何清漣專欄：
「烏克蘭疲勞症」
使台灣國際認知變清醒
何清漣 ※中國湖南邵陽人、作家、中國經濟社會學者。現今流亡美國，曾任職於湖南財經學院、暨南大學和《深圳法制報》報社。長期從事中國當代經濟社會問題研究。著有《中國：潰而不崩》、《中國的陷阱》、《霧鎖中國：中國大陸控制媒體大揭密》等書。
俄烏戰爭久拖未決，越來越偏離美烏最初設想的格局。（美聯社）
俄烏戰爭已持續了三百餘天，由幾位美籍台灣教授主持的2022年《台灣國家安全研究》調查發佈，顯示台灣人對美出兵協防台灣信心降低。調查中問到，「如果因為台灣宣佈獨立，中國大陸攻打台灣，美國政府會採取何種對策？」在四個答案中選擇美國「只提供武器」的人最多（44.4%），其次依序是「出兵援助」（19.3%）、「只提供軍事以外的援助」（13%）與「什麼都不做」（12.9%）。調查者認為，這是烏克蘭戰爭的現實讓台灣民眾對國際認知變得更清醒了。
西方陣營的「烏克蘭疲勞症」
台灣離美國太遠，離中國太近是一切問題的根源，因為處在地緣政治中的煎迫中，對俄烏戰爭的敏感程度遠比其他國家高得多。俄烏戰爭開始後，台灣輿論普遍將台灣比之於烏克蘭，產生命運同休戚之感。上述調查是在12月9日到14日期間所做，如果放到12月21日烏克蘭總統澤連斯基訪美之後，瞭解動態的台灣人恐怕認為美國會出兵援助的人更少。
俄烏戰爭久拖未決，越來越偏離美烏最初設想的格局：軍事上，俄羅斯將被世界第一強大軍事集團NATO壓垮；經濟上，祭出將俄羅斯踢出SWIFT系統的王炸級經濟制裁，將達到肢解俄羅斯、擊垮普京政權的目標——2022年3月下旬，美國總統拜登與英首相詹森先後說過，只是拜登白宮班子說是口誤收回。但後來現實的發展不按編劇意願走，從普京利用金磚五國的內部支付系統初步減緩制裁壓力之後，又團結了OPEC與其在能源產銷問題上同進退，還利用盧布結算讓亟需能源的德國及一些歐洲國家不得不繼續購買。此後普京兩度調整對烏戰爭方略，最後在俄羅斯境內實行戰時總動員，與北約打工業化的陣地戰消耗戰。最後，烏克蘭十個月消耗的軍火，是北約有軍事生產能力的國家數年的產量，就連世界第一軍事大國美國也早就宣稱民主的武器庫已經告磬。
11月上旬，烏克蘭導彈誤炸波蘭境內事件，終於將北約在烏克蘭問題上的分裂凸顯出來。據BBC報導，烏克蘭時不時發出「過激的語言和要求」，正在耗盡西方外交官的耐心，並且加劇了北約盟友的「烏克蘭疲勞」。有西方官員爆料稱，20個北約國家都對援助烏克蘭感到力不從心——北約成員國總共也就30個，現在三分之二都產生烏克蘭疲勞症，對烏克蘭來說並非什麼好消息。
美國五角大樓的「烏克蘭帳本」
美國FOX新聞於11月21日發表了一篇文章《中國是俄烏戰爭的最大贏家》，以採訪美國五角大樓參謀長聯席會議主席米利將軍作為開頭，羅列了美俄雙方巨大的戰爭消耗與損失，引用中國「坐山觀虎鬥」這個寓言，稱中國這只「精明的猴子」坐看美俄互鬥，成為俄烏戰爭中最大的獲利者。
這是一場美國與俄羅斯爭奪烏克蘭控制權的代理人戰爭。（美聯社）
這篇文章最重要的資訊是：參謀長聯席會議主席馬克·米利將軍告訴FOX記者：嚴肅的情報分析員從一開始就清楚：烏克蘭沒有軍事途徑可以戰勝俄羅斯。要點是：
1、承認這是美國與俄羅斯爭奪烏克蘭控制權的代理人戰爭，列舉了自2014年以來的美國援助烏克蘭金額。從 2014 年俄羅斯首次襲擊烏克蘭併吞並克裡米亞開始，到 2022 年 10 月 14 日，美國提供了超過數百億美元的安全援助。（注：美國防部與國務院的資料有差別）
2、承認與俄羅斯兩敗俱傷，列舉了雙方損耗。
美國對烏援助正在迅速消耗本國的武器儲備，侵蝕自身的戰備能力。一位不願透露姓名的國防官員告訴《華爾街日報》，美國軍方倉庫中的 155 毫米作戰彈藥庫存已經「低得令人不安」，這表明這些彈藥不足以「投入戰鬥」。美國的軍事工業生產能力緊張，國防承包商無法以足夠快的速度提高產量來補充美國的武器供應。
俄方：損失了10萬軍人。俄羅斯的武庫也同樣在減少。在發射了大約 4,000 枚導彈後，莫斯科正在從伊朗購買無人機，從朝鮮購買炮彈。其軍事工業生產能力受到制裁的阻礙，因為俄羅斯依賴外國高科技部件，如微晶片、半導體、連接器、電晶體和其他武器開發部件——該文列舉了俄羅斯傷亡10萬，並未列舉烏方傷亡數字。
3、美俄弱化之時，中國毫髮無損，成為最大贏家。
文章引用了中國「坐山觀虎鬥」這個成語說明中國如何成最大贏家：
「一個中國寓言抓住了中國對這場衝突的思考的本質：兩隻老虎在山谷中激戰，一隻猴子坐在山頂上觀看，等待著如何結束。兩隻老虎是俄羅斯和美國，它們都被中國視為其頭號對手。中國是耐心等待的聰明猴子，因為莫斯科和華盛頓正在削弱各自的戰鬥力，為爭奪烏克蘭的控制權而打一場代理人戰爭。」
美國對烏援助正在迅速消耗本國的武器儲備，侵蝕自身的戰備能力。（美聯社資料照片）
米利將軍所言基本符合事實，但中國其實比「坐看」的姿態更積極，有所為有所不為。「有所不為」，主要是指面對西方國家用威嚇辱駡兼哄勸要求站隊的呼喚巋然不動；「有所為」，則是指分析戰情引發的世界形勢變化、尤其是能源供求結構的被迫改變，從中為自己謀利。
可供台灣參考的幾個點
1、支持戰爭的費用 非常龐大。2022年12月15日，美國參議院通過2023年度《國防授權法案》（National Defense Authorization Act，NDAA），涉及資金總額為破紀錄的8580億美元，當中的涉台專案內容如下：將授權美國從2023年至2027年未來五年間，對台灣提供高達100億（約新臺幣3074億元）美元的「無償」軍事財政援助。該法案同時提及一項派任美國官員到台政府部門「訪問」，目的是擴大台美經濟與防衛合作，最快在2023年秋天啟動。
單獨看，五年內100億的軍事援助很慷慨，但俄烏戰爭10個月，西方總援助約970億美元，美方提供的約為650億美元，約占西方總援助的三分之二左右。但烏克蘭幾乎每個月都在呼喚更多援助更多武器。台灣人很清楚，台海戰爭一旦發生，除了日本之外，其餘的國家可能主要是道義聲援，主要軍費開支得台灣承擔。
2、據《華盛頓郵報》12月21日報導，透過談判結束俄烏戰爭，美提出3種模式，澤連斯基堅持要求俄羅斯撤出目前佔領的所有烏克蘭領土。拒絕俄軍撤回2014年的防線，以及俄軍撤出頓巴斯但繼續留駐克裡米亞這兩個模式。報導稱每一種模式在美國政府內部都有擁護者。
那麼美國對哪種有興趣？雖然沒有明說，但拜登表明的真實態度是不想擴大戰火。據彭博12月21日報導，拜登在白宮與澤連斯基的記者會上，一位元烏克蘭記者提問說，現在美國提供烏克蘭愛國者飛彈系統，為什麼不願意提供基輔所有想要的武器，包括地對地陸軍戰術飛彈系統（Army Tactical Missile System），拜登回答說：「我們給予烏克蘭與現在已送往那裡截然不同的物資這個想法，會有導致北約分裂、歐盟分裂和世界其他地方分裂的可能性」。美國媒體分析，拜登的說法，暗示西方聯盟中，對於援助烏克蘭武器存有分歧。
台灣人很清楚，台海戰爭一旦發生，除了日本之外，其餘的國家可能主要是道義聲援，主要軍費開支得台灣承擔。（攝影：張哲偉）
3、西方國家與美國日行日遠。就在澤連斯基訪美的同時，法國總統馬克龍呼籲歐洲減少對美國的安全依賴，他公開呼籲，「在北約內部，與北約合作，但也不依賴於北約」；「我們必須重新考慮我們的戰略自主權」，更讓美烏兩國不爽的是馬克龍敦促為俄羅斯提供安全保障，作為任何結束戰爭談判的一部分。作為歐盟首腦國之一的法國，提出這點，幾乎是向美國叫板。
通過俄烏戰爭，台灣人對國際認知變得更現實清醒。但有一個台灣單方無法控制的因素：中方對台的非軍事行動緊逼會成為日常活動，如何應付是件大事。今年中國事多，擺脫疫情後得努力恢復經濟、避免財政危機，台灣壓力相應會小一些。2024年是台灣大選年，中共大約也不會通過軍演恫嚇等愚蠻手段給民進黨加分，只會暗中助力國民黨。儘管如此，這段時期還有許多因素都需要納入台灣視野，比如中澳關係正在修好，澳英美三邊安全協定《奧庫斯協定（AUKUS）》將如何一步步落實也還有待觀察。
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「民主疲勞」帶來的震盪過程，必然有一定時間要捱，且無時無刻都在考驗一個國家的民主體質和信念多寡，即使是美國也沒有特效藥。（美聯社）
李濠仲專欄：
你身邊也有人「民主疲勞」了嗎
李濠仲 ※《上報》主筆
2017到2021是許多美國自由派政論家最焦慮的一段時期，主因當然來自川普獨特的個性化治理，在在衝擊美國慣有政治制度、規範和價值觀，有時甚至合法性都有疑慮，而美國卻有大半民眾並不在乎川普風格對民主的傷害。當時兩個名詞一度在媒體上纏繞，一是「後真相」，一是「民主疲勞」，前者形同幫民主餵毒，而其最大養分來源則是後者。「民主疲勞」的外在表現，即彷彿對法西斯、威權主義的鬥爭都還沒真正開始，大家就已開始在談論投降。
「民主疲勞」於是也成為探討美國社會現象的主題之一，2020年一本題為《民主冷漠：探索千禧年民主疲勞的根源》的哈佛碩士論文，就是在確定民主疲勞確實存在，尤其發生於「千禧世代」。
所謂「民主疲勞」，指的就是民主國家的公民對民主參與或實踐程度大幅下降，例如低投票率和對公共議題興趣缺缺等等。至於為何出現民主疲勞？論文歸類了幾個因素。首先，千禧世代成長背景，多已伴隨廣泛而強大的公民權，包含投票權、言論自由、自由競爭，因而自始他們日常動能就不再是為「追求民主」，直到2016年，千禧世代已然進入選舉的第五個週期，他們在投票時，「維護民主」的動機已顯得相當薄弱。那麼，他們關切的是什麼？
論文引述了一段民主鞏固理論，提到任何國家的民主要能蓬勃發展，終究必須讓民眾得到實際的物質利益，一旦失去這種經濟盈餘，民主鞏固就會相對困難，尤其年輕的民主國家，經濟體系往往決定了民主發展的命運，在尚未民主鞏固前，民主就先宣告失敗的國家並不罕見。
回到美國千禧世代之所以會出現民主疲勞，則同樣可歸咎於經濟不安，當工資停滯不前，生活成本上升，貧富差距拉大，使得未來更加難以捉摸時，絕大多數人就只會更專注於個人職業生涯和財務穩定，導致政治參與率下滑。若再加上政治功能失調（尤其是兩極分化的政治）和不斷變動的社會文化規範、準則，身為民主公民，也可能反而失去對民主的信念，直到愈來愈多人被某種威權主義替代方案所吸引，並開始透過「民主投票」，去選出一個反體制的政黨或候選人，以為試試看也無不可。然後，川普就上台了。
這就是美國人對民主疲勞最憂心之處。因為美國民主政治風險之一，到頭來，竟可能因為這個國家長期沒有明顯越界進入獨裁的隱憂，以至於缺乏有效的警報，去防止民主走偏，今天之前，關於民主恐怕出現危機的提醒，對美國民眾來說都像在危言聳聽，畢竟民主的侵蝕幾乎是難以察覺的。直到川普上台，初期，千禧一代的公民也都還沒真正意會到美國的民主已經變質。
川普任內，是美國自由派最沮喪的一刻，儘管他們早在2016年就提出警告，認為川普的行事作風，將對美式民主帶來嚴重破壞，但當時正值美國社會「民主疲勞」最為發酵的時候，那些警告，甚至還被指為是另種陰謀、政爭的打手。
此外，根據《民主冷漠》論文援引的數字資料，自2005年統計，竟有為數不少美國民眾不認為「生活在民主國家是絕對必要的」，政治上的冷漠感，一併創造出愈來愈多所謂「政治獨立人士」，他們因為民主功能失調而鄙視民主，同時好像誰來治理這個國家都沒有差或無所謂。
偏偏川普四年任期，美國民眾並沒有因此安穩好過，相反的，對外關係上，因為川普的率性而為，讓當時的美國出現國際信任度最糟糕的一刻；對內，極端、排他主義聲勢上揚，非主流的偏執言論開始搶占一席之地，幾乎為美國社會創造出了另一時空的現實，頗有政治偏差正常化的味道，並證實了《美國與自身的戰爭》一書所寫到的，美國終究是在和自己交戰。
直到2022年期中選舉，美國民主才看似回到過去為人熟悉的常態，
一來，拜登因陷入經濟政策困境，使得民主黨眾議院失去了多數席位；
二來，川普影響力消退，也沒有出現「紅色海嘯」，參議院仍由民主黨主導。
州政府選舉，端看候選人個人經營表現。要說這次選舉讓美國自由派多年來的身心俱疲終於鬆一口氣，應不為過，這也反映了「民主疲勞」帶來的震盪過程，必然有一定的時間要捱，且無時無刻都在考驗一個國家的民主體質和信念強弱，即使是美國也沒有治療的特效藥。
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