張競專欄
解讀北京應對羅森伯格另解聯合國決議
張競
中華民國榮民，中華戰略學會資深研究員，曾任海軍中權軍艦艦長，美國海軍戰爭學院績優畢業，英國赫爾大學政治學博士，目前在大學執教國際關係等政治學門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢，亦經常接受媒體電訪；偶爾出席政論節目，評論政軍議題。著述文稿課題廣泛，獲得讀者極多迴響。
中央公職人員選舉落幕後，1月15日諾魯共和國宣布與我斷交，次日美國在臺協會主席羅森伯格於記者會中，在回應媒體詢問諾魯援引聯合國大會第2758號決議，作為切斷與中華民國邦交關係理由時，表示該項決議並未就台灣地位做出決定、未排除台灣與其他國家建立外交關係、同時也未排除台灣有意義地參與聯合國的體系。同時羅森伯格亦表示，對於這份決議遭到扭曲，當成是用來打壓台灣、限制台灣在國際舞台聲音，影響台灣外交關係工具感到失望，立即引起各方關注。
在臺灣政治對立如此嚴重現實狀況下，羅森伯格提出此種類似台灣前途未定論說法，自然引起相當兩極反應；基本上泛藍與統派立即鳴鼓而攻之，但是綠營與獨派在媒體發言卻是相對低調，網路論壇與聊天室中亦未被提出成為熱門討論議題，政府首長也未出面回應表態。
但最讓人難以以解的是北京卻對此極度低調，在最初數日幾乎完全無視羅森伯格發言，直到1月20日才在《人民政協報》第5版，以「拋“台灣地位未定論”，羅森伯格半裝傻半無知」為題，由署名「高楊」作者出面，點名批判羅森伯格。(https://mobile.rmzxb.com.cn/tranm/index/url/www.rmzxb.com.cn/c/2024-01-20/3479576.shtml)不過卻有臺灣媒體卻在報導中國大陸回應此事時，另外加上1月20日《人民日報》第3版，由作者「鐘聲」具名，以「個別國家要停止向“台獨”分裂勢力發出錯誤信號」為題評論文稿(https://paper.people.com.cn/rmrb/html/2024-01/20/nw.D110000renmrb_20240120_5-03.htm)，亦將該文稿視為北京對此事表達立場。
儘管如此，假若細讀《人民日報》所刊「個別國家要停止向“台獨”分裂勢力發出錯誤信號」文稿內容，就會發現該稿件並未點出羅森伯格姓名，亦未論及聯合國大會第2758號決議案，但卻提及諾魯斷交事件以及某些國家對我選舉結果發送賀電，所以能否被定位成針對羅森伯格發言內容表態文稿，確實是值得商榷。
北京為何低調冷處理羅森伯格前述發言，筆者認為應當是基於下述各項考量；
首先是北京非常清楚認識到，羅森伯格所表述“聯合國大會第2758號決議並未就台灣地位做出決定”，其實並不能與“台灣地位未定論”完全劃上等號，所以在應對處理時，務須妥善區分清楚分割，切忌產生混淆誤解。
羅森伯格照稿所唸論述觀點，其實是呼應2023年7月25日美國眾議院所通過《臺灣國際團結法案》(Taiwan International Solidarity Act)相關內容；該項法案目前並未完成整個立法程序，後續發展尚在未定之天。假若過度強勢回應羅森伯格發言，反而可能激化情勢，甚至會魚目混珠弄假成真，被各方誤解成“台灣地位未定論”死灰復燃，變成治絲益棼胡亂另生枝節。
其次就是美國重新炒作聯合國大會第2758號決議，事隔多年舊事重提，不但無法達成歷史翻案目的，卻很可能曝露出美國本身國際地位下滑，領袖聲望亦無法扭轉國際現實，因此只能在家中透過國會另提詮釋觀點關門表態，卻沒有把握在聯合國進行提案，以更新決議案重新定義聯合國大會第2758號決議。因此北京面對蓋棺論定現況，在應對策略上不如靜觀其變，沒有必要在此事上與華盛頓積極對抗，反而變成配合演出助長美國聲勢。
再者就是華盛頓認為北京近年來持續扭曲聯合國大會第2758號決議，對我發動外交攻勢，奪去我所剩不多邦交國，特別是薩爾瓦多、巴拿馬與諾魯在斷交時，都在聲明中援引該項決議案，並且採用北京方面所持觀點，因此眾議院才會推出《臺灣國際團結法案》希望對抗北京所持詮釋觀點，藉此協助我方鞏固與相關國家間之正式外交關係。而我國確實亦將如何反制北京觀點，分別向國際社會尋求聲援，並且亦曾在2023年12月13日獲得歐洲議會以通過「歐中關係」報告案內容文字獲得正面回應。
但是北京方面顯然是能夠認清處理外交關係真正本質所在，所以根本就不想搭理羅森伯格發言內容。為何中華民國邦交國會轉向北京，絕對不是因為在政治意識上認識到聯合國大會第2758號決議，而是具體政治算計與經貿利益；所以將檯面上所宣稱託辭與藉口，當成邦交生變關鍵因素，將問題核心放在政治論述大打口水官司，並且完全無視真正誘因是在檯面下極為現實利益交換與政治交易，這真是劃錯重點，診斷病情失誤又投錯藥方。
外交關係保衛戰不是要到歷史資料上去找證據，而是要從未來互動上找出路。北京雖然在我邦交國轉向時，必然會誘導與敦促對方在聲明上提到聯合國大會第2758號決議，作為該國政府對其國民與政治圈有所交代，看起來算是個冠冕堂皇理由。但北京心中絕對理解到，天下沒有白吃的午餐，必然還是要拿出真金白銀，才能夠讓政治支票兌現；所以絕對不會在如何詮釋聯合國第2758號決議胡亂糾纏，讓其變成能夠亂噴口水又沒有結果議題。
最後就必須嚴肅指出，在臺灣泛藍陣營與統派看來，羅森伯格如此玩弄話術，刻意發表語意不清論述，挑弄“台灣地位未定論”，其實是相當惡質。所以過去數日，確實是有許多論述文稿對此口誅筆伐，並且引經據典說明真相，嚴肅點出羅森伯格亂打烏賊戰難以接受。
然後認真對比北京對此刻意漠視，事隔數日才以前述文稿回應此事，從媒體、版面與論述規格觀察，顯然是與臺灣泛藍陣營及統派觀點有所落差，因此吾人可以認識到，許多經常指控臺灣泛藍與統派政治評論會與北京互動信息相互呼應，顯然是冤枉這些知識菁英。事實證明在其論述立場與觀點上，其實是相當獨立自主，絕對不是北京政治算計與輿論運作之應聲蟲！
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