歷史新新聞》
雲峰飛彈之濫觴？
1995年台海飛彈危機
參謀總長指示恢復中長程飛彈研發
羅本立是1996飛彈危機爆發時的參謀總長。（新新聞資料照）
為什麼我們要回顧這篇報導
一直批著濃厚神秘面紗的台灣自製中長程超音速巡弋飛彈「雲峰」，近日因前中科院長龔家政在自己的回憶錄上確認存在，並證實「雲峰」計畫在前總統李登輝時期建案，前總統陳水扁時期完成戰術測評，再度成為國人目光焦點。
被國家高層一再否認存在，只會出現在「研發喊停」新聞中的國產中長程飛彈，原先是為「反攻大陸」而存在的計畫，在1990年代前也一度跟著「反攻大陸」停擺，直到1995年台海爆發飛彈危機，才在時任參謀總長的羅本立「增強對中國反制力」的目標下重啟研發。
《新新聞》1995年獨家披露了這個重要的國防計畫，並且詳述台灣的中程和中長程飛彈計畫為何斷斷續續的原因，事實上近30年過去，檯面上我們知道的「雲峰」計畫並沒有比這篇報導多多少，甚至龔家政的回憶錄也不過是確認了這篇報導所提到的幾個要點而已。不過從本文也可發現，許多國防計畫──包括純防禦性的愛國者飛彈部署，都很難避免有許多爭議。（新新聞編輯部）
（下文刊登於1995年10月29日出版的451期《新新聞》）
在中共兩次東海演習之後，軍方高層正積極準備反制之道，這些反制之道包括增加反登陸和反飛彈的預算，或者嘗試去參與美國TMD「戰區反飛彈防禦系統」的研發工作。此外，據透露，日前，參謀總長羅本立更指示聯五，去評估恢復中遠程飛彈的研發，以建立嚇阻反制中共的力量。
研發飛彈問題不大
恢復研發中遠程飛彈構想，明顯是因為中共導彈試射而來。據中科院人士表示，日前他們確實曾聽到參謀本部有意重新研發中程飛彈的消息，但是，並未收到正式的通知。據指出，由於恢復中程飛彈的研發，是最近的政策指示，所以，必須先由聯五提出計畫，等初步計畫完成之後，再編列預算，據瞭解，這筆預算可能會編在陸軍。
相關官員指出，由於過去中科院曾研發過中遠程飛彈，因此，一旦參謀本部下令一立刻進行研發，技術上的問題，將不至於太大。不過也有軍方人士指出，中科院在推力及火藥方面的技術，應該沒問題，比較麻煩的問題在導引方面的技術，這方面也許還須要國外的技術協助才行。
據瞭解，台灣在十多年前，曾發展過兩種中遠程的地對地飛彈，其中名為「青蜂」的中程飛彈，射程大約有100多公里；名為「天馬」的遠程飛彈，射程則遠達1000公里。這1000公里的射程，幾乎覆蓋了中國大陸13座的一線機場，假如大量部署的話，一旦兩岸開戰，將會使得中國大陸的一線機場損壞率達到40％以上。
中科院是台灣國防科技重鎮。（新新聞資料照）
這兩種飛彈的研發皆是由中科院的楊景槱博士為主要負責人，時間大約在1978、1979年，當時中科院成立了一個「青蜂計畫室」，楊景槱即擔任主持人。據中科院官員表示，青蜂飛彈的研發是和雄蜂1型飛彈一起進行的，但是青蜂飛彈當時大約只試射了五、六顆，就沒有再進行，由於試射的結果還不差，所以，青蜂之後，他們又再進行射程更遠的天馬飛彈的研究。不過天馬研發的時間相當短，大約只有一年多的時間，就因為國防政策的改變，而整個喊停。
恢復研發質疑聲多
有關青蜂和天馬飛彈研發計畫突然停止的原因，眾說紛紜。不過有幾個主要原因是跑不掉的，最重要的是國防政策的改變，加上預算相當龐大，技術上也有些許瓶頸，所以，便由蔣經國下令停止。據指出，由於計畫停止的有些突然，因此，曾讓計畫主持人有些不高興，幾年後，國防部才再委派這批人去從事天劍飛彈的研發。
如今國防部有意恢復中程飛彈的研發，其實還有一些問題有待解決。例如，原來青蜂計畫的主持人楊景槱，已經在前一陣子退休，每天以養闌花和周遊各國為樂，將來技術要如何傳承，確實是個問題。
天劍飛彈是早期中遠程飛彈計畫喊停後，委派原班人馬開發而成。圖左二為天劍二型。（資料照，蘇仲泓攝）
據軍方高階將領指出，由於中遠程飛彈是一種攻擊性武器，在反攻大陸的政策沒改變之前，發展這種武器似乎有其必要，但後來我方改成守勢戰略，這種武器有沒有必要再發展，在軍方內部也就出現不同的聲音。據指出，當時曾有將領認為，中遠程飛彈發展之後，究竟目標是什麼地方？這些目標命中後，到底對中共會產生多大的影響？有不少人持質疑的態度。
而這些質疑，在參謀本部有意恢復研發中遠程的消息傳出之後，再一次被提出來。一位資深中將就說，中共發射中程飛彈對台灣民心，可能造成極大震撼，但台灣發展中遠程飛彈之後，會對大陸多少嚇阻作用，是值得懷疑的。如果，沒有多大作用，那就沒必要再花大筆經費去研發。
加強潛艦才是首務
事實上，不同軍種的將領，對最近國防部的一些計畫，也有相當不同的看法。例如有將領就認為花大筆錢去做反飛彈研發，是不太經濟的。尤其像台灣缺乏衛星，買再多的愛國者，功效也會大打折扣；另外，像加入TMD，以目前中共和美國這種關係，台灣要參與這個計畫的機會並不大。
據海軍資深將領指出，和反登陸、反飛彈相比，目前最重要的要務應是加強潛艦的採購，因為，中共目前的反潛能力還很差。而在目前採購困難重重的情況下，和國外技術合作，自己造艦或許是一條可以嘗試的路。
據權威人士透露，和國外技術合作造潛艦的構想，日前，前參謀總長劉和謙也曾向李登輝總統提出過，並得到高層的重視。
前參謀總長劉和謙卸任時，曾向當時的總統李登輝提出過潛艦自製的想法，並得到高層的重視。（新新聞資料照）
劉和謙是在李登輝召見他時，提出這樣的構想，這一次的見面，本來是李登輝有意替劉和謙安排出路，詢問劉和謙本人的意見。不過由於劉和謙並沒有接受安排的意願，所以，也就趁機談一些國防方面的事務。
消息人士指出，和國外合造潛艦並非全無可能，劉和謙還在當總長時，就曾經相當積極地做過評估，當時也曾和歐洲某國談過，後來因為風險實在太大，便沒有再繼續推動。據海軍人士透露，以目前中船的能力，如果能有一個完整的技術合作計畫，要造潛艦是有可能的，車實上，他們以前也有計畫是，先由中船造到某個階段之後，再由海軍自己來組裝。不過，這個計畫最後還是因為風險高，而一直沒有真的去做，如今海軍的老將再一次提出自己造潛艦的計畫，可不可行？關鍵可能在李登輝身上。
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