揭仲專欄：
國造潛艦下水後的挑戰
2023-09-29 06:40 風傳媒
揭仲 (為中華戰略前瞻協會研究員)
「潛艦國造原型艦命名暨下水典禮」於9月28日舉行，由總統蔡英文命名為「海鯤軍艦」。（顏麟宇攝）
台船公司於9月28日舉行「潛艦國造原型艦命名暨下水典禮」，邀請蔡英文總統親自主持原型艦的命名與擲瓶儀式，正式命名為「海鯤軍艦」（Narwhal）、舷號為「711」。這象徵潛艦國造達成一個重要的里程碑，確實應該替國防部、海軍與造艦團隊喝采。
或許是想爭取國人支持，主持潛艦國造的國安會諮詢委員黃曙光，特別在典禮前對國內外媒體進行不公開的簡報，並透露三個重要訊息：
第一、國造潛艦的數量目標未變，包含原型艦在內仍為8艘，加上2艘完成性能提升的荷蘭製「劍龍級」潛艦，使海軍潛艦部隊的規模達到10艘。
第二、希望原型艦能在2024年完成測試並服役，然後在2027年前再完成1艘量產型潛艦；使海軍在2027年時，有2艘「劍龍級」潛艦、2艘國造潛艦，合計4艘可從事作戰任務的潛艦。
第三、潛艦部隊擴充後，將新增「拒止共軍突破第一島鏈進入西太平洋」之任務，防止共軍從東面完成對台灣的包圍。
潛艦先入伏擊區準備迎擊共軍潛艦
◤
共軍潛艦可部署的伏擊區約有十多處。最有效率的反潛方式是搶在共軍之前，派潛艦進入這些重要的伏擊區，等共軍潛艦駛入時加以攻擊。
◢
中共武力犯台時，必然會動用數量龐大的潛艦，執行「聯合封鎖作戰」，切斷台灣對外的海上交通。（中國軍網）
潛艦對台澎防衛作戰的重要性，在於中共武力犯台時，必然會動用數量龐大的潛艦，嘗試進入澎湖水道、高雄往西南延伸至東沙群島及南海北端海域、沿台灣東岸的西太平洋、基隆以北對外聯絡航道等，執行「聯合封鎖作戰」，切斷台灣對外的海上交通，並拘束和削弱國軍的艦隊，以擴大「聯合火力打擊作戰」的殺傷效果，替「聯合登島作戰」創造有利條件。
共軍潛艦若要對台灣實施「聯合封鎖作戰」，在台灣周邊可部署的伏擊區約有十多處，大部分位於台灣東部海域；高雄與基隆港附近僅有少數的伏擊區，另外在台北飛航情報區邊緣海域也有若干預備伏擊區。
戰時共軍潛艦若能控制這些伏擊區，不僅可切斷台灣對外的海上交通，還可隔離國軍疏泊至東部外海進行戰力保存的艦隊主力，使其無法在共軍的登陸船團前往台灣時，進入戰術位置發動攻擊。
讓國軍更棘手的是，台灣周邊不甚穩定的海象(西部沿海每年風浪在六級以上的平均天數約60天、東岸則逾40天)，和複雜多變的海底地形與水文條件(水深、洋流、環境噪音、水溫變化、海水鹹度)，會對水面艦的反潛作戰造成嚴重干擾。
因此，對國軍而言，最有效率的反潛方式，就是搶在共軍之前，派潛艦進入重要的伏擊區，甚至躲在「聲納盲區」內，設法保持靜默，等共軍潛艦駛入、發出較高的噪音時，加以攻擊。這樣就能免除海象、地形與水文等因素，對水面軍艦執行反潛作戰的干擾。
究竟能造幾艘潛艦決定權在華府
◤
國造潛艦的設計到全艦系統整合由我方主導，但最關鍵的潛艦戰鬥系統是美方透過「商售」模式提供。我方能國造幾艘，其實取決於華府同意美商出售幾套潛艦戰鬥系統給我們。
◢
特別是台灣東面的太平洋，有由南向北的黑潮主流通過，水底流速較大；中共潛艦要通過時勢必提高出力，才能保持航向與速度，因此會發出較大的噪音，增加被埋伏之國軍潛艦偵測到的機率。
國軍早在23年前，就以戰時所要掌控、最重要伏擊區數量為基準，再計算每一伏擊區所需的潛艦兵力常數、任務所需時間、潛艦往返伏擊區所需時間、整補時期、妥善率與現有潛艦兵力等因素，計算出至少還需增加8艘潛艦、使可作戰的潛艦達到10艘的結論。
雖然國造8艘潛艦有充分的戰術理由支撐，但最後我方究竟能造幾艘，決定權還是掌握在華府手中。
因為國造潛艦雖然在設計、裝備籌獲、儎臺建造與全艦系統整合等方面，是由我方主導、國際造艦顧問團隊協助完成；但最關鍵的潛艦戰鬥系統，包括聲納、魚雷、潛射反艦飛彈、非穿透性光電潛望鏡、超高頻衛星通信設備、GPS全球定位系統、艦用電子海圖顯示系統等，是美方透過「商售」模式提供。
在潛艦幾乎是環繞戰鬥系統打造的情況下，更換戰鬥系統堪稱茲事體大，形同重新進行設計。換言之，我方能國造幾艘，其實取決於華府同意美商出售幾套潛艦戰鬥系統給我們。
不能排除華府拒售艦戰鬥系統
◤
為降低華府國安系統對我方潛艦國造的質疑，黃曙光才會大膽地拋出「2027年完成2艘國造潛艦」，及「拒止共軍艦隊進入西太平洋」二大主張。
◢
黃曙光大膽地拋出「2027年完成2艘國造潛艦」，及「拒止共軍艦隊進入西太平洋」兩大主張，或許是想降低華府國安系統對我方潛艦國造的質疑。（顏麟宇攝）
令人擔心的是，潛艦國造長期以來，一直面臨華府不小的質疑。其中除認為我國應將潛艦國造的龐大預算，轉用於採購部署數量多、取得時間短、戰力形成快之「不對稱武器系統」的智庫學者與高階文官外，也包括不少美國海軍的潛艦軍官。後者反對理由是台灣的潛艦數量越多，越會增加戰時美軍潛艦進入任務區時，水下識別敵我的困難。
在當今主管對台軍售的華府國安高層，普遍反對我國採購高價值傳統武器儎台的情況下；華府藉拒絕批准出售潛艦戰鬥系統，迫使我方大幅減少後續量產數量的風險，始終無法排除。
或許是想降低華府國安系統對我方潛艦國造的質疑，黃曙光諮委才會在簡報中，大膽地拋出「2027年完成2艘國造潛艦」，及「拒止共軍艦隊進入西太平洋」兩大主張，堪稱用心良苦。
華府國安系統對潛艦國造計畫的質疑，除預算支出龐大，還包括絕大多數的國造潛艦在華府擔心的2027年時，不太可能服役。研判黃曙光諮委拋出「2027年完成2艘國造潛艦」規劃的動機之一，就是想盡量化解華府國安系統的質疑。
2025第二艘開工太樂觀
◤
原型艦測試過程中難免會出現對原始設計的重新修訂，和隨之而來的再測試。希望在短短1年內完成原型艦的測試與修改太過樂觀。
◢
總統蔡英文28日出席「潛艦國造原型艦命名暨下水典禮」，軍方並計畫2027年完成2艘國造潛艦。（顏麟宇攝）
不過，即便是這個看似保守的計畫，仍有賴於原型艦經測試後，不需進行一定程度的修改或設備更換，才有可能在2025年初就開始建造第二艘，並於2027年完成。然而，這個「測試後無需修改」的期待，卻顯得過分樂觀。
從原型艦開始建造後，造艦團隊談到測試問題時，常援引當年「劍龍級」潛艦的測試過程，證明自己對測試時間的規劃是有所本；但這其實印證了造艦團隊，有低估原型艦測試複雜程度之嫌。
當年的「劍龍級」潛艦，是修改自荷蘭海軍已服役的「劍魚級」潛艦，構型上早已成熟、量產規格也經證明符合安全標準與作戰需求，所以相關的測試，只要能確認在造艦過程中，並未出現因為疏失所導致的安全與性能問題即可。但國造潛艦原型艦的測試，是要找出所有在設計和系統整合過程中，可能潛藏的風險，替後續量產訂出安全、合格的標準；過程中難免會出現對原始設計的重新修訂，和隨之而來的再測試。整個測試時間寧可長一些，不能任意壓縮。造艦團隊希望在短短1年內，完成原型艦的所有測試與修改，確實太過樂觀。
在戰時任務方面，以往國防部與海軍司令部在談到若潛艦兵力順利擴充，當共軍犯台時，就可執行下列任務：
在共軍登陸船團從港口出發後，協同友軍在半路上進行「聯合截擊」。
在共軍登陸船團尚未從港口出發前，在共軍船團集結的港口外，或進出港必經的航道上，實施攻勢性的佈雷作戰。
先期佔領台灣周邊重要的水下伏擊區，對共軍行經附近水域的潛艦，或水面艦隊中的高價值目標，包括航艦、兩棲突擊艦、兩棲作戰指揮艦、大型綜合補給艦等，發動伏擊。
襲擾中共海上石油運輸與破壞中國大陸沿海的戰略設施，例如位於舟山、鎮海、黃島和大連等港口附近的大規模戰略儲油設施，提高共軍犯台的代價，創造「懲罰性嚇阻」的效果。
拒止共艦突破第一島鏈不容易
◤
國軍潛艦可以藉阻止增援與補給船艦，讓共軍艦隊無法長久地在西太平洋執行任務，但這無法減少共艦在犯台作戰最關鍵的頭幾天，從東面造成的威脅，使共軍「首戰決勝」仍有成功的可能。
◢
國造潛艦被賦與「拒止共軍艦隊突破第一島鏈進入西太平洋」的任務。圖為日本防衛白皮書記載解放軍近年進出第一島鏈。（令和二年防衛白書）
值得注意的是，除前述四項任務，黃曙光諮委在簡報中，加上「扼守宮古海峽、巴士海峽和巴林坦海峽等戰略水道，拒止共軍艦隊突破第一島鏈進入西太平洋」的新任務，並格外強調其重要性，應該是希望藉此把潛艦國造計畫，與美軍在西太平洋和共軍交戰時的戰術建立連結，減少華府國安體系的質疑。
不過，這一任務構想恐怕不易實現。因為在武力犯台作戰中，共軍是攻擊者，何時開戰往往取決於共軍。因此，共軍大可在兩岸進入交戰狀態前，就先派遣艦隊，甚至航艦戰鬥群至西太平洋的戰術位置，屆時除非國軍決定承擔首先開火的責任，否則沒理由阻止共軍從這些戰略水道中通過。
另外，當2027年共軍擁有3支航艦戰鬥群時，可能會在臺灣東面約400公里外的西太平洋中，常態性地維持1支航艦戰鬥群巡弋，戰時則立刻進入戰術位置，使國軍潛艦阻止共軍從前述戰略水道突破的企圖落空。
國軍潛艦當然可繼續扼守這些戰略水道，藉阻止增援與補給船艦通過，讓共軍艦隊無法長久地在西太平洋執行任務，但這無法減少共軍艦隊在犯台作戰最關鍵的頭幾天，從東面所造成的威脅，使共軍的「首戰決勝」仍有成功的可能。因此，將相當數量的潛艦分散部署至這些戰略水道，在兵力運用上是否合宜，國防部應再深思。
留言列表
