【即時短評】
快艇事件延燒
兩岸必須謹慎拆彈
2024-02-18 22:05 聯合報／ 本報記者王慧瑛、李成蔭
金門海巡隊日前將翻覆的大陸漁船拖回料羅碼頭，海巡署派專案小組對船隻蒐證勘驗。本報資料照片
大陸快艇事件延燒多日，一度登上微博要聞熱搜榜首，有網友留言要求大陸官方拿出實際行動，甚至激動喊「血債血還」，大陸當局面對沸騰怒火，不得不展現強硬態度回應國內輿論，其實大陸官方在社群上對此事還是有限流，避免野火燎原失控，算是「硬中帶軟」策略。兩岸陷入草木皆兵僵局，問題癥結就在於缺乏互信。
一向敢言的國民黨立委陳玉珍對此事發言也顯得謹慎，她試圖扮演溝通橋梁，避免加深仇恨，陳玉珍不諱言，「一向屬於鴿派的國台辦態度都硬起來了」，可以嗅出大陸當局對此事的重視、憤怒，不會輕輕放下。
面對國內沸騰輿論，中共當局很難不展現立場與底氣，緊繃情勢至此，若不謹慎拆彈，對立加劇，兩岸關係惡化，恐為日後埋下更多衝突的導火線。
大陸國台辦發言人朱鳳蓮近日聲明表示，兩岸漁民自古以來在廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂「禁止、限制水域」一說，還喊話台方應盡快放船放人，否則一切後果由台方承擔。國台辦撂重話，傳遞出可能與台灣周旋到底的態度，陳玉珍認為，雙方在廈金海域上有一些執法默契，說穿了關係對了一切相安無事，一旦失去互信或理解，小爭端也可能擴大，苦果皆由百姓承受。
兩岸關係每況愈下，台海成了全球緊張的衝突熱區之一，新總統賴清德選前曾強調，會延續蔡英文總統路線，維持台海和平穩定是他的重要使命，言猶在耳，民進黨政府處理此事必須多些善意與同理，盡快透過公正的司法調查還原真相，死者為大，別吝於給予人道撫慰，也要給予生還者應有照顧，才能化解歧見，讓此事盡快落幕。
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中國大陸漁船14日越界進入限制水域，海巡隊欲登船檢查，卻蛇行拒檢釀成2死。記者蔡世偉／翻攝
經濟日報社論
兩岸不對話，
默契都失效，
賴政府侈言和平
大陸漁船在金門越界捕魚遭我方海巡驅趕，不幸發生漁民落海死亡。兩岸官方一番嚴詞交鋒後，大陸海警宣布將加強海上執法力量，金門漁會憂心遭到報復，先前就提醒漁民暫不出海。兩岸失去對話管道，已使得交流失序，危機四伏。尤其兩岸各自加強執法，萬一互不相讓或擦槍走火，怎麼辦？蔡政府不對話，如果賴政府也無作為，難道要讓漁民和旅行業者一樣家裡蹲？
春節期間，海巡執法，辛苦盡責，但執法過程有無疏失，應由司法調查釐清並盡速公布。陸方先是強調應尊重兩岸漁民在台海傳統漁區作業的歷史事實，接著否認我方禁限制水域之說，正是為其海警在金廈海域開展常態化執法行動鋪墊。陸方原不承認我方禁限制水域線，但就像海峽中線，雙方皆守默契，陸方公務船也不會輕易越界。如今陸方已抹去海峽中線，又否認禁限制水域線，不但可能引發更多執法衝突，也壓縮金馬防衛空間。尤其大陸海警在釣魚台和南海與日菲船艦對峙場面，未來恐在金馬海域上演，我海巡與國安準備好了嗎？
一九九○年代，大陸漁民頻繁越過中線走私、偷渡、捕魚，與我方漁民及軍警糾紛不斷。當時是軍警負責嚴打，曾連續發生兩次「閩平漁事件」，前次造成漁民原船遣返時缺氧死亡，後者是漁船被遣返時衝撞我方護送的軍艦而沉沒。為防類似事件再發生，由兩岸紅十字會談判，簽署《金門協議》，確保雙方人員移交安全。這也是兩岸建立對話談判的起點。
現行的金馬禁止、限制水域，是因為兩岸關係特殊，在金馬地區無法畫設領海線，改依兩岸條例授權國防部公告禁止、限制水域管理。多年來兩岸政府在此地協同執法，若蔡政府延續務實對話管道，協調對岸合作約束越界並取締「三無」漁船，也不致重演人命悲劇，並增添擦槍走火風險。
兩岸必須先有政治默契，才能尊重彼此法律。陸委會只強調海巡署依法行政，卻不提兩岸早已失去合作基礎，遑論協同執法。這起事件和ＥＣＦＡ早收清單擴大中止、M503航線等事件如出一轍，執政者選擇台獨路線，原本的交流秩序、慣例與默契都一一失效。蔡英文總統和即將上任的賴清德都侈言「尋求兩岸對話」，聽起來更像黑色笑話。
美國白宮國安顧問蘇利文一月底與大陸外長王毅會面，深度討論台灣議題，會後蘇利文形容「布滿地雷」。從陸方發動ＥＣＦＡ早收清單部分中止、貿易壁壘報復、諾魯斷交、M503航線取消偏置等，以及蔡政府動用司法嚇阻民間團體赴陸交流、取消組團赴陸旅遊等，你來我往，地雷果真不少。蘇利文直斷「風險依然真實存在」，對照金門翻船事件，所言不假，也令人對未來兩岸情勢憂心不已。
美中分別以不支持／反對台獨為交集，密集對話。賴清德是不是也該思考主動處理台獨問題，以修復兩岸對話管道？民進黨政府將兩岸中斷對話卸責給「九二共識」，其實問題不在是否接受這個名詞，在於民進黨如何定位兩岸政治關係。只要回到憲法論述兩岸定位，賴清德便能超越蔡英文，重啟塵封的兩岸談判桌。可惜他視中華民國憲法是災難，寧可讓人民承受兩岸敵對的風險。
金門、馬祖都有和對岸漁區重疊的問題，倘若發生我方漁民被大陸海警取締或遭萬船齊發包圍，甚至大陸海警與我方海巡對峙，蔡政府或賴政府可有對策？翻船事件是一則警訊，當兩岸交流無法禁絕，卻又嚴重失序，民生議題也會製造區域緊張。兩岸沒有對話，竟侈言和平。
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金門海巡隊日前將翻覆的大陸漁船拖回料羅碼頭，海巡署派專案小組對船隻蒐證勘驗。本報資料照片
新聞眼
兩岸關係持續角力
降溫難度高
2024-02-19 02:52 聯合報／ 本報記者賴錦宏、羅印冲
大年初五一起海域執法案件竟延燒升級為兩岸政治事件，衝擊原已脆弱的兩岸關係。繼大陸國台辦稱金廈海域不存在「禁限制水域」後，隔天中國海警局就宣布加強海上執法力量，在金廈海域開展常態化執法巡查行動，這是兩岸近期在M五○三航線取消偏置、我喊停赴陸旅行團後再次交手。兩岸關係還沒到五二○重新盤整的關鍵節點，雙方角力持續升高，加上無溝通管道，「降溫」難度高，台海局勢恐不樂觀。
事件發生後，有論者稱大陸定調此事「嚴重傷害兩岸同胞感情」，並未上升至兩岸關係層面，加上我官方發言也趨於低調克制，顯示兩岸當局有共同為此事件「降溫」的默契，不希望過度衝擊兩岸關係。
然而這起事件畢竟造成兩人死亡，事後又有綠營民代以「作賊喊捉賊、土匪」等激烈言詞攻擊陸方，大陸雖有意壓制沸騰的網民怒火，但在輿論激化下，不可能僅停留在文字聲明譴責；中國海警局出手巡查，除回應和安撫大陸內部，也是向民進黨展示，在兩岸沒有互信和政治基礎下，包括海峽中線、禁限制海域或航路偏置等「善意」措施都可能「校正歸零」。
大陸不再承認禁限制水域，並加強海警巡查，做法其實有跡可循。二○一二年九月，日本操作釣魚台「國有化」後，中國海警船三天兩頭就到釣魚台海域露臉，令日本海上保安廳疲於奔命應對。在菲律賓強化對擱淺在仁愛礁軍艦加固和補給後，中國海警也增強巡航南海的力度和頻率。
這次大陸對金廈海域的做法，與美國聯邦眾議院前議長裴洛西訪台後，大陸單方面宣告沒有海峽中線如出一轍。北京藉口「保護漁民」，實施直接管轄之實，金門海域有可能成為繼釣魚台、仁愛礁之後，第三個因大陸大型海警船常態出沒而升高緊張的區域。
長期以來，金門漁民苦於大陸「萬船齊發」越界捕撈，讓我方海巡苦於因應，但過去還存在禁限制水域，大陸漁船不至於太囂張，如今大陸官方直接否認存在禁限制海域，未來大陸漁船越界捕撈恐更加肆無忌憚。
此外，中國海警船是全球最大的海警部隊，總噸位數超過美國海岸防衛部隊，擁有新式武器，倘若兩岸長期海上武力對峙，我海巡署將面臨空前壓力。
兩岸關係從蔡英文上台後急速冷凍，至上月台灣大選後，對抗持續上升，鑒於中共對總統當選人賴清德的定性批判，或許根本不用等五二○演說，中共對金廈海域的出手已顯示北京有新部署。從大陸兩次官方回應看，不可能僅由國台辦層級拍板，包括隸屬於中共軍方（武警部隊）的海警局必將全力執行，金廈海域籠罩危機風暴，我方須謹慎因應。
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因快艇翻覆造成大陸漁民兩死，大陸海警局昨宣布，福建海警局將在廈金海域開展常態化執法巡查行動。圖為福建海警艦艇在海上進行編隊航行演練。（新華社）
金廈海域爭端升溫
陸海警宣布常態化巡查
2024-02-19 02:02 聯合報／ 記者謝守真、李成蔭、蔡家蓁、潘奕言、陳熙文、林銘翰
中國大陸海警局昨天宣布，福建海警局將加強海上執法力量，在廈金海域開展常態化執法巡查行動，進一步維護有關海域作業秩序，維護漁民生命財產安全。
本月十四日大陸一艘快艇進入金門禁止、限制水域，該艇在我海巡署追緝過程中翻覆，造成兩名大陸漁民死亡。國台辦前天表示，「兩岸漁民自古以來在廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂禁止、限制水域」；大陸海警局發言人甘羽昨天表示，海警局將在廈金海域開展常態化執法巡查行動。
可能挑戰我方畫設的水域線
大陸海警局表示要在廈金海域執法，代表有可能挑戰我方畫設的禁止、限制水域線。總統府昨天未回應本案，行政院則表示以陸委會發言為主。
陸委會昨天指出，中共長期縱容「三無」船舶違法濫捕，我方仍將持續嚴正穩健執法，國台辦無端指控，無視各方積極調查肇因與善後處理的努力，陸委會深表遺憾。
陸委會表示，依照兩岸人民關係條例規定，大陸船舶未經許可，不得進入台灣限制及禁止水域。我主管機關為維護漁民權益，依法驅離或扣留越界船舶，以前如此、現在如此，未來也將繼續執法。
大陸海警 爭議海域動作頻頻 製表／大陸中心、羅方妤
金門縣府呼籲兩岸共商討論
大陸海警局宣布要在廈金海域展開常態化執法，兩岸緊張態勢有升溫的跡象。金門縣府昨天表示，盼兩岸以漁民生計為前提共商討論，營造更好的發展環境。金門縣前副縣長吳成典指出，此類案件過去常有，最重要是兩岸要有善意，別讓單純越界捕魚事件泛政治化。
金門縣政府指出，水域秩序有賴兩岸當局共商討論，至於是否會主動與陸方接觸與溝通，縣府低調不願多談，僅說「暫無回應」。地方人士認為，縣府不想捲入兩岸政治紛爭，怕引火上身。
吳成典表示，金門縣政府、紅十字會、漁會都有相關機制，就如這次事件，死者家屬到場後，可調查、釐清責任歸屬，再看是否做賠償；兩岸引用法律不一樣，最重要還是要透過善意協商，若有錯誤就要賠償。
海委會主委管碧玲表示，由今年金門海域通報陸船越界廿四案可知，禁止、限制水域存在是事實，「如果金門鄉親認為沒有禁限制水域，怎麼會報案？」不管兩岸軍事與政治如何緊張，海巡署在海上執法和大陸地區的相關執法單位立場相同，海上任何一方人民有需要的時候，雙方都充滿人道精神，願意奮勇相救。
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