日本戰略大轉變！
岸田批准新國安文書
後77年自衛隊首獲准「直接反擊」敵方基地
在新安保戰略下，日本發動反擊的其中一項條件是其「友好國家」遭到足以威脅日本生存的攻擊。（圖片來源／FB@航空自衛隊）
日本首相岸田文雄16日下午召開臨時內閣會議，批准了新版「國家安全保障戰略」（下簡稱安保戰略）、「國家防衛戰略」及「防衛力整備計畫」等三份國安文件。
日本時隔9年修訂安保戰略文件，將奠定該國未來10年的國防及外交方針，其中最引人矚目的是允許自衛隊擁有「反擊能力」以及將中國定為「最大戰略挑戰」，2023-2027年5年國防預算也因此高達43兆日圓（約新台幣9.6兆元）。
岸田於日本時間下午6時舉行記者會，對於「反擊能力」，他說明政府為各種假設情境進行了兵推模擬，評估自衛隊目前是否能成功嚇阻對手的軍事威脅，然而「老實說，（自衛隊的）現狀並不足以應付」。
至於籌措43兆防衛資金的爭議，岸田解釋為何選擇加稅，「我一直問自己，是不是透過國債融資更好？但我還是認為我必須確保財源穩定。」
戰後首次！自衛隊獲准擁有「反擊能力」
國安三文書標誌出，日本戰後國安政策首度出現重大轉變。
一是批准日本具備能攻擊敵方飛彈基地的「反擊能力」，
二是應和美國10月國安報告，明定中國為國際秩序「有史以來最大戰略挑戰」。
新安保戰略指出，日本正面臨二戰以來「最嚴峻複雜的安全環境」。由於中國、北韓等區域威脅愈來愈顯著，日本一反過去77年反戰立場，授權自衛隊可在自衛等緊急狀況前提下直接攻擊別國領土。
目前日本憲法僅允許日本為自衛採取行動，而新安保戰略進一步明載，「作為最低限度的自衛措施，我國必須具備能對敵方領土進行有效反擊的能力。」
《共同社》指出，日本可能在情況符合以下3種條件時訴諸反擊：
一、日本遭到攻擊，或者友好國家遭到同樣會威脅日本存亡的攻擊；
二、當下沒有其他適當方式制止攻擊；
三、採用最低限度武力。
至於該如何判定敵方何時算展開攻擊，《共同社》引述知情人士表示政府會「根據特定和個別條件進行評估」。
中國船不斷侵擾，日海保廳預算增加1.4倍
另一方面，時隔6年，日本16日也公布了新「海上保安能力強化方針」，海上保安廳（下簡稱海保廳）的2023-2027年5年預算升至3200億日圓，是現行年度金額的1.4倍。
這主要是因應中國大型武裝海警船對尖閣諸島（釣魚台）的壓力愈漸迫近，該國海警船已連續一個多月進入尖閣諸島水域。日方新方針將重點保護此處和沖繩周遭領海。
岸田說明，這是為了妥善保護日本水域的安全，深化海保廳、自衛隊和警方的三方協作。
海保廳將配備4艘大型巡邏船，使用大型無人機進行監控，並與自衛隊進行聯合演習。若有緊急情況發生，例如日本遭到攻擊，海保廳將由防衛省指揮。
國安三文件其他內容包括建立「主動網路防禦網」、重審國防設備出口限制規範還有提升經濟安全。
美國「矛」、日本「盾」防衛角色可能改變
《產經新聞》報導，前日本防衛大臣森本敏稱讚這是「歷史性成就」；前統合幕僚長（相當於我國參謀總長）河野克俊評論，雖然使用「反擊」字眼，實際上自衛隊將首次擁有攻擊能力，日本邁出一大步之際，此刻也是重塑「專守防衛」概念的契機。
經濟安全保障大臣高市早苗同樣給予新國安三文書高度評價，儘管日前她因不滿岸田以加稅為防衛支出開闢財源，而公開砲轟「我無法理解首相的意圖」。
至於美方，15日五角大廈發言人空軍准將賴德（Patrick Ryder）在記者會肯定，日本此舉不僅有助深化美日同盟，也能加強印太區域的威懾（deterrence）戰略。
《共同社》引述知情人士，指為因應日本國安戰略改變，岸田預計明（2023）年1月初訪問華府時向美國總統拜登（Joe Biden）提出修改「日美防衛合作指針」中的美日軍事分工。
就防衛日本而言，自衛隊和美軍分別扮演「盾」和「矛」角色，然而如今日本批准擁有「反擊能力」後，雙方職責可能出現一些調整。如果拜登同意，兩國可能在1月中的外交及國防部長「2+2會議」上進行細部討論。
同時，儘管岸田政府保證新安保戰略符合「和平憲法」規範，日本將恪守自衛原則、不會變成軍事強權，「反擊能力」依然引起爭議，不僅國內有在野黨表示反對，中國外交部和官媒《環球時報》也都提出抗議。
補充防衛國庫，2024年後對3大稅目加稅
新國安三文書連帶提高日本防衛支出，日本擬為2023-2027年的5年國防預算編列43兆日圓，是現行預算的1.5倍，佔日本GDP的2%。
《共同社》表示，這43兆日圓中有5兆會用於採購「距外飛彈」（Stand-Off Missile）和美製戰斧巡弋飛彈（Tomahawk Cruise Missile）。
《讀賣新聞》報導，日本政府16日拍板針對「法人稅」、「香菸稅」和為311大地震設置的「復興特別所得稅」等三項稅目進行加稅。
「法人稅」是在原本稅率不變的情況下加徵4-4.5%的附加稅，不過收益在2400萬日圓以下，或法人稅在500萬日圓以下的企業可享豁免。「香菸稅」則是分階段將稅金調漲至每根菸繳納3日圓稅款的程度。
「復興特別所得稅」原應於2037年到期，現在將延長徵收並加徵1%附加稅，不過2037年前其基本稅率會從目前的2.1%降至1.1%。
至於新稅制何時上路？由於自民黨內部仍有不小反彈聲浪，岸田政府最終並未訂出加稅明確時間點，僅表示會在「2024年之後的適當時機實施」。
留言列表
