何時上路喬不定 兵役將從四個月延長到一年，訓練內容、相關配套卻成國防部與府院爭議。本報資料照片
選票？
國安？
兵役延長政策
民進黨燙手山芋
2022-12-18 03:22 聯合報／ 記者周佑政、蔡晉宇
民進黨九合一敗選檢討，不少黨內輔選幹部直指，兵役和防疫成為「票房毒藥」，特別是兵役延長一年議題在選前延燒，讓年輕人聞「役」色變，與民進黨愈離愈遠；二○二四總統、立委大選在即，選票壓力導致燙手山芋的兵役問題至今懸而未決。
據了解，在國家安全為優先考量下，蔡政府都是朝向役期延長、強化訓練內容的政策方向，但政策上路的時間點與如何有效說服民眾，仍待層峰最後拍板。兵役問題表面上是國防議題，實際卻牽動經濟、外交、選舉等領域，是一道不折不扣的政治難題。
針對兵役延長，國防部長邱國正十二月七日在立法院明確表示，「期望在十二月底前公布」；但當天稍晚總統府補充說明，國防部仍就各方意見評估中，跨部會也仍在縝密研議。國防部的期待，對比總統府語帶保留，顯然背後充滿各種利害盤算。
外傳美方施壓，促台灣兵役延長一年。但美國在台協會（ＡＩＴ）處長孫曉雅日前公開表示，美國沒有徵兵制，也不會對世界各地夥伴建議，由夥伴依照社會情況及需求，自行決定兵役制度。美國看似雲淡風輕，卻把沉重壓力都丟回民進黨政府。
兵役延長爭議，已成府院黨棘手難題。民進黨台北市議員梁文傑說，疫情和兵役問題，讓年輕人不投民進黨，俄烏戰爭、中共軍演與兵役延長讓「票投民進黨，青年上戰場」發酵。
民進黨敗選檢討小組召集人鄭文燦主持的三場檢討會議，兵役問題已成「必考題」，每場都被提出討論，黨內正反看法針鋒相對，有人主張基於國安支持兵役延長，「保台」才是主流民意；也有人擔心役期延長引起年輕人反彈，勢必影響二○二四大選。
據指出，在強化國家整體防衛能力及美方長期敦促我國展現自我防衛決心的背景架構下，執政高層與綠營內部朝役期延長、強化訓練內容的長期政策方向並未改變，但對於國防部過度簡化為兵役延長一年、設定年底公告，黨內感到困擾與壓力。
民進黨人士說，站在國防部的立場，行政流程須公告滿一年才能實施，自然傾向盡快決定；但現在輿論焦點只關注役期延長，若訓練內容未與時俱進，只是形式拉長役期，民眾當然會有疑慮，訓練內容與配套才是兵役制度改革的關鍵。
兵役延長已經箭在弦上，但爭議難解。總統府與國防部為了要不要保留刺槍術爭論不休、產業界和軍方搶人大戰也未見解方，呈現「戰略方向確定、戰術細節搞不定」拉扯局面，一如大家都想吃牛排，但要幾分熟、何種調味料，從主廚、採購、賓客，每個人都有不同意見，各方都在敲碗，但牛排始終端不出來。
兵役如何延長 牽動產業經濟 製表╱政治組
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兵役制度延長一年擬在年底前公告，但至今政策仍不明朗。本報資料照片
兵役延長方案卡關！
公布倒數2周
政策仍不明朗
2022-12-18 03:14 聯合報／記者蔡晉宇、林縉明、侯俐安
國防部日前預告年底前公布兵役延長方案，距離攤牌時刻只剩倒數兩周，政策至今仍未明朗。主要是國防部兵役延長方案面臨三大關鍵爭執，包含
役期延長論述不明、
訓練內容過於傳統、
未能承認過去政策錯誤。
府院高層擔憂，新制公布上路但舊時代象徵太鮮明，恐在輿論戰中先成選舉破口。
因應兩岸局勢緊張，我國兵制擬從原先四個月軍事訓練，恢復為一年義務役。根據兵役法規定，役期延長需公告一年，若今年底前未公告，明年公告將等到大後年才能實施；目前距離年底只剩二次行政院會，分別是十二月廿二日與廿九日。兵役法規定，延長役期超過一年才需要修法，經政院公告，役期可在一年內調節，不需經立院修法。
軍方版本論述不明
據了解，國防部上呈的版本讓府院高層頗有微詞，被多次退件，國防部與高層關係為此略顯緊張。黨政人士表示，當前的三大關鍵爭執，首先是役期延長論述不明，尤其民進黨九合一敗選後，如何說服社會「備戰即避戰」，國防部只強調兵力短缺，但始終拿不出令高層滿意的論述。
學刺槍不如學刺針？
其次是配套內容過於傳統，國防部沒有因應新作戰型態，調整訓練重點，仍停留在「大陸軍時代」的步兵思維，役期延長所增加的訓練量，仍多屬傳統套數，在訓練清單中不乏「刺槍術」、「莒光日」；高層擔心，在現代作戰方式中，年輕人多難以接受，直言「學刺槍術不如學刺針（飛彈）」。不過，軍方高層在內部會議表示，即便現在戰爭型態不再會近身肉搏，但是刺槍術仍可作為體魄訓練一部分。
府院高層擔憂，未來新制上路，「年輕人學刺槍術」與舊時代象徵太鮮明，恐在輿論戰中先成破口。
黨政人士說，第三項是承認過去政策錯誤，因為兵役延長若拍板，等同過去政府推動的四個月役期是有瑕疵的政策，國防部是否要先承認過去軍事訓練役四個月是錯誤的政策？且當初設計的人，現在都還在位置上，相關人等是否願意正面以對？
府：無確定時程規畫
知情人士指出，國防部長邱國正近期在立院詢答，從「第一擊」到近來兵役政策宣布時間點，多被在野黨立委牽著走，無法營造「備戰即避戰」氛圍，府院高層全看在眼裡。
不過，對於相關爭議的內容，國防部至本報昨晚截稿前，未有進一步回應。總統府發言人張惇涵則說，提升現有戰力、強化國家整體防衛能力，是確保國家的安全與利益的重要考量。關於義務役期，國防部仍就各方意見進行評估中，跨部會也仍在進行縝密研議，目前沒有確定時程的規畫與定案。
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民進黨九合一選舉敗選後，黨內出現兵役延長議題是「票房毒藥」的檢討聲浪，示意圖。圖／聯合報系資料照片
兵役問題2024成變數
藍批綠以拖待變
2022-12-18 03:22 聯合報／ 記者林縉明、程遠述、周佑政
二○二四大選在即，成為兵役調整的變數。民進黨立委趙天麟表示，如果今年底沒公告，整個時程就會往後延一年，過去因為選舉考量，導致役期「不科學減少」，現在討論役期調整，就要跟選舉脫鉤，盡快做出決定。國民黨立委李德維說，選票改變民進黨思維，預料今年底前要拍板非常困難。
李德維說，蔡英文總統先是在美國壓力和抗中的兩岸路線上做出延長兵役決定，但選完發現確實成為敗選因素，在攸關立委補選、二○二四大選及副總統賴清德將任黨主席等情況下，蔡總統應該還要和黨內溝通，否則「要接班的也不願意」；部分民進黨立委對兵役延長或許講很大聲，但實際上也看不到對政府積極要求，否則以民進黨立委的完全多數，此案早已進入實質討論階段。
李德維也指出，兵役延長問題衝擊民進黨選情，年輕人對兵役延長反感，兩難之下民進黨只好裝聾作啞、以拖待變，一方面待黨內討論，一方面則看明年美國給的壓力會不會較小，民進黨仍以選票為優先考慮。
民進黨立委羅致政說，兵役延長導致敗選是刻意被操作與放大，選前他在基層幾乎感受不到民眾對這項議題的討論，做為選區立委，他當然也會面臨選舉壓力，但兵役制度攸關國安，不能單從政黨與選舉角度去思考；如果是對國家有益，行政部門要完整論述努力說服民眾，政策懸而未決，反而讓役男產生不安定感。
趙天麟指出，兵役延長主要考量現行四個月役期，不足以讓役男成為有效的戰鬥兵，充其量只是基本步槍兵；加上少子化，若只有常備職業軍人，一旦發生戰爭，不足以自我防衛的戰力，兵役延長有助於不對稱戰力的作戰需求。
至於兵役延長影響層面廣，趙天麟說，足夠的自我防衛戰力，也是投資環境的保證，無懼中共軍事威脅，把台灣打造成為強韌之島，對外資布局台灣會更有信心。
軍事專家蘇紫雲指出，中共兵力投射能力、攻擊力快速進步，我方有必要放大常備部隊規模，以因應外在威脅，未來隨著少子化，兵源勢必減少，用義務役作為重要兵源很合理，這是找到平衡點的做法。
淡江大學戰略研究所助理教授林穎佑表示，如果役期拉長，但當兵仍如同過去處理「庶務」為主，而非提升訓練的強度，則無法達到提升戰力的效果；此外兵役若改制，國軍訓練量能、基層幹部、裝備、營舍是否足夠，政府都須全盤考量。
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