謝錦芳專欄：
晶片與霸權
台積電創辦人張忠謀（左）日前指出，美國指台灣是非常危險的地方，不把台灣列入友岸外包的一環，很不合理。（顏麟宇攝）
台海緊張情勢升高之際，美國總統拜登曾4次強調會出兵協防台灣。與此同時，針對半導體產業供應鏈，美國則有不同的考量，未把台灣列為「友岸外包」（friendshoring）的一環。美國要求台積電赴美投資，一方面確保晶片的供應安全，更重要的是維持世界霸權地位。
台積電受邀赴美國亞歷桑納州投資設廠，投資金額從最初規畫的120億美元暴增至400億美元。然而，台積電創辦人張忠謀一直不看好赴美投資，認為成本將大幅上揚。張忠謀質疑，美國商務部長雷蒙多與財長葉倫稱台灣是非常危險的地方，美國不能太依賴台灣，也因此，台灣未被列入美國「友岸外包」的一環，這令台灣陷入兩難。
把台灣排除「友岸外包」 還是盟友嗎
如果台灣有事，拜登曾多次表示美國會協防台灣。但在半導體供應鏈的布局上，美國未把台灣例入「友岸外包」 的一環，強調台灣是非常危險的地方，美國前後不一的兩面手法，正是台灣面臨的困境。
張忠謀的質疑，也是國內許多企業界人士的疑慮。前經濟部長尹啟銘指出，在全球半導體產業鏈，美國掌握了關鍵的環節，包括半導體設計工具、智財、無廠設計、設備等，以及背後的技術、軟體等。美國在半導體的產業目標包括重振本土半導體製造，急凍中國大陸半導體產業發展，表面理由是為了兼顧經濟與國家安全，更重要的是維持世界霸權的地位。
半導體在美中兩強爭霸戰中，是重中之重。（美聯社）
半導體在美中兩強爭霸戰中，是重中之重。「末日博士」魯比尼（Nouriel Roubini）日前受訪時指出，美、中在AI的競爭上，尖端晶片居關鍵地位，誰能占有優勢，誰就可以掌握軍事與國防的優勢，成為21世紀的超級強權。對美國來說，在AI的競賽中，如果輸給中國，那麼將在政治、軍事等許多領域居下風。這也說明了美國政府決心重振半導體製造業，掌握半導體的全球霸主地位。
美國對盟友下重手 逼迫日本簽定半導體協議
半導體產業最早起源於美國，後來製造方面逐漸移轉至亞洲，但美國對於具有威脅的盟友，也毫不手軟。1986年美日簽定半導體協議，對日本就是一項不平等且痛苦的協議。
日本資深媒體人太田泰彥在《半導體地緣政治學》中指出，美日半導體協議中有一項附帶協議，寫明美國業界期待日本必須在5年內讓外國半導體產品在日本的市占率提高到20%以上，而日本政府對此表示知悉。當時美國半導體產業走向衰退，而美國政府透過這項協議強行讓日本屈服以重振美國半導體產業。
「晶片戰爭」作者 Chris Miller 16日出席「2023半導體世紀對談－全球晶片戰爭與台灣的關鍵實力」。（顏麟宇攝）
當年美國對日本半導體產業下重手，台灣是否該從中得到警惕？《晶片戰爭》作者米勒接受《風傳媒》訪談時表示，兩個時代的大環境、參與者不同，難以相提並論。
以1980年代為例，米勒表示，當時美國不滿的是日本製造的晶片價格太便宜；如今進入21世紀，沒有人批評台積電生產的晶片太便宜，也沒有人批評台積電生產尖端晶片，因為全球都依賴它。如果要把1980年代的情況拿來比較，目前遭到科技管制的對象是中國，不是台灣。
從客觀情勢來看，兩個事件還是有很大不同，米勒指出，1980年代，美、日是盟友；如今，美國與中國顯然不是盟友。
米勒分析，1980年代日本政府投入大量經費發展半導體產業，今日的中國政府更全力扶植半導體產業，企圖超越美國。其次，1980年代，當時主要生產的是記憶晶片DRAM，如今，在記憶晶片的製造方面，全球市占率最高的是韓國，因此，某種層面來看，韓國超越了美、日，成為贏家。
日祭鎖喉令 禁止輸韓三項半導體關鍵原料
半導體早已成為新冷戰時代的戰略物資。當年日本政府在美國的逼迫下簽署不平等的半導體協議，33年後，日本逮到機會，也對韓國下重手。2019年7月，日本突然以「國家安全」為由，禁止輸出三項半導體與顯示器的精密科技原料。此舉無異掐住韓國的脖子。
太田泰彥分析，日本對韓國的制裁，打開了潘朵拉的盒子，但他也質疑，「掐住脖子即使收到短期效果，長期來看終究是一枚迴力鏢。」
從半導體產業供應鏈來看，張忠謀多次表示，全球化已死，自由貿易也瀕臨死亡邊緣。全球半導體製造集中在少數幾個國家，這些國家同時強烈依賴全球供應鏈，以台灣為例，半導體核心設備與關鍵原料都依賴進口，如今地緣政治風險升高，很容易被掐脖子，這也是台灣面臨的極大風險，必須未雨綢繆。
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