編制今非昔比！
義務役重啟軍方先燒腦數學問題
「不願意性質」也成隱憂
兩岸軍事實力差距擴大，加上俄烏戰爭催化，國防部恢復1年制義務役似勢在必行，但屆時是否有足夠量能因應，將是軍方一大挑戰。圖為役男接受行軍訓練。（取自中華民國陸軍臉書）
近年兩岸軍事實力天秤朝對岸傾斜，教召制度改革聲四起，外界對僅當4個月兵的軍事訓練役多有抨擊。在決策開始形成之際，俄烏戰爭成為延長兵役役期催化劑，儘管政府仍在觀望，但在歷經初期否認，國防部已明確表示年底會有答案，更規劃調漲義務役月薪。恢復1年制義務役方向似漸明朗，但因員額、編制多有變動，國軍是否有足夠量能因應，恐會是另一場災難的開始？
從過去徵、募兵併行，後改為全募兵制，志願役成基層部隊主力，但軍方並不直接作出「全募兵」的解釋，加上《憲法》國民有兵役義務，僅需服役4個月的軍事訓練役應運而生。美其名是要讓役男在完成新兵訓練後，能以一個合格步槍兵的身分進入後備系統，但歷經是否下部隊（否則將缺乏實務經驗）等政策變化；加上役期過短（能拆成2次暑假完成），就算設法精實訓期，但輿論質疑聲浪從未止息。
國防部推動14天新制教育召集，於今年3月開始試行驗證。圖為召員重新熟稔編制武器操作要領。（資料照，陸軍第8軍團提供）
軍媒強化戰訓內容發布 延長役期符合民意
如今出現役期長短可望「走回頭路」，背後自然與民氣可用有關。據了解，今年上半年，軍方就對軍媒系統下令，要強化戰備演訓內容發布，打造國軍積極備戰氛圍，進而與因國際、區域情勢產生的民意相符，催化延長役期屆時能獲支持。
然而，此次議題難擺脫政治陰影，即便擁有內外趨勢，政府顯然還想再觀望，直至近期國防部才陸續鬆口年底會有答案、公告一年使得實施等原則；而後再於記者會表達調漲義務役男月薪的規劃，顯示國軍角色就是做好準備，力求一旦後年重啟，能夠將大量湧入役男承接下來，並給出更好的待遇。
國防部長邱國正日前在立法院答詢時證實，已開過跨部會會議，曾討論義務役男薪資調為1.5萬元的方案，國防部態度是「大家能夠接受、我們也接受」。（資料照，蔡親傑攝）
國軍編制、員額今非昔比 義務役重啟得先解決數學問題
綜觀國軍現有的條件，編制員額及接訓量能否因應不無疑問。
首當其衝的是，役期延長代表要消化的役男員額直接擴充3倍，和過去相比已明顯「縮水」的國軍，勢必得適度擴軍、增加預算，假設明年是最後調整機會，力求後年能順利實施，趕不趕，軍方肯定心裡有數。
再者，陸軍近年因應後備戰力革新政策，陸續復編多個步兵旅，這些旅級單位主要負責軍事訓練役和後備教召，因此除幹部外，無常態兵源，多數人員處流動狀態。目前訓期14天的新制教召持續推行，這些步兵旅作為未來1年役期義務役新訓的潛在單位，能否能同時兼顧，是第二個問題。
若要把原本負責的後備教召任務再行挪動，勢必壓縮同為主要政策的後備戰力提升，軍方應不樂見。步兵旅按現行數個步兵營加一個砲兵營左右的編制，員額數最多也不到4000。
陸軍近年因應後備戰力革新政策，陸續復編多個步兵旅，主要負責軍事訓練役和後備教召，因此除幹部外，無常態兵源，多數人員處於流動狀態。（取自中華民國陸軍臉書）
志願役打擊、義務役守備 區別戰備責任或成解方？
另外，義務役須承擔具體戰備責任，延長服役時間才有意義，新訓結束究竟該不該進入目前已以志願役為核心的作戰部隊，還是單獨成為一支全義務役組成的部隊？軍方恐怕還有得「燒腦」，因為義務役終究存在「不願意」性質，心態落差對部隊士氣與戰力都有影響，這也是台灣以募兵為主制度走到今天必然的結果。
可行的作法，應是區隔2種役別承擔的戰備責任，志願役主要負責打擊、反擊等必須結合強大火力、重型裝備的任務；義務役則與後備部隊結合，強化灘岸與縱深防禦，守住敵登陸部隊持續向我都會區挺進的重要節點，分工合作，避免作戰前先因自我矛盾導致戰力弱化。只是如此一來，軍方得先設法生出由全義務役組成的部隊。
存在「不願意」性質的義務役，衍生出的管教問題和心態落差，恐對部隊士氣與戰力都有影響。示意圖。（取自軍聞社）
平心而論，軍事訓練役役期太短，是多數國人共識，因直接成為新一代後備軍人的主力短期結訓役男，若比例持續增加，間接影響後備戰力恐怕無可避免。因此確保在營有充足訓練，未來一旦被教召，也不會是毫無實務經驗的生手，戰力才會完整且有一致性。
志願役是個人選擇，招募好壞是另一回事，多數國人有至少1年以上的服役經驗，對外能證明捍衛家園的決心。即便延長役期在台灣成為政治議題，但1年役期義務役所需的前置作業和整體規劃，這些軍方自己理論上能控制的部分，顯然距離所謂的做好準備，還是有段不小的差距。
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