李志堯觀點：
台灣整備城鎮戰應有之體認
李志堯 ＊中華戰略學會博士研究員，曾任國防大學戰爭學院副院長
圖為陸軍機步排城鎮戰訓練情況。（資料照，蘇仲泓攝）
報載為強化反斬首戰力及防護關鍵基礎設施，並為城鎮戰做準備，台灣的軍憲警都有擴編計畫。負責首都衛戍的憲兵部隊兵力規模將由編制5600人，大幅擴編至1萬1000人，兵力來源為明年元月起施行的1年義務役。憲兵指揮部兵力員額擴編後，儼然取代海軍陸戰隊，成為第四軍種。另行政院亦研擬擴編保安警察第二總隊，原計畫從1200人，一口氣擴增至4500多人，唯須先解決預算與員額問題，且2024大選將至，為避免排擠各縣市的治安工作與勤務，先徵調警政署直屬機關人員，第一批先徵調735人，再視情況分批增補。不過，整備城鎮戰並非只靠人員擴編而已，尚須有完整的配套措施規劃。
平情而論，台灣本島地理環境約有七成面積是山地森林，其餘三成乃城鎮樓房，而台灣西部濱海地區更是城鎮密集，就未來台澎防衛作戰言，必將發生以城鎮戰為主的作戰模式，亦無可避免地將會面對共軍具有城鎮戰專長的武警部隊之激戰。由於中共對台軍事威脅不斷增加，目前有近200名美軍現役教官駐台協訓國軍地面部隊，唯美軍在城鎮戰的用兵方式以採攻擊戰術及戰法居多，未必切合國軍城鎮防禦作戰實需。因此，宜擷取各國城鎮戰防守方的經驗教訓，俾作為台灣守備部隊研練城鎮戰法的重要依據。
回顧歷史上幾次著名的城鎮戰如1942年德俄史達林格勒戰役、1945年德俄柏林作戰、1950年韓戰漢城之戰、1967年第三次以阿耶路撒冷作戰、1968年越戰之順化春季攻勢、1993年索馬利亞之摩加迪沙軍事維和行動、1994年俄軍第一次車臣戰爭、2006年以色列-真主黨戰爭、2022年俄烏戰爭等，大致可以綜合歸納出下列幾項體認：
一、城鎮戰在防守上有利於守方
一座城市有數不清的大街小巷及四通八達的地下通道，即便攻方擬定計劃欲封閉城市又談何容易，而且所需的兵力實在太大。不是只將城鎮包圍起來就可以了，一旦戰鬥開始，大街小巷、各種建築物與其他設施的地形地物，都對了解自己城市的防守者有利，故對守方來說，平時就應做好戰備整備及戰場經營措施。
二、伏擊是防守方在巷戰中常用的戰術
伏擊者事先秘密部署於可以控制道路的建築物內，等待敵方目標進入火力殺傷區，突然集中的火力在數分鐘可以消滅一支巡邏隊，大型伏擊可以結合反裝甲武器、肩射防空飛彈和40榴彈機槍在街巷中消滅一支特遣部隊。伏擊者通常在夜間秘密進入伏擊點，故對防守方來說，平時就應做好夜間作戰之各項訓練事宜。
陸軍步兵訓練指揮部進行機步排專精訓練，向國人展示軍方因應城鎮戰所預作的訓練及準備。（資料照，蘇仲泓攝）
三、狙擊手是巷戰中打擊敵士氣的尖兵
防禦一方使用狙擊手，便於利用街巷地形，給敵人造成更大的殺傷，使對手陷入巷戰的泥沼。狙擊手會造成人員傷亡、車輛損壞，若使用燃燒彈或是穿甲彈，狙擊手可以威脅到輕型裝甲車或是空中盤旋的武裝直升機。狙擊手在殺傷敵軍人員的同時，也沈重地打擊著對方的人心士氣。一旦懼怕被冷槍擊中的心理在部隊內蔓延，士氣低落造成的影響要遠甚於物質的損失。故對防守方來說，平時應嚴格的甄選和培訓大量狙擊手，以備戰時掩護一般士兵執行任務。
四、城鎮戰打的是官兵心志韌性及近戰搏鬥
由於城鎮作戰對軍事行動的控制權下放至小部隊，因此士兵的訓練與意願，和裝備或敵我軍力多寡等，具有同樣的重要性。因為城鎮作戰的特質仍是軍人將面對重大之身心挑戰--這是個集極端危險、瞬息萬變環境、混亂狀況與不確定性於一體的環境，每位官兵在此都必須承受嚴苛的身心考驗。故在遂行逐屋近戰肉搏的過程中，官兵具備專業精銳的戰鬥力與能夠克服嚴峻戰況的心志，對作戰成敗有重大之影響。
五、單兵裝備是進行巷戰的主體力量
單兵武器必須結構緊湊、堅固耐用，具有強大的火力，並配備重量非常輕的彈藥和夜間光學裝置。同時單兵軍裝要重量輕、體積小，可防彈、防生化武器、防冷熱，俾使生存能力大為提高。另亦需配備濃縮給養、飲水淨化器、重量輕而持久能力強的高能能源，為巷戰士兵提供持久的作戰能力。
六、城鎮戰具有削弱敵軍戰力優勢的特性
城鎮作戰為特定地形上的戰鬥，它相當耗費時間，若防守方有良好的計劃，就算攻方將其包圍並具有空中、裝甲乃至砲兵作戰優勢，仍會花上許多時間。換言之，縱使攻方擁有高科技的優勢，唯在防守方良好的戰場經營整備下，攻方亦可能無法對城鎮戰的特性提供完整的解決方法。
小結
海島防衛作戰共軍如未掌握海空優勢，是不會貿然發動渡海登陸行動，其若敢於渡海進犯，即表示已掌握制空、制海權，唯敵空、海軍雖可銳意攻擊地面目標，但卻不能佔領所攻擊過的目標，仍須靠其陸軍來控領要地。然而台灣本島城鎮密集，道路縱橫交錯，如能建構成為堅強之縱深據點群，並藉道路分佈及建物林立所形成之障礙據守要點，將能迫使共軍兵力前後分割或分散，進而有效遲滯、消耗其戰力，以收各個擊滅共軍之效果，確保我軍達成地面防衛作戰任務。基此，台灣軍方在城鎮戰的防禦整備中應充分汲取前述的幾項體認，據以策訂本身所需的城鎮戰戰術、戰技與程序準據，於平時加強城鎮戰的實作模擬演練，並規劃接近實戰的測考基地和驗證標準，方可提升基層部隊與憲警單位戰時的城鎮戰作戰效能。
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