全動法規範媒體、
動員學生
學者批「與現實脫節」：
還停留在二戰時期
國防部近日公告《全民防衛動員準備法》（簡稱全動法）修正草案，引發管制媒體與青年學生戰時動員等爭議。示意圖。（資料照，美聯社）
國防部近日公告《全民防衛動員準備法》（簡稱全動法）修正草案，引發管制媒體與青年學生戰時動員等爭議，國家政策研究基金會副研究員揭仲今（1）日認為，國防部版權動法修正草案最大的問題，在於對中共武力犯台戰爭場景之設定，與現實嚴重脫節，還停留在第二次世界大戰或抗戰時期。
揭仲表示，軍方認為台海戰爭爆發時，媒體還能夠運作以致可被動員協助發布消息；在學學生也有足夠的時間，可被動員接受相關訓練與編組服勤，但實際上，一旦中共武力犯台，台灣全島絕大部分地區都可能都陷於戰火，在根本不存在安全「大後方」的情況下，平面媒體、電子媒體與出版事業應該都已無法正常運作，如何能被動員？就算網路還能使用，此時在網路發布消息的也已經是個人而非媒體。
揭仲強調，在「訊息傳播動員」戰時幾乎不可能執行，所謂的「動員準備階段」又無明確定義，幾乎等同於「平時」的情況下，修正條文新增第15條對「出版事業、廣播電視事業、網際網路平台與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃」，就有嚴重不符比例原則，甚至侵害業者與相關人員隱私。他指出，若為緊急狀態發生時能對國人傳播正確訊息，國防部應重視的是「如何應建置戰時可供政府對民眾發布消息之可靠方式」，同時邀集媒體共同磋商相關因應措施。
至於戰時動員青年學生戰時服勤，揭仲認為，目前高中生早已取消軍訓課與軍護課，已不適合擔任後方安全工作，除非經過一段時間的編組與訓練，也無法勝任戰時協助生產等勤務。然而若中共武力犯台，由於台灣全島絕大部分地區可能都陷於戰火，屆時更不太可能有足夠的時間和足夠安全的空間，大規模組訓學校青年從事動員勤務，相關單位擬大規模編組16歲以上學生或青年從事戰時勤務，恐缺乏實質的效益。
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國民黨立委馬文君(左)受訪則表示，全動法的修法，就是以國安之名把當年廢除的動員戡亂時期的相關法令拿出來擦脂抹粉。圖/取自立法院直播
退輔會主委馮世寬支持全動法修法
否則「國恆亡」
針對國防部擬修訂全動法，退輔會主委馮世寬表示，他支持修訂此法，假如國家沒有這樣的準備，國恆亡，我們平時就應有充分準備，這樣才能達到不怕敵人來襲。
立法院外交及國防委員會上午邀請退輔會主委馮世寬報告業務概況，並備質詢。面對各界對全動法修法所涉青年動員、管制媒體的批評，民進黨立委王定宇質詢表示，此案是戰時才啟動，也沒有讓學生作彈藥或啟動。且此法2001年就存在的，現在只是將「準備」兩字拿掉。他說，國家若沒作好準備，像科威特面對伊拉克，部隊一過邊界國就亡了；而若國家有準備，你打我幾年，你自己可能會完蛋，這是和平基本邏輯。
國民黨立委馬文君受訪則表示，全動法的修法，就是以國安之名把當年廢除的動員戡亂時期的相關法令拿出來擦脂抹粉。何謂動員準備階段？說穿了就是平時，那平時就要調查什麼？應用服務提供者是指什麼？民進黨打著動員旗幟亂搞，假訊息跟動員一點關係都沒有，直接戒嚴就好，根本就是數位中介法的借屍還魂。
馮世寬答詢時表示，他支持全動法的啟動（修法），所謂啟動是大家來研討，研討後變成真正適合於戰時與平時使用的版本；其次他要告訴老百姓，假如國家沒有這樣的準備，國恆亡，我們平時就應有充分準備，這樣才能達到不怕敵人來襲，準備好才能有以待之。
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