林郁方：
潛艦國造預算
賴清德當年同意刪
2023-10-06 03:16 聯合報／ 記者洪哲政、林銘瀚
前國民黨立委林郁方。圖／聯合報系資料照片
民進黨主席賴清德四日表示，陳水扁政府二○○四年所提的軍購特別預算，在立院遭在野阻擋，否則八艘潛艦早已完成。前立委林郁方則反駁，當年扁政府通過「潛艦不國造」決議，時任立委的賴清德還在立院表決時舉手同意刪除「潛艦國造」預算。國家政策研究基金會副研究員揭仲則說，扁政府無法取得柴電潛艦，除美國內部在九一一恐攻後反對聲浪增加外，關鍵原因是美國一直找不到願合作的歐洲國家。
民進黨團副書記長洪申翰指出，二○○四年到二○○六年期間，國親總共在程序委員會阻擋六十九次，直接在程序委員會就擋掉，連討論都不想討論，這是非常惡質、藐視立法院的行為。
林郁方則表示，他在二○○一年率先在立院提案落實「國艦國造」的政策，提案中建議向美國爭取將售台八艘潛艦中的六艘，以技轉方式在國內建造，並要求行政院成立跨部會專責小組協調推動。二○○二年五月廿五日，立法院會通過他的提案，共有一三○位委員簽名支持該提案，其中包括賴清德。
林郁方說，但二○○五年初，扁政府的「行政院潛艦國造小組」竟然蔑視立院決議，宣布放棄潛艦國造。該年三月行政院院會更通過「潛艦不國造」的決議，並刪除國防部編列的「潛艦國造」預算，立院表決時擧手支持該提案包括賴清德等眾多民進黨立委，如今這些人卻抹黑國民黨反對軍購案，殊不知當年若非民進黨打壓，國造潛艦早在服役了。
揭仲指出，在野黨當時反對特別預算，主因是民進黨政府形同要立法院在缺乏基礎資訊的情況下，一次同意四一二一億元高額的潛艦預算，加上愛國者三型防空系統因為民進黨操作「公投綁大選」，在公民投票中遭到否決。
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國家政策研究基金會副研究員揭仲（見圖）指出，陳水扁任內無法取得潛艦，除美國內部在「911恐怖攻擊」後反對聲浪增加，關鍵是美國始終找不到合作的歐洲廠商。（資料照，顏麟宇攝）
扁政府潛艦軍購為何流產？
揭仲曝內幕：
關鍵在於美國
副總統賴清德4日表示，前總統陳水扁政府2004年所提的軍購特別預算，在立法院遭到在野黨反對而無法通過，否則8艘潛艦早已完成。對此，國家政策研究基金會副研究員揭仲今（5）日指出，在野黨當時反對特別預算，主因是民進黨政府形同要立法院在缺乏基礎資訊的情況下，一次同意4121億高額的潛艦預算，加上愛國者三型防空系統因為民進黨操作「公投綁大選」，在公民投票中遭到否決；至於陳水扁任內無法取得潛艦，除美國內部在「911恐怖攻擊」後反對聲浪增加外，關鍵的原因是美國一直找不到願意合作的歐洲國家。
揭仲表示，首先，陳水扁政府2004年6月時所編的8艘潛艦預算，不僅金額高達4121億，又編在特別預算中，等於要立法院在型號與噸位等基本資料都一無所知的情況下，一次通過長達10多年的預算，形同給政府一本上限為4121億的空白支票簿；且特別預算通過後，立法院在購案執行期間根本難以監督。第二個原因是，民進黨政府為拉抬總統選情，不惜使出「公投綁大選」策略，導致愛國者三型飛彈系統在公投中遭否決，但民進黨政府仍然將其編入特別預算中，公然違反《公民投票法》。
副總統賴清德（圖中）4日表示，前總統陳水扁政府2004年所提的軍購特別預算，在立法院遭到在野黨反對而無法通過，否則8艘潛艦早已完成。（資料照，柯承惠攝）
在野反對迫民進黨從善如流 潛艦採購全改用年度預算編列
揭仲說，由於在野黨反對，使民進黨政府最後被迫從善如流，先是將潛艦採購全部改用年度預算編列，讓立法院可逐年審查執行情形。更重要的是，國防部在2006年4月也改採「兩階段造艦方案」，第一階段先編列約117億的「潛艦可行性評估」預算，完成潛艦的設計並確定構型，然後在獲得立法院同意後，接續編列第二階段的建造預算；而非要求立法院在型號與噸位都不清楚的情況下，一次通過10餘年的天價預算。在完成這些修改後，包含「潛艦可行性評估」預算在內的2007年國防預算就獲立法院通過。
揭仲提醒，2006年4月國防部提出的「兩階段造艦方案」，其實跟現在潛艦國造案的模式，即先進行「合約設計」，然後再進行「原型艦建造」，幾乎一樣。更值得注意的是，2015年馬英九政府定案的潛艦國造第一階段「合約設計」，為時4年卻僅需30億；而2006年民進黨政府的「潛艦可行性評估」預算，卻高達117億。揭仲說，這似乎可窺見，若2004年下半年立法院一次通過上限4121億的預算，說不定會有許多不精確、甚至浮濫的情形。
不再軍售8艘潛艦給我方 美態度轉變是因這2關鍵
至於在野黨的反對是否使中華民國錯失早些取得8艘潛艦的機會？揭仲表示，預算無法通過固然使華府不滿，也讓華府後來要求對台軍售案必須等立法院通過預算後，才與我方簽署《發價書》，但並非是讓華府態度轉變，不再軍售8艘潛艦給我方的原因。最明顯的例證就是2006年4月3日，當我方國防部提出要求，請美國評估「兩階段造艦方案」的可行性時，時任美國國防部副助理部長的勞勒斯（Richard Lawless），就曾以信函正式告知我方，「兩階段採購在法律上是可以的，且在行政上亦可行」，證明華府官方也贊成此一方案。
揭仲認為，導致華府態度轉變的原因，除美國內部在「911恐怖攻擊」後反對聲浪增加，關鍵是美國始終找不到合作的歐洲廠商。（相關報導：幕後》還原機密會議現場 馬文君沒簽保密切結潛艦小組騷動 軍方照樣不敢動她｜更多文章）
揭仲解釋，當小布希總統2001年宣布出售8艘潛艦給我方時，由於美國官方的政策是不在美國本土建立傳統潛艦的生產線，因此就只能尋求歐洲的造船廠合作，由歐洲廠商提供藍圖並造好船段後，再運到美國安裝美製的戰鬥系統；但美國從2002年初到2007年底，花了整整6年、中間幾經轉折，卻還是找不到願意與美國合作的歐洲國家，包括美國原本認為希望濃厚的德國與西班牙。
揭仲指出，美國國防廠商從2002年初就和德國政府談判「輸出許可」，但到2003年9月都沒成功，於是放棄；等梅克爾2005年11月成為德國總理後，美國一度重燃希望，但還是無法扭轉德國政府的決定。至於西班牙則是在2004年3月的國會大選中，具反美傾向的社會勞工黨勝選，隨即宣布自伊拉克撤軍，使美西合作為中華民國造潛艦的希望之窗也就此關閉。
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國民黨立委徐巧芯上廣播節目爬梳郭璽音檔相關時間序。圖／翻攝自網路
口述揭郭璽「140億元到時是我們的」
徐巧芯證實未曝光音檔
國民黨台北市議員徐巧芯今天中午上網路節目，持續追「郭璽音檔」議題，主持人以口述方式，電話錄音談到「後續合約有20年、預算140億元，到時候這筆錢就是我們的。」徐巧芯說確實有這段，不過尚未公開錄音檔，「類似的話說了兩次。」她說，郭璽在引進Gl公司後就應該要離開職位，非但沒有還插手整個潛艦國造角色，種種令人聯想到高登、超思翻版。
徐巧芯表示，當初拿到音檔是看到新聞報導郭璽的麻將館涉賭，才和朋友們討論到郭璽這個人，而友人才將音檔給她，自己也花了七萬多元查證可信度，「音檔來源不是立委馬文君。」
她說，整件事情都是郭璽先是和GL公司翻臉，正和SI公司快翻臉時，郭璽將能力好的顧問另組成立公司，後來也翻臉，所以池顧問才錄音自保，「後來郭璽還說GL是詐騙公司」從音檔口吻中聽不出任何玩笑，和單純看文字不同。
她也說，音檔中能聽見郭璽都是上對下的口吻，彷彿最厲害、專業，甚至有段錄音是韓國方將MOU寫太詳盡及紀錄風險等，還被郭璽罵寫那麼多幹嘛，「站在中華民國角度，責任越細越好，怎麼反倒是是表達意向就好？」
主持人也以口述尚未公開的音檔，郭璽談到「後續合約有20年、預算140億元，到時候這筆錢就是我們的。」徐巧芯說，第一次是談到編列第二到第八艘，爭取一半金額，一直做下去選擇就是我們的，「我們是誰？引進GL公司後，郭璽應該就要離開職務，結果沒有離開還插手整個國艦國造角色。」
另外，徐巧芯也說，馬文君2022年1月收到爆料之前，韓國青瓦台早在2021年12月開始查韓國人非法協助國防機密洩漏給台灣；而且說到洩密，潛艦國造與劍龍級延壽案在2022年1月還沒有公布，但是音檔內郭璽早就知道這事情，「從頭到尾都是郭璽洩密。」
徐巧芯批，郭璽只是前海軍顧問，卻能優先知道潛艦編列預算等荒腔走板事項，「幸好有擋下來，沒擋下來才是真正傷害到國家預算、信用，甚至是潛艦國造安全性。」
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郭璽4日表示，真正擋台灣發展潛艦的、讓台灣發展被拖的，其實是律師陳長文。
不能給民進黨造？
郭璽再爆料：
真正擋台灣潛艦的是陳長文
潛艦國造洩密案持續延燒！前海軍顧問郭璽日前指國民黨立委馬文君擋國艦國造，更轟她是「賣國立委」，馬文君多次強調是基於立委監督職責，兩人還到地檢署按鈴互告對方。郭璽昨（4日）又在政論節目《新台灣加油》再度爆料，指出真正擋台灣發展潛艦的、讓台灣發展被拖的，其實是律師陳長文。
郭璽昨透露，韓國池姓顧問多年前因不滿被開除，將機密資料給了4個立委，藍綠都有，其他3人都斥責這名偷資料的人，但只有馬文君洩密，除了把資料交給國防部和調查局，更提供給韓國國情院，讓韓國在壓力之下，逮捕幫忙台灣造潛艦的相關人士。
另外，郭日前曾提及聽到馬文君辦公室執行長楊國樑稱「潛艦不是不能造，但不能給民進黨造，要也是等到國民黨執政再造」等。他昨晚在《新台灣加油》節目中再爆料，真正阻擋我國擁有潛艦的不是蘇起，是「國師」陳長文。
郭璽說，陳長文認為如果台灣發展潛艦的話，會耗去大部分的國防經費且會得罪對岸，因此前總統馬英九奉行，「真正台灣被拖，是因為陳長文」。
他也不諱言表示，「我今天講這個，陳長文又是律師可以告我」。他強調，那些思維不改變，永遠認為應該是國民黨的，怎麼會輪到民進黨做，那想法是什麼，因為裡面有肉吃，想的不是把它趕快做出來讓中國解放軍有所忌憚。
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國民黨立委馬文君（見圖）被前海軍顧問郭璽指控涉國造潛艦洩密，但馬稱一切靜待司法調查。（顏麟宇攝）
人物》
小鎮長如何管起國防外交？
立委馬文君崛起之路早埋郭璽恩仇
前海軍顧問郭璽指控國民黨籍立委馬文君涉潛艦國造洩密，馬親上火線反駁，稱自己如果有找潛艦國造小組召集人、國安會諮詢委員黃曙光要過蠅頭小利或任何利益，或向中共提供情資，「我切腹自殺，如果沒有，請黃切腹自殺」。
馬文君出身南投政治世家，當選立委後原希望進入交通委員會，但不得其門而入，最終加入國防外交委員會，後因踢爆慶富獵雷艦詐貸案，動搖國本、一戰成名，未來還希望問鼎南投縣長，但這次潛艦國造洩密疑雲是促她另上高峰，亦或將其推入谷底?而此事也成為牽動總統戰局的變數。 (本文未完，風傳媒會員閱讀網址如連結)
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