「別把對手逼成軍事敵人！」
智庫專家呼籲美中競爭該有這個終極目標
美中關係、中美關係。（美聯社）
美中關係正因台灣和烏克蘭戰爭等議題陷入僵局，拜登政府近幾個月希望和緩與北京的緊張局面，但恢復軍方高層溝通渠道的要求遭到中方冷處理，這讓一些專家與輿論擔憂兩個超級大國可能會誤判局勢、發生衝突。
美國智庫「布魯金斯研究院」（The Brookings Institution）高級研究員歐漢龍（Michael E. O’Hanlon）6月發表研究報告指出，當代美國戰略辯論中，將中國描繪成「根本上充滿敵意和侵略性的國家」往往有些過頭了，在應對中國崛起政策的具體細節及整體思維上，美國「冒險採取的行動，可能會將對手變成敵人甚至是軍事敵人。」
長期研究國防安全的歐漢龍也透過該報告強調，一再發表預測中國侵台時間表的評論，實際上反而是有害的。
他指出，過度將中國視為對手或敵人，可能會讓人們認為美中軍事衝突將在某一時刻不可避免，這種心態可能增加危機升級的風險，「還可能使人們有意或無意地過度支持台灣獨立，導致災難性的後果。」
2022年8月28日，美軍飛彈巡洋艦「昌塞勒斯維號」（Chancellorsville）正在台海巡弋。（美聯社）
「美對中政策八成正確，二成過頭了」
歐漢龍指出，美國在抵禦崛起中國方面總體上做得很好：兩黨就2023年美國國防預算達成共識，還有通過《晶片和科學法》、《降低通貨膨脹法》和《基礎設施投資法》，以及加強STEM教育。美國也正在限制中國獲取及利用西方高科技技術、美軍繼續在西太平洋地區行使自由航行權，並尋求提高台灣軍力以應對中國潛在攻擊。
但他表示，希望糾正美國當前戰略思想的趨勢。儘管他同意美國八成至九成的解決中國威脅政策，但認為仍有一成至兩成作法可能在「過頭邊緣」。
他舉例認為美國或將加速危機到來的言行，指出像「確信中國制定在未來十年內某一天攻擊台灣的具體計劃」，就可能導致美國放棄40年來防止台海衝突的「一個中國」政策。
2023年6月1日，美國總統拜登出席空軍學院畢業典禮。（AP）
他也提到，拜登（Joe Biden）政府在描述中國對待新疆維吾爾族人口的方式時，使用了「種族滅絕」這個「極具挑釁的詞彙」。他認為這並不恰當，因為在外交人權領域，言辭是非常重要的，聯合國人權理事會（UNHRC）最近一份調查報告認定中國對新疆「實施嚴重人權侵犯」，便與美國國務院的觀點不同。
歐漢龍認為，中國在新疆所做的事情無疑是可怕的，但並非種族滅絕，這一詞彙已經引起中國和加拿大之間的重大爭端，似乎表明北京確實因此而感到挑釁。
加拿大國會2021年以壓倒性票數通過動議，認定中國對維吾爾族實施種族滅絕，並揚言抵制北京冬奧。對此中國方面憤怒回應，稱加拿大國會粗暴干涉中國內政，加拿大和西方國家在新疆問題上炒作「世紀謊言」。
2021年3月21日，新疆路旁的習近平文宣看版，上頭用維吾爾語及漢語寫著「依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆」。（美聯社）
美國能遏止台海衝突
深入解析受關注的台海問題，歐漢龍認為「如果台灣本身不強行宣布獨立」，美國想遏制中國攻擊台灣應是可行的戰略任務。
他指出，試圖入侵並征服台灣，對北京而言是冒著巨大戰略風險，而且成功機會很小的；如果中國的目標是藉經濟脅迫台灣屈服，封鎖行動可能更容易成功，但是軍事封鎖也具有相當大的升級風險。
在中方攻台成功機會低的情況下，他認為台美雙方未來幾年內進行軍事現代化，是遏止衝突的最佳方法，例如將感測器、反艦飛彈和XQ-58A無人機靈活佈署。
「為了遏制中國的攻擊，尤其是對台灣的攻擊，我們必須全力以赴地專注於全面軍事現代化。在軍事和技術層面上，將中國視為我們最重要的戰略競爭對手是明智的。」他解釋道。
2023年4月19日，美國眾議院「美國與中共戰略競爭特設委員會」進行台海兵推。圖為委員會主席、共和黨聯邦眾議員蓋拉格在兵棋推演桌前思考。（美聯社）
建議把中國當競爭對手而非敵人
歐漢龍指出，五角大廈經常強調中國現在擁有全世界規模最大的海軍，但常忽略了美國海軍戰力的總噸位約大於中國的兩倍，要理解軍事平衡或預測戰鬥結果，需要綜合考慮其他因素。
「中國的軍事崛起只是在很大程度上反映了一個大國的自然行為」，他認為從崛起大國的歷史標準來看，中國的軍事建設和最近的武力行動「都相對克制」。
與其將中國視為對手或敵手，他認為視為競爭對手比較好。他指出，可以肯定中國的崛起不僅給美國帶來挑戰，也恐怕帶來危險，但不要忘記中國自身還有人口老化和經濟成長減緩、環境惡化等問題要面對，而且中國的軍事現代化計劃不太可能在特定日期前完成，中國的軍事預算雖然龐大，但仍不到GDP的2％。
中國國防部長李尚福6月2日至4日出席新加坡「香格里拉對話」亞洲安全會議。（AP）
他建議在討論中國問題時，人們應保持理性和客觀的態度，不要陷入過度的恐慌和對抗情緒中。歐漢龍強調，保持戰略冷靜和對問題本質的透徹理解相當重要，以免不經意間增加了自身與中國的對抗風險。此外他還強調中國並未與俄羅斯和伊朗構成「新邪惡軸心」。
理想的美中競爭應有這個終極目標
歐漢龍總結道，美中競爭應該在一個更大的框架下進行，並在促進合作的同時確保美國和其盟友的利益得到保護。
在這競爭框架下，美國應該努力將中國引導回「以規則為基礎的國際秩序」之中，並促進中國長期合作，正如前任白宮國安會主管亞太事務的資深主任葛林（Michael Green）所提倡的「日韓澳中」大戰略。
葛林所提倡的戰略當中，日韓澳三個重要盟國都希望在美國與亞太盟友共同協調和支持下，說服中國在重大問題上合作。換句話說，在平衡軍事力量和與中國接觸的基礎上，將中國納入有利於先進工業民主國家的規則之下，應是美國與中國競爭該有的明確終極目標。
2023年5月19日，七大工業國集團的領導人在廣島的和平紀念博物館舉行獻花儀式。（美聯社）
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