中共國務院總理李強在人民大會堂接見美國財政部長葉倫。圖/新華社
梅花論壇：
產能過剩
干卿何事
張競
中華民國榮民，中華戰略學會資深研究員，曾任海軍中權軍艦艦長，美國海軍戰爭學院績優畢業，英國赫爾大學政治學博士，目前在大學執教國際關係等政治學門課程。勤於媒體針砭時政與探論國際現勢，亦經常接受媒體電訪；偶爾出席政論節目，評論政軍議題。著述文稿課題廣泛，獲得讀者極多迴響。
美國財政部部長葉倫(Janet Yellen)出訪中國大陸，在北京會見中國政府財經高層時，不斷表達擔憂中國大陸工業生產過剩，說實在話，透過如此高調指控北京武斷定罪手法，其實就是希望在後續採取貿易保護性措施時，能夠藉此作為口實，以便爭取政策正當性。
為何華盛頓必須採取此種發言基調，說實在話就是因為美國在爭取製造業回流設廠生產時，面對全球生產基本態勢，業者發現在美設廠，其實生產條件並不理想，各項成本完全無法壓低，因此在缺乏競爭力前提下，必須乞靈於政治力干預經濟供需法則，透過各項貿易保護措施，讓製造業在美國營運獲得生產空間。
說實在話，假若華盛頓針對北京所點名叫陣，諸如太陽能電池、電動汽車與動力電池等各項工業產品，確實是產能過剩，而且透過市場機制無法順利消化供應商品時，到最後就算是搞到削價競爭，製造商也不可能永遠賠錢上市，到頭來自然就會讓產能逐漸萎縮。其實經濟供需法則本來就能夠約制供應端之生產數量，當消費端無法產生需求時，自然透過相互調適過程，就可以解決產能過剩問題。
因此真正問題根源是在於美國本身製造業競爭能力不足，而影響美國製造業競爭力，其中就包括勞動條件、環保規範、產業文化以及技術能量等多項因素。美國本身不知反省，依據各項客觀條件，試圖去解決本身競爭力無法突破瓶頸，卻反過來指控他方產能過剩，希望為本身未來採取貿易保護措施，先找到脫罪藉口，其實根本上就是本末倒置，未能正本清源面對真正問題。
多年以來美國不斷藉由各種政治壓迫與司法追訴手段，打擊他國關鍵產業，期能排除所有能夠威脅美國製造業競爭對手。但是當前美國所面對困境是製造產業空洞化，關鍵產能外移，企業經營者不願配合美國政府主導製造業回流設廠政策，而願意配合政府政策製造業者，又不斷呼籲政府運用干預手段，扭曲市場供需機制，保障美國製造產業獲利空間，此種惡性循環就讓美國製造業者競爭力始終無法提升。
而華盛頓行政部門在各項政治壓力下，又無法透過正當手法，來刺激業者提高競爭力。特別是經常指控他國對製造業者提供補貼，扭曲自由市場公平競爭體制，但卻以州官放火雙重標準策略，針對其所希望鼓勵之策略性產業，毫不顧忌地提供資金獎勵，支持企業經營者建立生產能量。
此外運用各種貿易制裁增加進口關稅措施，或是刻意設置多項非關稅壁壘，從根本上就是打著資本主義市場經濟招牌，卻以各種計劃經濟手段，干預自由市場運作機制。說實在話，假若要指控中國大陸製造業者產能過剩，但其卻又能在全球各地順利找到市場消化其所生產商品，顯然華盛頓就是睜著眼睛說瞎話。
假若中國大陸製造業者確實產能過剩，要去傷腦筋解決問題的是中國大陸經貿官僚體系，怎有可能需要葉倫狗拿耗子，撈過界來管此種供需失調問題？華盛頓三不五時就要拿出個理由，指控他國不公平競爭，然後再高調採取制裁報復措施，但最後能否讓製造業順利回流？講實在話，根本就是找錯醫生開錯藥方；假若美國無法提供具有競爭力生產環境，恐怕很難替製造業順利招魂，最後還是無法真正解決產業空洞化危機。
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