大陸片面改變M503航線，意味著打破海峽中線象徵意義，也將加大台灣空防監測壓力。圖為台灣空軍觀察E-2K鷹眼空中預警機起飛。圖／歐新社
【重磅快評】
M503只是小菜
但賴清德可別想金蟬脫殼
大陸突然決定取消M503航線向西偏置措施，並啟用當初應我方要求未及實施的W122、及W123西向東航線，當然是大陸刻意釋出的政治警訊。這是對即將上台主政的賴清德的一次敲打，意在讓賴清德省察，後頭的陣仗就不一定是這般小打小鬧而已，有可能是他經受不起的打擊。
但從中國大陸的角度看，最近預警將做或已直接宣布的制裁措施，除了諾魯的斷交，選前預告的ECFA部分產品中止零關稅優惠、及這次航線偏置取消，都只是「權利的收回」罷了，其實算不上真正的制裁或懲戒。
ECFA當初在2010年談判結束後，立刻實施的早收清單，就是大陸對台灣單方讓利，；其中貨貿的早收清單，大陸給了539項產品零關稅，台灣相對只放了一半。服貿市場准入早收項目，由於項目很少因此兩岸的比例相當，但也仍是大陸給的准入要多些。
因此若要收回，就算整個協議都廢除終止，就大陸自身感受，也只是要回了自身本有的東西，並非真的制裁。
這次的M503亦然。2015年大陸要實施這一航線時，看似沒有跟台灣協商，但因它飛的就是民航客機，即使它確是劃在海峽中線附近沒錯，但就大陸感覺，這絲毫沒有侵犯什麼台灣空域的意思，純粹是飛在大陸沿海的那一條A470航線已經爆滿多年，早已不堪負荷，非得開闢出M503這一新的航線不可，否則有可能因為A470過度擁擠，遲早發生空難的危險。
這也是為什麼大陸選擇在馬英九仍然執政的時期，做出擴充這一航線的舉動的原因；意即他並沒有惡意，他有何必要讓馬英九覺得難堪？如果習近平真有這意思，怎麼會這一年的年初先讓馬難堪，到了年末卻又跟馬在新加坡來那麼一場馬習會？那可是兩岸分裂分治六十多年後，開天闢地的頭一遭啊！
更何況，當時由於馬政府抗議，大陸立刻從善如流，決定只飛一半，只有北向南走M503，而且向西偏置六海浬，南向北航路就不飛了，而讓人有木馬屠城之感的W122、W123兩條接取M503的東西向航線也暫且不啟用。M503的南向北航路，是到了蔡英文主政與大陸鬧翻後的2018年初，才啟用飛行。
2015年剛宣布啟用時，陸方為安撫台灣，還邀請了台灣駐陸媒體記者到上海的空管局飛航管制中心，去聽一聽已塞爆的A470航線調度究竟有多緊張，以印證設置M503新航線的需求，並不是隨便拿來搪塞的理由。
所以，這次取消偏置，與啟用兩條短航線，對其而言，仍然只是拿掉當初為了台灣的切身感受而對台灣施加的優惠而已，算不上真實的懲罰。
這並不是說，大陸沒有要警告台灣的意思，而是這個警告只能算是薄懲，名堂不是很大。如果賴清德並不想與北京塑造一個相對委婉、溫和的關係，而是針鋒相對依舊故我，那大陸的懲治動作就會接踵而至。
然而，大陸看似百寶箱裡有很多法寶，但若真要痛下制裁或懲罰時，或許卻會發現並不容易下手。
首先是，若是採取經濟的路徑，兩岸之間的供應鏈仍有一時半刻說不清的糾結與纏絞，要釐清出哪一刀砍下去不會傷了自己，十分不易拿捏。
更何況，就像先前叫停釋迦輸陸時的尷尬一樣，制裁的對象有可能就是對大陸抱有善意、認同、甚而嚮往的民眾，一刀砍得不對，不僅效果大打折扣，還可能被恥笑黔驢技窮。
其次，若是外交圍堵，台灣已沒剩幾個邦交國，再砍幾個對賴清德似恐無關痛癢，最近幾年台灣還流行零邦交亦不可惜的論調，也將削弱它的力度；而其在台灣社會裡所激起的反應，更可能是負向的。
而若採取強度最大的軍事手段，一方面是前年裴洛西訪台後的軍演已逼近登陸侵台之前的最高烈度的行動，能夠再加碼的幅度有限；另一方面是不可能長期反覆進行，譬如大陸軍艦每日在台領海基線內外航行，除非已經決定要進行最終攤牌。
從前述的耙梳可以反推，經濟的手段仍然是最可能的懲罰措施，當台灣被扼住了一些重要的生產要素或不再享受任何貿易上的優惠，包括成為全球各個區域貿易整合圈之外的孤兒，台灣的經濟有可能長期陷入寒冬，並因而導致社會陷入動盪。
據此，賴清德絕不能以為發表一篇掩人耳目的就職演說就想金蟬脫殼，逃脫大陸的經濟掣肘或布下的羅網，必須以蒼生為念，思索一下為政在民的至道與真諦。最重要者，新政府務必要找出和平的錦囊，莫讓台灣步上烏克蘭後塵，稍一不慎就成了萬劫不復的血淵骨獄！
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大陸民航局宣布，將自2月1日起取消M503航線自北向南運行的飛行偏置措施，並將啟用M503航線W122、W123銜接航線由西向東運行。聯合報系資料照
陸取消M503航線偏置
前機師指1狀況恐有國安疑慮：
政治宣示意味濃
2024-01-31 17:39 經濟日報／ 記者楊凱竣、陳煜
中國大陸民航局30日晚間無預警宣布，自2月1日起取消M503航線由北向南飛行偏置，並啟用連接M503航線的W122、W123航線由西向東飛行，不只兩岸再度陷入緊張關係，甚至對我國民航機及軍機飛行都會有一定程度的影響。交通部長王國材31日受訪表示，W122是馬祖的南北竿航線、W123是跟金門的航線，尚義機場航線這裡面非常的近，如果沒有經過溝通就飛行，恐會造成飛安上疑慮。
對於M503航線議題，國台辦同天也召開記者會，發言人陳斌華強調，設立和啟用航線是大陸民航空域，管理的一項常規工作，無需與台灣方面協商。更在記者會上怒嗆，台灣是中國領土不可分割的一部分，不存在所謂的「海峽中線」。
陸方取消M503航線飛行偏置，並啟用W122、W123兩航線，身為前民航機師的台北市議員張志豪分析，M503其實離海峽中線非常靠近，一旦機師要閃躲惡劣天氣，又無法往西面閃避，將必須貼近海峽中線，甚至跨越中線飛行，這就存在相當大的國安疑慮。他同時認為，陸方作法確實有效緩解中國大陸內部空域壅塞，但就政治層面看來，宣示意味也相當濃厚。
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中國片面改變M503航線，意味著打破海峽中線象徵意義，也將加大台灣空防監測壓力。圖為台灣空軍觀察E-2K鷹眼空中預警機起飛。歐新社
陸取消M503航線飛行偏置
專家：
有碰撞我方風險
中國大陸民航局昨宣布，2月1日起取消M503航線自北向南飛行偏置措施，並將啟用銜接M503航線的W122、W123航線由西向東飛行；我國抗議。民航專家分析，對我國民航、軍機影響程度大，飛安風險就怕萬一；尤其，因與我方使用空域高度重疊、相鄰，並與我方演訓區有交集，雙方多予溝通，避免航機因閃避天氣，或其他因素造成偏航時，產生空中接近甚至碰撞風險。
朝陽科大飛航系主任盧衍良指出，國際民航組織在全球各地劃分幾個區域，並有研究小組針對各區域的空中航行事宜規畫，亞太地區對應的空中航行規劃文件是ICAO DOC 9673（Air Navigation Plan - Asia and Pacific Regions）號文件。不過，隨著時空環境變遷，各地區飛航需求會改變；因此，9673號文件也會更新補充資料，並發布航路更新資訊。
他表示，M503航路於2007年完成設計、評估，並經國際民航組織公告，當時由於中國原本A470航路在國際民航機師眼中普遍認為日益壅塞，甚至被國際飛行員協會評定為黑五星等級，平均超過半數以上航班受到影響，準點率約僅46%。因此，拖了7年後，2015年在整個需求壓力下開通。
盧衍良說，M503航路因與我方空域相鄰，依照ICAO DOC 9426文件精神，兩岸民航透過民間曾於2015年3月2日在上海舉行工作會議，就M503航路有關情況溝通協調，前後共有5次溝通。
他表示，近年中國民航機場增加數量甚多，華東地區尤其是東南沿海區域機場密度，成長驚人，在這種變遷速度下，A470航路更加不敷使用，故而在2018年1月起使用M503。
盧衍良也表示，撇開政治層面問題，因M503、W122、W123都與我方使用空域高度重疊或相鄰，尤其與我方演訓區有交集，基於飛航安全的考量，以9426號文件的精神，雙方就民航事務應多予溝通，增進彼此作業了解，避免航機因閃避天氣，或其他因素造成偏航時，不至於產生空中接近甚至碰撞風險，應是較妥適作法。
長榮大學航管系教授黃泰林說，對我國民航、軍機確實影響很大，航路固然有隔離，但飛安風險，就怕萬一。交通部、民航局主導談判位階低，幾乎只能任人安排，甚至恐怕連我方國安單位也無法有太多著墨。
黃泰林建議，有鑑於陸方類似可能更為舉措頻繁，國防部、交通部、民航單位，甚至航空公司都因有因應措施，不能過於留停被動接招。
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