揭仲專欄：
中共如何運用民間船隻支援武力犯台作戰
揭仲 ＊中華戰略前瞻協會研究員／淡江戰略所兼任助理教授
中共舉行聯合利劍軍演，我馬公軍艦官兵正監控共艦西安軍艦。（國防部提供）
英國媒體《每日電訊報》( Daily Telegraph)在五月底刊登專文指出，近年中共在加強施壓台灣之際，也正為侵台籌組一支由渡輪及民用船隻組成的艦隊。
報導引述美國智庫「新美國安全中心」（Center for a New American Security）分析師許卡特（Thomas Shugart）於2022年的估算，指出共軍可透過大量徵集民用船舶，快速擴充軍用兩棲艦艇運送軍事物資的噸位，讓共軍可在大約10天內，達到運送約30萬名共軍及其車輛載具橫渡台海的標準。
徵調民船編組戰略投送支援船隊
依照共軍學者的估計，為應付武力犯台作戰人員、裝備與物資的跨海投送，整個過程所需各型船舶高達8000艘次。面對如此龐大的海上運輸需求，中共近年儘管已新增4艘075型兩棲攻擊艦，但軍用運輸與登陸船艦的運量仍嚴重不足。因此，為應付武力犯台極大量的跨海投送任務，徵用和改裝民船，就成為中共解決海軍運輸與登陸船艦短缺的主要途徑。
中共從2012年起，開始探討依託國有大型交通運輸企業，編組「戰略投送支援船隊」，作為共軍的海上戰略投送後備力量，填補中共海軍軍用艦艇投送能量不足的缺口。隨即在2013年7月，於上海成立第一支「戰略投送支援船隊」，下轄部隊輸送、油料輸送、物資輸送等多支海運大隊。
到2015年年底，中共就已依託中國海運、中遠海運、中外運長航等國有大型海運企業，組建了9支「戰略投送支援船隊」。在2015年後至少又有深圳滾裝物流有限公司、渤海渡輪集團和海南海峽航運等所屬船舶，分別被納編為戰略海運第五大隊、戰略海運第八大隊與戰略海運第九大隊。
這些「戰略投送支援船隊」每支編制20多艘大型船舶，包括滾裝船、散貨船、雜貨船、多用途船、集裝箱船、成品油船與江海直達駁船等，按照總隊、大隊和中隊等三級管理層級設置，分別承擔相應的訓練任務；對口之共軍管理部門為各戰區的聯勤保障中心。
在設計與建造階段即已納入軍事需求
為縮短戰時民間船舶的動員和改裝時間，中共於2015年3月頒布《新造民船貫徹國防要求技術標準》，規定特定型式的民間船隻，包括中、大型滾裝貨船與半潛船，在設計與建造階段就要將軍事運輸的需求納入，以便戰時可迅速完成改裝。
例如深圳滾裝物流有限公司所屬、戰時納編戰略海運第五大隊的「長達隆號」滾裝貨船，在建造過程中就依共軍要求，增大艉斜跳板及第三、五層甲板的承載強度，並將第四、六層甲板改為活動甲板，必要時可升高來增加第三、五層甲板的高度，滿足絕大部分軍事裝備的運輸投送需要；還配合設置直升機起降平台、預留指揮單位空間和軍用通信設備接口，以便動員時能在短時間內完成改裝。
另外由渤海渡輪集團所屬船舶組成的戰略海運第八大隊，也有包括3萬6000噸級「渤海翠珠」號，與4萬4000噸級的「中華復興」號在內，至少7艘滾裝船，在設計與建造階段就將共軍的需求納入，以滿足戰時共軍海上運輸的需求。
動員之滾裝貨輪每次可支援10個旅的戰略投送
據估計，與「渤海翠珠」類似的3萬6000噸級的滾裝船，每艘每次可執行約4個合成營的整建制投送任務，只要2艘就能投送1個合成旅的主力。
理論上，每支「戰略投送支援船隊」均能滿足中小型衝突或戰爭的投送需要。中共媒體就曾報導，由10萬噸級半潛船「新光華輪」，加上6艘大型滾裝船與貨船所組成的運輸船隊，即可裝卸載近60輛99A型主力戰車、超過100輛裝步戰鬥車與突擊炮、20多輛裝甲工程搶修車、超過1000輛軍用卡車與戰術車輛，和超過30門大口徑火炮；還可容納大量彈藥、淡水、油料等，足夠2個以上的旅級作戰單位使用至少一個月。
中共學者所發表的著作提到，2019年時中國大陸所擁有的各型滾裝船中，適合共軍使用的滾裝船計63艘；國軍的研究也指出，在前述63艘各型滾裝船中，由北部戰區、東部戰區與南部戰區列管的，至少有36艘，一次可支援近10個合成旅級單位的戰略投送。
動員民間船隻參加演習的數量攀升
為提升動員效率，共軍幾乎每年都會動員大量的民間船隻參加年度各項演習。例如負責支援東部戰區的無錫聯勤保障中心，在2020年夏季於江蘇連雲港舉行的「東部運投2020A」軍地聯合演習中，即納編隸屬渤海渡輪集團、威海客運、中遠海運、中國遠洋企業股份有限公司、中國交通建設公司、上海長航國際海運有限公司的16艘船舶，包括8艘滾裝船、2艘貨船、3艘拖船、2艘重載船與1艘型號不明船舶，與中共海軍4艘271型通用登陸艇與4艘067型通用登陸艇共同參加演習。
此外，2022年8月共軍實施圍台軍演前，就曾動員中華復興、渤海瑪珠、渤海鑽珠等3艘滾裝客貨船，從渤海出發開往福建與廣東的交界處；不排除是演練從北部戰區或中部戰區抽調部隊與物資，前往東部戰區增援。在2023年9月24日至26日於福建沿海所舉行的登陸演習中，就至少有12艘包括滾裝貨船、甲板貨船與一般貨船在內之民間船舶參加。
根據美國海軍戰爭學院中國海事研究所2024年2月所出版的報告，指出中共在2022年動員民間船舶參與軍事演習，就高達733個「船舶日」(ship-days) ；2023年又進一步增加為812個「船舶日」，且光是7、8、9這三個月，民間船舶參與軍事演習就有611個「船舶日」。
中共媒體也報導，光是渤海渡輪集團所組成的戰略海運第八大隊，到2020年就已多次投入大型的軍事演習和海上保障任務，累計投入船舶40餘艘次，參加過40餘次軍事運輸任務，累計運送官兵近3萬人次、裝備4000多台。
共軍開始嘗試以滾裝貨輪搭載兩棲戰車實施兩棲登陸
然而，徵用自民間的船舶，雖可在短時間內大幅擴充共軍的運輸能量，但所搭載人員與物資，在裝卸時還是得依賴碼頭設施，使其運用彈性遠不如軍用登陸船艦。
這個限制，使得在武力犯台作戰中，第一波朝台灣陸地前進的地面攻擊部隊，只能搭載軍用登陸船艦、軍用直升機與軍用運輸機，實施跨海投送；且必須等到第一波部隊成功確保堪用的碼頭，或在灘岸完成「無碼頭卸載」相關準備，並確保安全的海上走廊後，才能運用民間船舶搭載大量後續部隊與物資進行增援。
換言之，如果共軍第一波登陸的地面部隊，無法在台灣陸地確保堪用的碼頭與灘岸，這些由民用船隻所載運的增援部隊與物資就無用武之地。
但值得注意的是，共軍已開始嘗試將大型滾裝貨輪，編入裝載第一波攻擊部隊的登陸船團中，讓兩棲戰車直接從船尾跳板駛入海面，進行搶灘登陸。
例如2023年8月，共軍東部戰區第73集團軍的兩棲重型合成旅，於大陸東南沿海舉行登陸演習時，船團中就赫然出現滾裝貨輪的身影。中國海事研究所2024年2月發布的報告中，也指出在2023年9月26日，共軍於廣東紅海灣的登陸演習中，同樣出現兩棲戰車從滾裝貨輪內入水，然後朝陸地前進的情形。
新時代、新征程、新偉業，研練兩栖突擊新戰法，推進戰鬥力向海上延伸，畫面擷取自2023年9月9日中央電視台軍事報導。（作者提供）
這些演習，顯示此一用滾裝貨輪搭載兩棲戰車的構想，在共軍中恐怕已經實戰化，這或許是近年中共海軍雖然有大量新造的水面艦服役，但戰車登陸艦等傳統兩棲艦艇的數量卻始終未見增加的原因，導致外界可能低估共軍第一波攻擊部隊的海上裝載能量。
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