中共面對的各種問題，但也提醒習，不要忘記民主監督。
中共現在這麼極端，部分原因恐怕是面對的危機更強更大，看看美國近年來怎麼用晶片對付中共，應可略知一二。只是過猶不及，中共歷史上權力集中一久，產生毛病越多，中共領導精英個個熟讀黨史，怎麼預防？這恐怕是未來中共的隱性憂慮。
其次是經濟。簡單來說，中國大陸還是發展中國家，但經濟發展路線繼續出現欲同時統合強調競爭與平等、發展與環保的矛盾口號。從世界經驗看來，這幾乎是不可能的任務。我們曾在台灣奇蹟的年代中，達成過均富目標，但現在幾乎已是過去式了；而直到現在，也不能說有能力解決發展與環保的難題。
中共在近幾屆的報告裡，也出現類似矛盾詞語。結果已經看到了，GDP無法高速成長的「新常態」已成司空見慣，而二十大報告對此提出的解方，增長部分沒有新辦法，大約就是重彈擴大內需與深化供給側結構性改革等老調。但大陸民眾收入水準仍然參差不齊，受限於疫情不景氣，儲蓄率高也不敢拿出來花，這是否能成功為大陸未來五年經濟振衰起敝？看來並不容易。
至於二十大報告對台隱憂部分。台人倒是不用先擔心其用詞是否嚴峻，畢竟該報告是中共總結十九屆大會五年內的工作。大家可以想想，2017年蔡政府的國慶演說，猶殷切口稱兩岸、共同尋求兩岸互動新模式，去年的國慶演說卻倒退到「四個堅持」的兩國論翻版，這些年逐步變壞的兩岸關係發展情況，二十大報告還僅只是說不放棄武力犯台。如果接下來是獨派色彩更重的人當選總統，從開始就斷了中共和統的念想，台人應該要憂慮的是，中共二十一大的報告，會不會把台灣部分寫的類似於二十大報告裡的香港了。
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